Outsourcing en concentratietoezicht Mr. W. Knibbeler
Concentratietoezicht is structuurtoezicht Van toepassing bij “concentraties”: structurele wijziging in zeggenschap over ondernemingen of delen daarvan Mits van een zekere omvang (omzetdrempels) Melding vooraf verplicht
“Onderneming” Ook bij enkele activa of personeel in kader van outsourcing transactie? Activa moeten zelfstandig omzet kunnen genereren – vaag criterium Wat is nu precies de “onderneming”: de dienstverlening zelf, of de activa? Ook bij outsourcing van zuiver interne dienstverlening: Arbeidsrechtelijk criterium relevant?
“Zeggenschap” Kernbegrip van het concentratietoezicht “Beslissende invloed” Bij outsourcing behoudt opdrachtgever invloed; niettemin toch “zeggenschap”? —Contractuele relatie bepalend (ontbinding, beperkte duur, exit-regeling)? —Eigendom activa/overgang arbeidsrelaties bepalend?
Omzetdrempels Kosten interne dienstverlening? —“Intra-groep verkoop” geeft beeld van economische kracht Vergoeding aan IT-dienstverlener? —Beter beeld, nu outsourcing in de regel tot kostenbesparing leidt Benadering van economische kracht van de betrokken ondernenmingen. Hoe te benaderen bij outsourcing van interne dienstverlening?
Materiële beoordeling Toets: ontstaan of versterking machtspositie of unilaterale effecten t.g.v. transactie Wat is de relevante markt? Denkbaar bij outsourcing? —Vele dienstverleners —Markt wordt ruimer Concentratietoezicht wenselijk bij outsourcing?
Rechtszekerheid? Interpretatie NMa en Commissie onduidelijk Gepubliceerde beschikkingen geven geen houvast Commissie bekendmaking in voorbereiding; datum publicatie onbekend