Instituut voor Mensenrechten en Medisch Onderzoek (iMMO) Toetsing van medische rapporten door de vreemdelingenrechter 22 november 2014 Mr. A.P.W. Esmeijer Vreemdelingenrechter te Overijssel (Zwolle)
Inleiding Medische rapporten Doelstellingen Procedurele inschattingen Voorkennis en vragen
Onderwerpen De rol van de rechter (asielzaken) Verschillende toetsingskaders Medische rapporten Toetsing van medische rapporten Medische rapporten van iMMO, getoetst
De rol van de vreemdelingenrechter Toetsen van besluiten Specifieke aandachtspunten Feitenvaststelling (bewijsnood) Beleidsvrijheid (Vc) Beoordelingsvrijheid Gehoren / bronnen / vergelijkingen Deskundigen Rechtbanken / RvS - jurisprudentierecht
Chronologie asielzaken AA / VA Rust- en voorbereidingstijd Dublinbeoordeling Gehoren, correcties en aanvullingen Beoordeling door de Stsc (voornemen, zienswijzen, besluit) Bijkomende aspecten Art. 3 EVRM (medisch) art. 64 Vw Terugkeerbesluit (TKB) / Inreisverbod (IRV) Toetsing door de rechter
Verschillende toetsingskaders (inhoudelijk) Eerste aanvragen Geloofwaardigheid Positieve overtuigingsracht (p.o.k.) Opvolgende aanvragen Nieuwe feiten / veranderde omstandigheden
Eerste aanvragen Geloofwaardigheid RvS 27 januari 2003, AF5566 Bewijslastverdeling Bewijslast Op hoofdlijnen innerlijk consistent en niet-onaannemelijk en strokend met wat over de algemene situatie bekend is.
Positieve overtuigingskracht Art. 31 lid 2 sub a tot en met f Vw Afbreuk aan de geloofwaardigheid Bewijslast Hiaten, vaagheden, ongerijmde wendingen en tegenstrijdigheden op het niveau van de relevante bijzonderheden.
Beoordeling Beoordeling van de geloofwaardigheid / p.o.k. – Stsc Beoordelingsruimte Toetsing van de beoordeling – rechter … in redelijkheid … Zorgvuldigheid en kenbaarheid (motivering) RvS: strikte toepassing
Kwalificatie Integrale toetsing – rechter
Opvolgende aanvragen RvS 6 maart 2008, BC7124 Ambtshalve toets Nieuwe feiten / omstandigheden / bewijsstukken / wijzing van recht Als op voorhand is uitgesloten dat … Bewijslast: vreemdeling
Zelfstandige toetsingskaders Dublinprocedures Inreisverboden Buiten behandeling Niet-ontvankelijk
Medische rapporten Rust- en voorbereidingstijd Medifirst Behandelaars / GGZ MAPP iMMO Relevantie: horen, wijze van horen, beoordeling geloofwaardigheid / p.o.k.
Dublinbeoordeling RUG / … Relevantie: medische redenen, familiebanden, behandelen van een aanvraag Beoordeling en toetsing (geloofwaardigheid / p.o.k.) iMMO / … Relevantie: geloofwaardigheid / p.o.k. (verblijfsvergunning)
Beoordeling en toetsing Art. 3 EVRM (medisch), art. 64 Vw, TKB/IRV BMA RUG Relevantie: verblijfsvergunning, uitzettingsbeletselen, uitblijven/verkorten IRV
Toetsing van medische rapporten Medifirst / BMA – deskundigenberichten Vergewisplicht – Stsc Wijze van totstandkoming – zorgvuldig Inhoud – inzichtelijk en concludent Voldaan – deskundigentegenbericht Informatie van behandelaars Reacties van behandelaars Deskundigentegenberichten (iMMO – horen)
Medische rapporten van iMMO, getoetst Hoormogelijkheden Geloofwaardigheid / p.o.k. Hoormogelijkheden RvS 20 juni 2014, 2014:2282 (moment) RvS 25 augustus 2014, 2014:3262 (specifiek)
Geloofwaardigheid RvS 31 juli 2013, JV 2013/355 Eerste aanvraag Geloofwaardigheid (geen p.o.k.) EHRM 9 maart 2010, nr /07 Medisch (steun)bewijs Istanbul Protocol Typering(en) Bewijslastverdeling / onderzoeksplicht
Relatering aan het asielrelaas RvS 19 februari 2014, 2014:600 RvS 25 augustus 2014, 2014:3262 Positieve overtuigingskracht (p.o.k.) RvS 25 augustus 2014, 2014:3271 Opvolgende aanvragen RvS 11 december 2013, Geen nieuwe feiten / veranderde omstandigheden
Doorkijk naar de toekomst