Mr. D.J. (Dennis) Vecht – LVLB & Mw. mr. A.P. (Anneke) Monsma – ESBL FCV – Uitbreiding gemeentebelastingen Mr. D.J. (Dennis) Vecht – LVLB Senior adviseur Vastgoedadvies & Legal Antea Group & Mw. mr. A.P. (Anneke) Monsma – ESBL Wetenschappelijk onderzoeker ESBL

Grootscheepse decentralisaties Achterblijven financiële middelen Aanleiding Grootscheepse decentralisaties Achterblijven financiële middelen Rapporten div. partijen, toen & nu (VNG) Commissie Rinnooy Kan Snijvlak wetenschap, politiek, maatschappelijk veld, belastingpraktijk

Achtergrondinfo + discussie op thema’s Programma en verwachtingen Achtergrondinfo + discussie op thema’s Het ESBL (EUR - wetenschap) en de LVLB (belangenorg. gem.bel.) zijn geïnteresseerd in uw ‘frisse blik’ Opdracht: idee uitwerken voor verbetering/uitbreiding gem.bel.gebied via LVLB naar Cie Rinnooy Kan

Vernieuwingen en financiën gemeenten ESBL en LVLB Commissie Rinnooy Kan Achtergrond: Belastingplan rijk: 8 scenario’s met voorwaarde: loonkosten omlaag. Relatie met Gemeentefonds. Decentralisaties naar gemeenten: meer verantwoordelijkheden en / of financiële risico’s. Beperkingen: Geen verhoging van de loonkosten. Geen heffing naar inkomen, winst of vermogen (art. 219, lid 2 Gemeentewet).

Totaal inkomsten: € 52 mld Eigen belastingen € 8,3 mld (15,9%) OZB € 3,3 mld. Overige heffingen: € 1 mld. Vergoedende heffingen € 4 mld.

Gemeentelijk belastinggebied Belangrijkste algemene belasting: OZB (€ 3,5 mld) Andere algemene belastingen (totaal € 1 mld): Precariobelasting Reclamebelasting Forensenbelasting Toeristenbelasting Hondenbelasting Parkeerbelastingen Vergoedende heffingen (bestemmingsheffingen, totaal € 4 mld) Baatbelasting Afvalstoffenheffing Rioolheffing Rechten (zoals bijv. bouwleges)

Open of gesloten stelsel Soorten heffingen Thema’s Open of gesloten stelsel Soorten heffingen Uitbreiding  welke (soort) heffing? Verbetering  kwaliteit / kwantiteit Afschaffing / vervanging door uitkeringen Verbetering in uitvoering / schaalvergroting ?

Uitgaven gemeenten: ca.16% bbp Belastingen gemeenten: ca. 1,5% bbp Enkele cijfers Inkomsten gemeenten: ca. 67% rijksuitkeringen, 16% belastingen, 17% overige inkomsten Uitgaven gemeenten: ca.16% bbp Belastingen gemeenten: ca. 1,5% bbp Dekking uitgaven met eigen bel: 8% Uitgaven Rijk: ca. 28% bbp Rijksbelastingen: ca. 21,5% bbp

Decentralisaties in de zorg Taken op het gebied van jeugd, WMO etc. Toename uitgaven / taken met 15,6 mld = 30% stijging t.o.v. huidige uitgaven Minder dan 15,6 mld via uitkering overgeheveld  Verkapte bezuinigingen met ca. 6 mld

Vragen / Ontwerp / Denk mee over: Een nieuwe algemene gemeentelijke belasting: Substantiële opbrengst; Niet verhogend voor loonkosten; Robuust: eenvoudig te heffen; Niet te grote verschuivingen in belastingdruk (of makkelijk te compenseren). Verbetering van de belastingmix / het belastingpalet Tips: Buitenlandse voorbeelden? Wat zijn typische lokale belastingrondslagen? Welke gegevens hebben gemeente al? Diverse rapporten te vinden online

Thema 1: Open / gesloten stelsel NL: gesloten stelsel: alleen heffingen die limitatief zijn opgesomd in wet in formele zin; + andere beperkingen: draagkrachtverbod, winstverbod leges, alg. rechtsbeginselen Andere landen, bijv. BE, open stelsel: gem. vrij om heffing in te stellen + inhoud te regelen (wel: toetsing door constitutioneel hof etc.).

Beide stelsels hebben voor- en nadelen. Thema 1: Open / gesloten stelsel Beide stelsels hebben voor- en nadelen. I.v.m. gewenste uitbreiding ook stelsel veranderen / aanpassen? Wat zijn uw ideeën / gedachten hierover?

Belastingen – bestemmingsheffingen – retributies Thema 2: Soorten heffingen Bestaande gem. belastingen kunnen gecategoriseerd worden, bijvoorbeeld: Belastingen – bestemmingsheffingen – retributies Opbrengstgenererende heffingen – regulerende heffingen (milieuheff. bijv.) In NL relatief weinig ‘echte’ belastingen.

Wat zijn uw gedachten hierover? Thema 2: Soorten heffingen Bestemmingsheffingen & retributies met een regulerend of kostengeoriënteerd karakter roepen minder weerstand op, maar voor uitbreiding bel.inkomsten zijn ‘echte’ belastingen wellicht bruikbaarder. Wat zijn uw gedachten hierover?

Thema 3: Uitbreiding belastinggebied Eerdere rapporten, buitenlandse stelsels raadplegen voor mogelijke oplossingen. Welke soort(en) heffing(en) zou u aanraden / bedenken om de bestaande heffingen mee aan te vullen?

Thema 4: Verbetering Eerdere rapporten, buitenlandse stelsels raadplegen voor mogelijke oplossingen. Zijn er elementen in het gemeentelijk belastingstelsel die u vreemd vindt, of voor verbetering vatbaar zijn?

Tussenvariant is opcenten op de rijksbelastingen. Thema 5: Afschaffing / vervanging Een mogelijke oplossing is volledige vervanging van gemeentelijke belastingen door rijksuitkeringen. Tussenvariant is opcenten op de rijksbelastingen. Wat zijn uw gedachten hierover?

Tot nu toe gekeken naar inkomstenkant van gemeenten. Uitgavenkant: Thema 6: Kosten / uitgavenkant Tot nu toe gekeken naar inkomstenkant van gemeenten. Uitgavenkant: Bezuinigen? Kostenbesparing? Efficiency? Schaalvergroting? Verzorgingsstaat verminderen? Kwaliteit ? Wat zijn uw gedachten hierover?

Inbreng / voorstellen Graag uw voorstellen voor 23 mei aanstaande inbrengen naar : ………………