Sociale grondrechten: van symbool naar hefboom in armoedebestrijding Sociale grondrechten: van symbool naar hefboom in armoedebestrijding? Droits sociaux fondamentaux: symbole ou levier de la lutte contre la pauvreté? Staatssecretaris voor Armoedebestrijding Secrétaire d’État à la Lutte contre la pauvreté

Voorzitter POD Maatschappelijke Integratie Julien Van Geertsom Voorzitter POD Maatschappelijke Integratie Président du SPP Intégration Sociale

Secrétaire d’État à la Lutte contre la pauvreté Zuhal Demir Secrétaire d’État à la Lutte contre la pauvreté Staatssecretaris voor Armoedebestrijding

Voorstelling / Présentation Prof. dr. Kenneth Nelson Swedisch Institute for Social Research

Pieter-Jan De Graeve, Ugent Willy Lahaye, UMons Présentation Annuaire Fédéral 2017: Pauvreté en Belgique Presentatie Federaal Jaarboek 2017: Armoede in België Pieter-Jan De Graeve, Ugent Willy Lahaye, UMons

1. Armoede als multidimensionaal probleem “een netwerk van sociale uitsluitingen dat zich uitstrekt over meerdere gebieden van het individuele en collectieve bestaan. Het scheidt de armen van de algemeen aanvaarde leefpatronen van de samenleving. Deze kloof kunnen ze niet op eigen kracht overbruggen” “un réseau d’exclusions sociales couvrant divers domaines de l’existence individuelle et collective. Il sépare les pauvres des modes de vie généralement acceptés de la société. C’est un fossé que ces personnes ne peuvent combler par leurs seuls moyens”

1. Armoede als multidimensionaal probleem Monetaire armoede Armoededrempel: 60% van het nationaal mediaan inkomen € 1.115 voor een alleenstaande € 2.341 voor een huishouden met twee volwassen en twee kinderen 15,5% van de Belgische bevolking loopt in 2016 een armoederisico Armoederisico is ongelijk verdeeld over bevolkingsgroepen Kinderen (17,2%) en jongeren (21,2%) Mensen met een laag opleidingsniveau (30,7%), Mensen zonder werk (45,7%) Alleenstaande (21,8%) en alleenstaande ouders (41,4%) Huurders (36,2%) Personen met een nationaliteit niet-EU-28 (44,9%)

1. Armoede als multidimensionaal probleem Materiële deprivatie Het percentage van de bevolking dat leeft in een huishouden dat niet kan beschikken over een aantal goederen en diensten, of niet kan deelnemen aan bepaalde activiteiten.

1. Armoede als multidimensionaal probleem Lage werkintensiteit In huishoudens met een zeer lage werkintensiteit hebben de actieve personen gemiddeld minder dan een vijfde van hun tijd gewerkt, met een laag inkomen als gevolg.

1. Armoede als multidimensionaal probleem AROPE 2015: 21,1%

2. Sociale grondrechten en armoede op gespannen voet Armoede is meer dan een geldtekort, maar nooit minder Economische, sociale en culturele drempels Uitsluiting op verschillende levensdomeinen Sociale grondrechten 1994: opname van 5 sociale grondrechten in de grondwet Blijvende druk op sociale grondrechten

3. Sociale grondrechten op de achtergrond in het armoedebeleid Doelstellingen armoedebeleid Europa 2020 2008 – 2020: - 380.000 mensen met een risico op armoede Projectie Federaal planbureau 2018: 2.232.000  +418.000 Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling VN 2030: 10,6% mensen in armoede Projectie Federaal planbureau 2029: 16,1% mensen in armoede

3. Sociale grondrechten op de achtergrond in het armoedebeleid Federaal niveau Derde Federaal Plan Armoedebestrijding (FPA) Armoedebestrijding… … doorkruist alle bevoegdheden en beleidsdomeinen … verantwoordelijkheid van federale regering, verschillende gemeenschappen en gewesten 6 strategische doelstellingen Optrekken laagste pensioenen, inkomensvervangende uitkeringen en tegemoetkomingen GPMI

3. Sociale grondrechten op de achtergrond in het armoedebeleid Federaal niveau Beleidsverklaring Armoedebestrijding Armoedebestrijding, een drievoudige uitdaging voor de samenleving De welvaartstaat Stakeholders Mensen in armoede Slimme stimulering (intelligent stimulation)

3. Sociale grondrechten op de achtergrond in het armoedebeleid Federaal niveau Tweede Nationaal kinderarmoedebestrijdingsplan Ontwerpversie Scorebord ‘kinderarmoede’ Extern evaluatieonderzoek

3. Sociale grondrechten op de achtergrond in het armoedebeleid Brussels Hoofdstedelijk Gewest Arbeidsmarkt-opleiding Huisvesting

3. Sociale grondrechten op de achtergrond in het armoedebeleid Waals Gewest Hervorming Plan voor Sociale Cohesie Actieplan kinderrechten Hervorming steunmaatregelen werkgelegenheid Hervormingen huisvesting Hervormingen onderwijs

3. Sociale grondrechten op de achtergrond in het armoedebeleid Vlaams Gewest Beleidsbrief Armoedebestrijding 2016-2017 Belang coördinerende rol minister belast met het Armoedebeleid Actualisering en bijsturing van de prioritaire doelstellingen Vlaams Actieplan Armoedebestrijding.

3. Sociale grondrechten op de achtergrond in het armoedebeleid Europa Europese Pijler voor Sociale Rechten (EPSR) Bouwt voor op het sociale acquis van de EU Bestrijkt 20 beleidsdomeinen 3 hoofdstukken

3. Sociale grondrechten op de achtergrond in het armoedebeleid Europa Europese Pijler voor Sociale Rechten (EPSR) Hooggespannen verwachtingen… Referentiekader Strijd tegen armoede en sociale uitsluiting als rode draad … kritische commentaren Mag geen gewone beginselverklaring zijn, maar moet een afdwingbaar instrument zijn

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit au travail Objectifs de la stratégie Europe 2020 : taux d’emploi de 75 % pour les 20-64 ans (73,2 % pour la Belgique) 2015: 67,2% (Belgique) Risque de pauvreté en Belgique : Personnes actives: 4,7 % Chômeurs: 45,7 % Ménages sans emploi avec enfants : 71% Perspectives de travail: Une ouverture vers la participation à la société Une protection contre la pauvreté et l’exploitation Dans les faits: Marché du travail = précarité, inégalité sociale (temps partiel imposé, intérim, étudiants,…)

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit au travail « La flexicurité »  flexibilité de la main-d’œuvre pour les employeurs et sécurité de l’emploi pour les travailleurs MAIS: pas de création d’emplois durables et de qualité accentuation de la précarité des travailleurs: organisation du travail complexifiée conciliation peu aisée entre vies privée et professionnelle (accueil d’enfants, achats domestiques,...) prestation d’heures supplémentaires

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit au travail Le travail intérimaire à durée indéterminée l’employeur accroît la mobilité du travailleur MAIS: plus pénible pour le travailleur de s’adapter à des tâches successives et différentes : stress (conséquences sur la santé et le bien-être) instabilité et insécurité permanentes de l’emploi Précarité permanente

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit au travail La nouvelle Loi sur marché du travail n’a pas bénéficié à la lutte contre la pauvreté. Car: Politique focalisée sur le taux de chômage OR : 80 % des personnes exclues du droit d’accès au chômage ne retrouvent pas de travail. Passage du chômage au travail = sortie de la pauvreté : vrai uniquement pour 50%

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit à la sécurité sociale, à la protection de la santé et à l’aide sociale Sécurité sociale: système de base pour préserver la population de la pauvreté et de l’exclusion sociale MAIS Sous-protection sociale : Méconaissance ou seuils d’exclusion Effet Mathieu

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit à la sécurité sociale, à la protection de la santé et à l’aide sociale L’octroi automatique de droits réduit : les coûts (procédure pour le client; coûts sociaux et psychologiques.) les situations anormales (nombre excessif de refus) l’obstacle des réglementations administratives (diminution de la complexité de la procédure)

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit à la sécurité sociale, à la protection de la santé et à l’aide sociale L’octroi automatique de droits : objectif majeur des politiques et administrations Recommandations: éviter les erreurs de ciblage (délimitation des groupes cibles) éviter les effets pervers de l’informatisation et l’automatisation: L’absence/le manque d’informations: refus d’un droit aux plus vulnérables ou octroi d’un droit aux moins vulnérables

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit au logement Pas d’effet direct et aucun droit individuel sans-abrisme : de 17 000 (FEANTSA) à 50 000 personnes (‘Daklozen Actie Komité’) attente d’un logement social : 5 ans (Wallonie); 3 ans (Flandre); 7 à 10 ans (Bruxelles) revenus les plus faibles: 30% du revenu = charges locatives.

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit au logement Initiatives : modèle ‘Housing First’ (entre 2013 et 2016) en Écosse, ‘Homelessness Act’ de 2003 => grand pas en avant dans la lutte contre le sans-abrisme + changement des mentalités en France, 2007: la loi DALO (Droit Au Logement Opposable)  

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit au logement Autres pistes : impliquer les agences immobilières sociales au même titre que les communes et les CPAS inclure les locataires du parc privé (limiter la fraction des revenus destinés au logement) oser la coercition (France et Flandre) : logements sociaux et terrains pour les gens du voyage) Se référer à la jurisprudence du Comité européen des droits sociaux (attention aux plus vulnérables)

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit au logement MAIS : un droit proclamé n’est pas automatiquement appliqué Effort des autorités: budgets, mesures d’exécution et d’obligation de résultats Effort du citoyen: demander le respect de ses droits  

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit à un milieu de vie sain Deux constatations: 1) substances polluantes présentes indépendamment de l’origine sociale MAIS plus grande concentration de ces substances polluantes chez les personnes défavorisées  différences multiples et importantes en termes de santé et socialement déterminées  espérance de vie significativement plus basse

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit à un milieu de vie sain 2) double inégalité pour les personnes défavorisées : proximité de sources de pollution plus sensibles à la pollution : mode de vie défavorable (santé, profession, stress)

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit à un milieu de vie sain Conclusions: prévention réduction de la pollution proprement dite => décisions politiques et économiques => engagement sociétal, solidarité intergénérationnelle (développement durable) promouvoir et encourager l’adoption d’un mode de vie sain (développement local)

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit à l’épanouissement culturel et social Santé périnatale et pauvreté Constat : pauvreté => risque accru de mauvaise santé chez la femme enceinte Impact sur :  l’état de santé du nouveau-né  le développement de l’enfant et sa santé à l’âge adulte  participation active à la vie sociale De 2005 à 2010 : augmentation du taux de pauvreté chez les enfants. Aujourd’hui : 17,2%

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit à l’épanouissement culturel et social Région bruxelloise majorité des migrations internationales, européennes et non européennes 2004-2010: 4 bébés sur 10: mère pas la nationalité belge Immigration : 3/4 des naissances rajeunissement de la population, taux de natalité élevé MAIS: risque de pauvreté accru (29,7%)  taux de pauvreté infantile beaucoup plus élevé que dans les autres Régions du pays

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit à l’épanouissement culturel et social Région bruxelloise et pauvreté infantile Facteurs de risque: Monoparentalité : 1 sur 6 enfants (Afrique subsaharienne = 39%) -> risque de pauvreté X2 Faible niveau d’instruction: Proportion plus élevée de mères à très faible niveau d’instruction (part importante de mères non européennes). Facteurs de protection: Facteurs culturels (comportements, habitudes de vie : ex: alimentation, tabagisme, entourage familial, …)

4. Les droits sociaux fondamentaux Le droit à l’épanouissement culturel et social Région bruxelloise et pauvreté infantile: Pistes de réflexion : augmenter les revenus des familles avec enfants, y compris pendant la grossesse améliorer l’accès à l’emploi de qualité des adultes non européens Lutter contre les inégalités en mobilisant tous les leviers possibles (milieux d’accueil, école, soutien parental) cibler les conditions socioéconomiques plus que l’origine ethnique des mères Développer, rendre accessibles et utilisables les bases de données administratives au niveau national et infranational

Témoignage expert du vécu en matière de pauvreté/ Getuigenis ervaringdeskundige in de armoede: Damien Fritz

Ronde tafel / Table ronde Moderator / Modérateur: Julien Van Geertsom Deskundigen / Experts: Prof. Dr. Bea Cantillon, ‘Centrum voor Sociaal Beleid Herman Deleeck’, UAntwerpen Nicole Mondelaers, La Strada Prof. Dr François Maniquet, Faculté des Sciences Économiques, sociales, politiques et de communication de l’UCL

Témoignage expert du vécu en matière de pauvreté/ Getuigenis ervaringdeskundige in de armoede: Maria Hebbelinck

Slotwoord / Mot de clôture Julien VAN GEERTSOM Voorzitter POD Maatschappelijke Integratie Président du SPP Intégration sociale