Marloes Jongeneel InfoMil Korte introductie op het thema: Luchtkwaliteit en een goede ruimtelijke ordening Marloes Jongeneel InfoMil

(interimperiode) Is sprake van een goede ruimtelijke ordening? (dreigende) overschrijding? project kan doorgaan: artikel 5.16, lid 1, aanhef en onder a, Wm NEE JA PROJECT JA project kan doorgaan: artikel 5.16, lid 1, aanhef en onder c, Wm in betekenende mate? NEE JA JA project kan doorgaan: artikel 5.16, lid 1, aanhef en onder b, Wm projectsaldering mogelijk? JA NEE (interimperiode)

Luchtkwaliteit en een goede RO Art 12 Besluit op de ruimtelijke ordening: …met het oog op een ‘goede ruimtelijke ordening’…. Belangenafweging Toelichting op ‘Wet Luchtkwaliteit’: blootstelling irt goede RO Welke functie wordt bestemd? Alternatief beschikbaar? Deels uit te werken in Besluit gevoelige bestemmingen (specifieke situaties) Principe van ‘goede RO’ blijft onverkort gelden!

Besluit gevoelige bestemmingen Amendement Tweede Kamer (art 5.16a Wm) Uitgangspunten: gericht op extra gevoelige groepen: kinderen, jongeren, zieken (met uitzondering van zieken in ziekenhuizen) ouderen bouwwerken in de zin van de woningwet (dus geen sportvelden) binnen 100 meter snelweg of 50 meter provinciale weg én overschrijdingssituatie  RO beperkingen voor scholen, kinderdagverblijven, verpleeghuizen, verzorgingscentra besluit is tijdelijk (zolang er overschrijdingen zijn) indien geen overschrijding, of binnenstedelijk: GOEDE RO! In 2008 (zomer?) in werking AMvB beperkt zich tot grenswaarde-overschrijding. Immers gebaseerd op art 5.16a Wm (wet lukwa), dat inperking geeft tot gw overschrijdingen. AMvB geeft in principe tijdelijke beperkingen, want we gaan ervan uit dat gw overschrijdingen worden opgelost (met NSL). Maar: is dan ook het gezondheidsprobleem opgelost? GGD gaat daar meer over zeggen. Goede RO blijft relevant naast deze AMvB, en blijft dat ook als grenswaarde overschrijdingen zijn opgelost. Langs drukke binnenstedelijke wegen geen afstanden genoemd, niet in deze avmb opgenomen dus. Dus ook daar is ‘goede RO’ van belang! En ook woningen wil je misschien niet in overschrijdingssituaties. Wat ‘goede RO’ precies inhoudt, is niet uitgekristalliseerd. Voor luchtkwaliteit is daarover nog nauwelijks jurisprudentie. Bevoegd gezag heeft grote beoordelingsvrijheid. Diverse belangen moeten zorgvuldig worden meegewogen. Deze verdiepingssessie zal dus niet ‘het’ antwoord kunnen geven, maar zet aan tot nadenken over mogelijke invulling van dit begrip, waar het gaat om blootstelling aan luchtverontreiniging.

Luchtkwaliteit en gezonde ruimtelijke ordening Ingrid Walda GGD Rotterdam-Rijnmond 27 november 2007

Inhoud presentatie Hoe ongezond is fijn stof? Gezonde ruimtelijke ordening Nut en nadeel van normen

Gezonde en aangetaste blaasjes

Gezondheidseffecten fijn stof Vermindering van de longfunctie; Toename van luchtwegklachten (piepen, hoesten, kortademigheid); Verergering van astma (vooral kinderen) Verergering van klachten hart- en vaatziekten (vaatvernauwing, bloedstolling en verhoogde hartslag).

Risico’s langs wegen Wonen binnen 100 meter snelweg of 50 meter drukke stadsweg: groter risico op chronische luchtwegklachten en overlijden aan luchtweg- of hartvaatziekte Meer luchtwegklachten bij kinderen wonend en op scholen binnen 400 meter van de snelweg

Zwakken lopen hoger risico

‘Normen voor fijn stof zijn te hoog, het bestaat vooral uit zeezout!’

Nieuwe Wet luchtkwaliteit Alleen grote bouwplannen – ‘in betekenende mate’ projecten - worden beoordeeld op luchtkwaliteit. Voor kleine bouwplannen is dat niet nodig, ook niet in gebieden met overschrijdingen van de norm.

Gezonde toetsing bouwplannen Ook kleine bouwplannen toetsen met of in de nabijheid van gevoelige ruimtelijke objecten (woningen, scholen, kinderdagverblijven en verzorgingshuizen voor ouderen) Minimaal 100 meter van de snelweg en niet in eerstelijnsbebouwing drukke binnenstedelijke wegen, Ongeacht of de NO2 concentratie

Gezonde toetsing bouwplannen Ook kleine bouwplannen toetsen met of in de nabijheid van gevoelige ruimtelijke objecten (woningen, scholen, kinderdagverblijven en verzorgingshuizen voor ouderen) Minimaal 100 meter van de snelweg en niet in eerstelijnsbebouwing drukke binnenstedelijke wegen, Ongeacht of de NO2 concentratie

Bieden normen bescherming? Niet voor alle stoffen bestaat een norm Wettelijke norm niet gelijk aan gezondheidskundige norm Hoogte van de normen: wetenschappelijke basis of haalbaarheid?

‘Sarkozy gaat voluit voor milieu: PM2,5 norm op 15 μg/m3!’

Wereld Gezondheids Organisatie: De huidige norm NO2 (40 µg/m3) is opgesteld voor de gezondheidseffecten van NO2 zelf. Als NO2 als indicator voor verkeersuitstoot wordt gebruikt, zou de norm lager moeten liggen. Bron: Air Quality Guidelines – Global update 2005

Stelling 1 Geen nieuwe woningen in een zone van 100 meter langs de snelweg is in een stad als Rotterdam onhaalbaar.

Stelling 2 Wanneer binnen 100 meter van de snelweg of langs een drukke verkeersader woningen worden gebouwd, dan mogen dit alleen koopwoningen zijn, vanwege de beperkte keuzevrijheid in de sociale huursector.

Stelling 3 Wanneer binnen 100 meter van de snelweg of langs een drukke verkeersader woningen worden gebouwd, dan moeten toekomstige bewoners worden geïnformeerd over de locale luchtkwaliteit.

Luchtkwaliteit Pernis Lucht en ruimtelijke ontwikkeling Kees den Hoedt

Ligging Pernis

Opgave RO Ontwikkellocaties voor woningbouw - handhaven voorzieningenniveau Locatie Multifunctioneel centrum - scholen bundelen - gymzaal - wijkcentrum - enz

Ontwikkelingslocaties Pernis

Industrie- en verkeerslawaai

Externe veiligheid PR

Luchtkwaliteit Rijksweg A4: NO2 40µg/m3 in 2010 op 150 meter uit hart rijksweg Cumulatieve geurbelasting door bedrijven 3 – 5 ge/98%

Bewoners enquête 2006 Onderwerpen die als eerste aangepakt of verbeterd moeten worden in Pernis

Advies locatie Vermaetweg Strook - bedrijfs-woningen - kleine bedrijven Groene buffer

Groene buffer Innovatieprogramma Luchtkwaliteit: invloed vegetatie Uitzicht op groen positieve bijdrage op gezondheid Verzoek aan RWS

Case locatiestudie MFC Vermaetweg MFC scholen, gymlokalen, wijkcentrum Bejaarden-woningen Naschoolse opvang

Voordelen locatie Metrostation Voorzieningen (winkels) Pernisserpark Bereikbaarheid

Metingen 2006 25% van het totaal NO2 in Pernis door verkeer Overig achtergrond, industrie en scheepvaart

Indicatie invloed scheepvaart Meetstation Pernis: stijgende lijn NO2 Andere meetstation: gelijk/dalend NO2 Pollutieroos SO2

NO2 berekening (Rijksweg A4) 2006 duurzaamheidstraject 40µg/m3 in 2010 op 150 meter uit hart Rijksweg A4 (achtergrond 33 µg/m3) 2007 case MFC met school 40µg/m3 in 2010 op ?? meter uit hart Rijksweg A4 achtergrond 29 µg/m3 2008 ???????????????

Ligging Rijksweg A4 De rijksweg is hoger gelegen dan Pernis en voorzien van een geluidscherm Berekeningsmodel gebaseerd op vlak gebied

Geschat op ca 200 m van de weg Trends naar 2020 Prognoses 2007 NO2 2006 – 2020 Gunstiger dan vorige jaren vanwege meer beleid Onze metingen zijn minder optimistisch dan de prognoses Jaar Achtergrond Geschat op ca 200 m van de weg 2006 2010 2015 2020 32.8 29.1 26.0 23.4 40 36 32 29

Casevraag locatie Vermaetweg Mogelijkheid MFC met school, naschoolse opvang en bejaardenwoningen ??