Kogels1 ESBL STUDIEMIDDAG 4 november 2003 HET LOKALE BELASTINGGEBIED Prof. Dr. Han Kogels

Kogels2 Europa – Gemeentelijke inkomstenbronnen (1997) Gemeentelijke belastingen als % gemeentelijke uitgaven Retributies als % gemeentelijke uitgaven Overige middelen als % gemeentelijke uitgaven

Kogels3 Europa – Gemeentelijke uitgaven en belastingen (1997) Gemeentelijke belastingen als % BBP Belgi ë 0%5%10%15%20%25%30% Nederland Verenigd Koninkrijk Itali ë Duitsland Spanje Oostenrijk Frankrijk Finland Denemarken Zweden Gemeentelijke uitgaven als % BBP

Kogels4 Europa - Handvest Handvest voor de Lokale Autonomie van de Raad van Europa:Handvest voor de Lokale Autonomie van de Raad van Europa: –Ten minste een deel van de financiële middelen van de lokale autoriteiten dient te worden verkregen uit lokale belastingen en heffingen, waarover zij, binnen de grenzen bij de wet gesteld, de bevoegdheid hebben de hoogte vast te stellen

Kogels5 Europa - Verdrag Artt : discriminatieverbodArtt : discriminatieverbod Art. 23: vrij verkeer van goederenArt. 23: vrij verkeer van goederen Art. 43: vrij verkeer van personen (vestiging)Art. 43: vrij verkeer van personen (vestiging) Art. 50: vrij verrichten van dienstenArt. 50: vrij verrichten van diensten Art. 56: vrij verkeer van kapitaalArt. 56: vrij verkeer van kapitaal Art. 87: verbod steunmaatregelen uitzondering: streken met abnormaal lage levensstandaard of werkgelegenheidArt. 87: verbod steunmaatregelen uitzondering: streken met abnormaal lage levensstandaard of werkgelegenheid Toename rol Hof-EG toetsing regelgeving lidstaten aan EG-VerdragToename rol Hof-EG toetsing regelgeving lidstaten aan EG-Verdrag

Kogels6 Europa – Lidstaten – Regio’s/GemeentenNL DE BE belastingconcurrentie tussen regio’s/gemeenten tussen lidstaten tussen aangrenzende regio’s/gemeenten in verschillende lidstaten

Kogels7 VRAAG 1 Kunnen lokale belastingen in strijd zijn met de vier vrijheden van het EG-Verdrag ?

Kogels8 VRAAG 2 Kan binnen lokale belastingen sprake zijn van verboden staatssteun in de zin van het EG-Verdrag?

Kogels9 VRAAG 3 Wat zijn de argumenten voor en tegen een Europese harmonisatie van lokale belastingen?

Kogels10 STELLINGEN 1.In een open economie worden belastingen als kostenposten beschouwd. 2.Meer gemeentelijke autonomie betekent meer belastingconcurrentie tussen gemeenten. 3.Binnen de Interne Markt van de EU zal belastingconcurrentie tussen grensgemeenten een belangrijkere rol gaan spelen