Omgevingsvergunning in de Omgevingswet Studiedag 25 april 2013 Omgevingsvergunning in de Omgevingswet mr. E. (Bert) Hardenberg

Omgevingsvergunning in de Omgevingswet Omgevingsvergunning versus projectbesluit Hoofdstukken 5 en 6 Omgevingswet, amvb’s Wabo inspiratiebron omgevingsvergunning ‘Ex ante evaluatie’

Reikwijdte Locatie gebonden vergunningen Wabo Waterwet Ontgrondingenwet Wet natuurbescherming Monumentenwet (archeologische monumenten) Wet beheer rijkswaterstaatswerken Spoorwegwet Wet lokaal spoor Wet luchtvaart Niet: Wet kabelbaaninstallaties

Eén vergunning? Uitgangspunt Wabo Eén (digitaal) loket, één bevoegd gezag, één procedure … Uitgangspunt Omgevingswet: maximale flexibiliteit Loslaten leerstuk onlosmakelijke samenhang Initiatiefnemer bepaalt: “volledige vrijheid” Behoefte aan één omgevingsvergunning? Probleem: herleven afstemmingsproblematiek?

Eén vergunning? Beperking “volledige vrijheid” Omgevingsvergunning aangewezen wateractiviteiten Moet los aangevraagd … Coördinatie mogelijk via afd. 3.5 Awb … of toch verplicht (“gelijktijdig ingediend”)?

Eén vergunning? Beperking “volledige vrijheid” Conversie aanvraag ‘Afwijken locatieontwikkelingsregels’ bij bouwen ‘Monumentenactiviteit’ Onderzoeksplicht bevoegd gezag

Integrale vergunning? Geen integraal afwegingskader Belang van goede fysieke leefomgeving … Geen “integralitis” Niet goed mogelijk bij gewenste maximale flexibiliteit Toetsingskader per activiteit (‘met schotten’) Verhoogde samenhang in toetsingskaders Amvb’s

Eén bevoegd gezag? Eén bevoegd gezag, behoudens ‘water’ B&W, tenzij anders geregeld (vb. minister EZ voor mijnbouwwerken) B&W zijn steeds (ook) loket Delegatiemogelijkheid Eens bevoegd gezag, altijd bevoegd gezag Verduidelijking: bevoegd gezag milieuactiviteit = bevoegd gezag alle activiteiten locatie

Betrokkenheid andere bestuursorganen Uitgangspunt: aansluiten bij Awb Advies (afd. 3.3 Awb)

Betrokkenheid andere bestuursorganen Vvgb = exit Nieuw = advies met instemming i.v.m. bijzondere deskundigheid i.v.m. toegedeelde overheidszorg Vb. minister OCW bij rijksmonumentenactiviteit

Betrokkenheid andere bestuursorganen Instemming als vervolg op advies 1: advies op ontwerp (afd. 3.4) 2: instemming op voorgenomen besluit 3: besluit Geen instemming, geen omgevingsvergunning (weigeringsgrond)

Betrokkenheid andere bestuursorganen Verschil met Vvgb? Verbetering?

Procedure Reguliere procedure (8 wk. + 6 wk.) Uitgebreide procedure (afd. 3.4 Awb)

Procedure Versnelling? Deels wettelijke regeling, maar ook: Vooroverleg Winst te behalen ‘achter loket’ Waar een wil is, … Rechtsbescherming (Wab)

Omgevingsvergunning locatieontwikkelingsactiviteit Vergunning voor afwijken locatieontwikkelingsregels in gemeentelijk omgevingsplan Afwijking t.a.v. functie gronden, regels voor gebruik en bouwen Buitenplans Procedure Reguliere procedure! Betrokkenheid raad via ‘voorhang’ (vgl. artikel 169, lid 4 Gem. wet)

Omgevingsvergunning locatieontwikkelingsactiviteit Actualisatieplicht gemeentelijk omgevingsplan 5 jaar na onherroepelijke omgevingsvergunning Geen sanctie Alternatief: wijzigen gemeentelijk omgevingsplan Coördinatieregeling met overige vergunningen

Tot slot Eenvoudig beter?

Contactgegevens: mr. E. Hardenberg KienhuisHoving N.V. Postbus 109 7500 AC ENSCHEDE Tel. nr. 053 - 480 42 27 bert.hardenberg@kienhuishoving.nl