Omgevingswet: Wat gaan we samen doen? Schakeldag 29 juni 2017 Frank van Nijkerken Miguel Hassink

Even voorstellen Wij? Jullie? Frank van Nijkerken (KING) Organisatieadviseur Collectiviteit & Sourcing OW Programma UIVO-CG Partner Arena Consulting BV Miguel Hassink (KING) Informatieadviseur Collectiviteit & Sourcing OW Zelfstandig adviseur Gemeente Omgevingsdienst Provincie Waterschap Rijk GGD Veiligheidsregio Belangenorganisatie Private sector Anders

Hoe wordt Digitalisering opgepakt ? UIVO-wie? Hoe wordt Digitalisering opgepakt ? De verschillende ‘lagen’ Landelijk: Digitaal Stelsel Omgevingswet Interbestuurlijk: UIVO-I BG Collectief : UIVO-CG Elk individueel bevoegd gezag: gemeente; provincie, waterschap, rijk

UIVO-I en UIVO-CG Thema’s UIVO-I en UIVO-CG Afnemers UIVO-I UIVO-CG Veranderopgave BG Inrichting van dienstverlening UIVO-I UIVO-CG Interbestuurlijke serviceformules Gemeentelijke serviceformules Inzichten in klantreizen Ketenprocessen Gem. processen DSO en Informatiehuizen Functionele specs Verdieping van bedrijfsprocessen en informatievoorziening Onderzoek SO Regelbeheer Bouwstenen OP & Toepasb. regels Werk- praktijk Info-&applicatie architectuur Ketenpilots Behoeften aan werkpraktijk Innovatiespoor Invoeringsonder-steuning Collectiviteit Roadmap BG Organiseren gebruik van de informatievoorziening Privacy & Infobev.

Collectiviteit

Essentie Collectiviteit OMGEVINGSWET – VIVO’S VNG / KING Geen goede track record op collectivisering Spanning beleidsvrijheid en collectiviteit Geen politieke druk en deadlines Gemeenten vinden zichzelf uniek Bestuurlijke ‘keutel’ Maar is niet vol te houden VNG / KING Centrale ambitie Omgevingswet / DSO is platform Toch niet weer 388 x Doorbreken Meer O- en B-focus OMGEVINGSWET – VIVO’S SAMEN ORGANISEREN DIGITALE AGENDA 2020

Regionale samen-werking Doelen Collectiviteit Ontzorgen gemeenten Verminderen kosten Verhogen kans op succesvolle invoering Verminderen afhankelijkheid markt Onderdelen waarop gemeenten zich niet onderscheiden collectief! Regionale samen-werking Water-schappen Provincies DSO Gemeente Rijk Collectief gemeenten Collectief Interbestuurlijk

Samenhang met DSO DSO gaat uit van een bepaalde digitaliseringsniveau bij gemeenten Bij inwerkingtreding van de wet mag het niveau van dienstverlening niet lager zijn dan het huidige service niveau (scenario 2) DSO wordt gefaseerd en agile ontwikkeld In ieder geval 2 ijkpunten: juli 2019 (invoering OW) en 2024 Ja, en? 1. Scherpte nog onvoldoende, zeker wat dit concreet voor gemeenten betekent 2. Er komen zeker nog veranderingen 3. Gemeentelijke collectiviteit moet niet het werk van DSO doen (2019 en 2024?)

Type collectiviteit Uitgangspunten Een afspraak (bijv. standaarden, specificaties, werkwijze,..) Een IT-voorziening (bijv. register, applicaties, systeem, aansluitvoorziening, ..) Een dienst (bijv. een uitvraag, een aanbesteding/inkoop, een organisatie die werk overneemt, …) Een ontwikkeling/beweging (bijv. lokale/regionale initiatieven collectiviseren) IV-processen Structurele, duurzame collectiviteit Meebewegen met ontwikkelingsfase collectiviteit Aanhaken bij Samen Organiseren en DA 2020

Opdracht

Opdracht Positie Te komen tot een integraal beeld van de mogelijkheden voor collectiviteit, de haalbaarheid daarvan en de samenhang ertussen. Het totaal leidt tot een advies, voor de verdere ontwikkeling(en) van collectiviteit(en) aan de opdrachtgever, dat voldoende handvatten biedt voor bestuurlijke afwegingen. De realisatie van collectiviteit zal – na besluitvorming – ondergebracht worden in andere, reeds bestaande dan wel in te richten projecten. Het project inventariseert en selecteert kandidaten voor collectiviteit Het biedt criteria voor: Toelating: is het een kandidaat voor collectiviteit? Prioritering: is het belangrijk en kansrijk genoeg om op te pakken? Afweging: voor besluitvorming (go/no-go) “Gaan we dit doen?” Het project biedt een raamwerk en modellen en kaders (w.o. strategische) voor de (organisatorische) inrichting van collectiviteit

Aanpak Enquête Ateliersessies Congressen Tactische toets-groep Taskforce Samen Organiseren Taskforce Omgevingswet

Behoefte We zijn aan het zoeken! Het veld vindt het lastig het geheel te overzien Samenhang tussen kandidaten Waarom kies je voor de ene, en niet .. Afwegingskader niet te technisch Meer sturing en regie op collectiviteit nodig om keuzes te kunnen maken We zoeken: 1. Goede kandidaten collectiviteit maar vooral 2. Richtinggevende uitspraken op ontzorging en collectiviteit. We maken een knip

Collectiviteitsopties Focus Mag niet mis gaan! Samen Organiseren 2019 Later Doel Collectivisering Gemeenten moeten OW kunnen uitvoeren (Maximaal) ontzorgen van gemeenten bij OW Richt je op iets nieuws Begin met infrastructuur Zoek de bestuurlijke pijn op Dat wat je echt niet alleen kan (standaarden) Richtinggevende uitspraken Inzetten op knelpunten bij gemeenten bij inwerkingtreding OW Toepasbare regels Monitoring Zaakgericht werken En wat gaan we dan collectief doen? En wat gaan we dan collectief doen? Collectiviteitsopties

Behoeftepeiling

Peiling Sentiment: Wat is het gevoel dat bij je opkomt als het gaat om collectiviteit en gemeenten, positief en negatief? Analyse: Waar liggen volgens jullie de essentiële knelpunten voor gemeenten bij inwerkingtreding OW (2019)?

Kandidaten

Huidige kandidaten Zaakgerichte ketenprocessen (Zaaktypencatalogus Omgevingswet) Vertaling Omgevingsdocumenten naar toepasbare regels (Service Organisatie Regelbeheer) Integrale planvorming (Standaardisatie van de inkoop van diensten van de markt) Analyse van gegevenskwaliteit (Collectieve analysehulpmiddelen) Objecten- en activiteiteninformatie (Objecten- en bedrijvenregister) Vernieuwing van VTH-systemen (Marktuitvraag of aanbesteding VTH-systemen) Verwerving van Omgevingsplan-systemen (PvE, of marktuitvraag of aanbesteding OP-systemen) Samenwerkingsfunctionaliteit (Samenwerkingsruimte) Verbinden van gemeenten met DSO en andere partijen (Gemeentelijk Knooppunt Omgevingswet (GKO)) Archivering / duurzame toegankelijkheid (Centraal E-depot) Zaakgericht werken (Centraal Zakenmagazijn) Eenvoudige aanvragen (Snelserviceformule) Aanleveren aan LVBB

Reflectie Bekijk formulering collectiviteitsopties Beschrijf wat je kwijt wilt Goed/slecht idee Nieuwe kandidaat Mutatie beschrijving Suggestie realisatievariant …..

Enquête Doel Selectie geënquêteerden Selectie uit groslijst Vragen: Eerste validering ‘veld’ Info voor prioritering Selectie geënquêteerden CMS KING: deelnemers ateliersessies en PL’s OW Selectie uit groslijst Vragen: Noodzaak/urgentie uitvoering OW Behoefte om dit collectief te doen Inschatting realiseerbaarheid Suggesties voor andere opties en ontwikkelingen

Enquête Steekproef: 700 Respons: 20% Resultaten