Decreet van 6 juli 2012: wat is gewijzigd in het eredienstendecreet?

Presentatie over: "Decreet van 6 juli 2012: wat is gewijzigd in het eredienstendecreet?"— Transcript van de presentatie:

1 Decreet van 6 juli 2012: wat is gewijzigd in het eredienstendecreet?

2 Overzicht Versterking lokaal overleg Versterking centrale besturen
Verhogen van de rechtszekerheid Technische correcties En de uitvoeringsbesluiten?

3 Overzicht Versterking lokaal overleg Versterking centrale besturen
Verhogen van de rechtszekerheid Technische correcties En de uitvoeringsbesluiten?

4 Wijziging regeling afspraken
WAS: bindende afspraken met individueel bestuur onderdeel meerjarenplan individueel bestuur centraal bestuur enkel coördinatie WORDT: bindende afspraken met centraal bestuur ook bindend voor individuele besturen afzonderlijk document beroepsmogelijkheid individueel bestuur verplichte rapportering naar individuele besturen

5 Wijziging procedure MJP
Oude procedure Bestuur v/d eredienst ! ! Gouverneur Gouverneur Vlaamse Regering Vlaamse Regering Overleg ! Gemeente of Provincie Gemeente of Provincie goedkeuren niet-goedkeuren

6 Wijziging procedure MJP
Nieuwe procedure Bestuur v/d eredienst Gouverneur Vlaamse Regering Overleg ! Gemeente of Provincie Gemeente of Provincie goedkeuren niet-goedkeuren aanpassen cf. overleg

7 Versterking lokaal overleg
Gemeentegrensoverschrijdende besturen: overleg door hoofdgemeente blijft toezicht door hoofdgemeente blijft expliciete verplichting betrekken bijgemeenten bij overleg + informeren over beslissingen sanctie: indien dat niet gebeurt, vallen alle verplichtingen ten laste van de hoofdgemeente

8 Overzicht Versterking lokaal overleg Versterking centrale besturen
Verhogen van de rechtszekerheid Technische correcties En de uitvoeringsbesluiten?

9 Versterking centrale besturen
Meer centrale besturen: rooms-katholieke eredienst voortaan vanaf 2 besturen per gemeente (i.p.v. 4) vanaf gedeeltelijke vernieuwingen kerkraden in 2014 andere erediensten ongewijzigd (vanaf 4)

10 Versterking centrale besturen
Bijkomende bevoegdheden: bindende afspraken met gemeente- of provinciebestuur (art. 33/1) coördinerende rol geëxpliciteerd (art. 32) mogelijkheid delegatie overheidsopdrachten door individuele besturen (art. 39) mogelijkheid terbeschikkingstelling personeel aan individuele besturen (art. 32)

11 Overzicht Versterking lokaal overleg Versterking centrale besturen
Verhogen van de rechtszekerheid Technische correcties En de uitvoeringsbesluiten?

12 Verhogen rechtszekerheid
Ondubbelzinnige regels voor: wijziging gebiedsomschrijving (art. 4/1) opheffing erkenning annexekerk of kapelanij (art. 4/2) samenvoegingen van twee erkende geloofsgemeenschappen (art. 4/3 tot 4/11) Geeft administratieve praktijk duidelijkere rechtsgrond Expliciteert de rechtsgevolgen

13 Verhogen rechtszekerheid
Opheffing oude regelgeving in 2004 ‘voor de aangelegenheden geregeld in dit decreet’ nu expliciet alles opgeheven (art. 275) mogelijkheid desaffectatie presbyteria en oude kerken door VR (art. 275/1) geen twijfel meer mogelijk Behalve: federale bevoegdheden bisschoppelijke paleizen en seminaries

14 Gemeentelijke verplichtingen
Explicitering verplichtingen gemeente (of provincie): zat nog in Keizerlijk decreet van 1809 die oude bepalingen nu opgeheven gemeentelijke (en provinciale) verplichtingen nu dus opgenomen in het eredienstendecreet (art. 52/1)

15 Gemeentelijke verplichtingen
Behoud uitgangspunten: exploitatietekorten bijpassen woonst of –vergoeding aan bedienaar van de eredienst bijdragen aan investeringen

16 Gemeentelijke verplichtingen
Wel enkele nuanceringen/moderniseringen beperking verplichtingen bijgemeenten bij gemeentegrensoverschrijdende besturen alle verplichtingen bij hoofdgemeente als die de bijgemeente niet betrekt bij het overleg of niet informeert

17 Gemeentelijke verplichtingen
Wel enkele nuanceringen/moderniseringen Situatie zonder bedienaar van de eredienst: Lokaal voor kerkraad Lokaal voor archief Lokaal voor ontvangst gelovigen Mogelijkheid secretariaatsvergoeding = nieuw = bestaande praktijk

18 Gemeentelijke verplichtingen
Wel enkele nuanceringen/moderniseringen beperking verplichte bijdrage investeringen: enkel gebouwen van de eredienst = bestaande regel enkel indien eigendom publieke rechtspersoon (gemeente, kerkfabriek, …) = nieuw zakelijk recht gelijkgesteld aan eigendom, als: bestaande besturen van de eredienst nog 30 jaar genot vergoeding van meerwaarde bij afloop niet vervreemdbaar zonder instemming gemeente

19 Overzicht Versterking lokaal overleg Versterking centrale besturen
Verhogen van de rechtszekerheid Technische correcties En de uitvoeringsbesluiten?

20 Technische correcties
Samenhang met boekhoudreglement: Procedure uitgaven dwingende en onvoorziene omstandigheden (art. 50/1) Verbod risicovolle beleggingen (art. 52/1, §2) Voorwaarden budget dat past in meerjarenplan (art. 48, tweede lid) Rechtsgrond digitaal toezicht: VR bepaalt wijze van kennisgeving (art. 57/1 e.a.)

21 Technische correcties
Correctie anomalieën: Ook advies representatief orgaan bij budgetwijziging (art. 50) Wijziging data jaarrekening (art. 54 en 55): Naar ckb voor 1 maart (was: 1 april) Naar gemeente voor 1 mei (was: 1 juni) Correctie procedure eindrekening (art. 56)

22 Technische correcties
Correctie anomalieën: Mogelijkheid stuiten termijn bij besluiten voorzitter en secretaris (art. 62) Regeling rechtsgedingen centraal bestuur (art. 30, tweede en derde lid) Verkiezing afgevaardigden centraal bestuur rooms-katholiek: tweede bijeenroeping geen quorum (art. 27) niet-rooms-katholiek: nieuwe regeling (art. 107 e.a.)

23 Overzicht Versterking lokaal overleg Versterking centrale besturen
Verhogen van de rechtszekerheid Technische correcties En de uitvoeringsbesluiten?

24 En de uitvoeringsbesluiten?
BVR 13 okt – boekhoudreglement gewijzigd bij BVR 14 dec. 2012 Aanpassingen aan het decreet: Afsprakennota facultatief Globale afspraken bindend Voorwaarden passend budget Opheffing bepalingen nu in decreet Andere aanpassingen Evenwichtsdefinitie investeringen Opheffing verplichting geactualiseerd meerjarenplan Versoepeling investeringsfiche Versoepeling interne kredietaanpassingen

25 En de uitvoeringsbesluiten?
BVR 30 september 2005 – erkenningen gewijzigd bij BVR 21 dec. 2012 Aanpassingen aan het decreet: Hoofdstuk IV/1: wijziging gebiedsomschrijving van de erkende plaatselijke geloofsgemeenschappen Hoofdstuk IV/2: samenvoeging van twee of meer erkende plaatselijke geloofsgemeenschappen Hoofdstuk IV/3: opheffing erkenning annexe-kerken of kapelanijen