De rol van de raad onder de Omgevingswet Pascale Georgopoulou Adviseur VNG Programma Invoering Omgevingswet Jong Leefomgeving @Jleefomgeving , 26 april 2018

Wat gaan we doen? De Omgevingswet en de zorgen van het raadslid De Omgevingswet en de kansen voor het raadslid Wat betekent dat voor professionals binnen/buiten de gemeente?

Het raadslid vandaag op 26 april 2018

Waar ben ik aan begonnen!!?? Inhoud, kennis, procedures, mores, krachtenveld, dossiers, verdieping, organisatie, ambities, concreet, wie gaat waarover, hoe kom ik van A naar B, vergaderen, argumenten, afwegen, actualiteiten, bevoegdheden, trends, decorum, vertrouwelijkheid, transparantie, veel, echt heel veel …

Tijdsbesteding raadsleden

Uurtarief raadsvergoeding

Nog een kleine complicatie … De wethouder ….. Coalities van meer dan 4, 5 fracties? Part-time betaald worden, 24/7 aan de slag. Steeds meer wethouders van buiten. Wie doet welke portefeuille? Omgevingswet integraal? Wie doet ICT? Wie doet participatie? Ambities versus mogelijkheden. Inhoud, inhoud, inhoud ….

Opfris: Wat moet er veranderen?

Opfris: Essentie van de Omgevingswet Ruimte voor initiatieven uit de samenleving; Met behoud van verantwoordelijkheid voor omgevingskwaliteit bij de overheid. Omgevingswet gaat over relatie tussen overheid en samenleving: hoeveel ruimte wil je geven als overheid?

Zorgen van het raadslid (1) WAT? Op welke dossiers en in welke mate neemt de raad integraal stelling? HOE? Hoe stuur ik op hoofdlijnen? Is de huidige vergaderopzet flexibel/slagvaardig genoeg? MET WIE? Vanaf welk kwalitatief en kwantitatief niveau mogen B&W eigenstandig uitwerken?

Zorgen van het raadslid (2) WAT? Op welke thema’s wil de raad stimuleren/uitdagen (uitnodigingsplanologie)? Oplossingsrichtingen open laten? Lokaal maatwerk? Wil de raad zich “beperken” tot de strategische inhoud op hoofdlijnen? HOE? Draagvlak toetsen. Wanneer is er genoeg? MET WIE? Geeft de raad B&W “slechts” (participatie)kaders mee per ontwikkeling?

Zorgen van het raadslid (3) WAT? Adviesrecht i.g.v. afwijking Omgevingsplan; hanteren/motiveren open normen zonder angst voor willekeur? (reflex) HOE? Participatietrede per gebied/thema. Waar wil de raad welke rol? Hoe vaak actualiseren Omgevingsvisie? MET WIE? Vertrouwen in B&W en initiatiefnemers: hoeveel ruimte? “Regelreflex”. Durven we het loslaten?

Meer beren op de weg in de Inspiratiegids participatie www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl

Top 2-dilemma’s Ongelijkheid: rechtszekerheid versus ruimte Draagvlak: initiatiefnemers moeten zelf voor draagvlak zorgen; wanneer is er genoeg draagvlak?

Samenvattend: de zorgen!

Rollen van het raadslid Kaderstellend Controlerend Raadslid Volksvertegenwoordigend

De wet, de raad, het college.

De instrumenten van de wet

De gemeenteraad Het college van B&W Omgevingsvisie en Omgevingsplan zijn verplicht. Programmatische aanpak voor een programma is bevoegdheid gemeenteraad. Inpassing Omgevingsvergunning (na 5 jaar) in Omgevingsplan is verplicht. Welstandsbeleid (indien regels Omgevingsplan uitleg behoeven). Aanwijzen commissie Rijksmonumenten (en welstand). De gemeenteraad monitort het participatieproces. De gemeenteraad monitort de programma’s en omgevingswaarden. Programma’s zijn een college bevoegdheid. Omgevingsvergunning verlenen is een college bevoegdheid. Maatwerk kan via beschikking en is een college bevoegdheid. Adviezen (met instemming) zijn de bevoegdheid van het college. Delen van Omgevingsplan vaststellen, kan worden gedelegeerd aan college. Voorbereidingsbesluit (1,5 jr) kan gedelegeerd worden aan college. Het college stelt beleidsregels naast het Omgevingsplan vast.

Zorgen versus kansen

Focus Focus op de verschillen, maar ook op wat er NIET verandert. Geef aan wat moet en wat kan. Bedenk informele samenwerkingsvormen. Maak procesafspraken voordat het over de inhoud gaat.

Sturende rol van de raad

Omgevingswet: oefenen!

Maatschappelijke opgaven (lokaal en regionaal)

Vragen. Discussie. Pascale Georgopoulou pascale. georgopoulou@vng Vragen? Discussie? Pascale Georgopoulou pascale.georgopoulou@vng.nl tel 06 22033294