Coulance in context: enige lessen die “Groningen” kan leren van bestuursrechtelijke schaderegelingen Mr.dr. M.K.G. Tjepkema - m.k.g.tjepkema@law.leidenuniv.nl 14 december 2017 MIJNBOUWSCHADE CONGRES

Coulant compenseren, ook in Groningen? Inleiding Coulance in Groningen Kabinetstandpunt inzake coulance Een blik op enige regelingen Procedurele coulance in Groningen Materiële coulance in Groningen Conclusie MIJNBOUWSCHADE CONGRES

Iedereen is het er over eens…

Kabinetsstandpunt Ieder draagt zijn eigen schade Over schadevergoeding gaat het aansprakelijkheidsrecht Verzekering, en anders sociaal vangnet Kamerstukken II 2012/13, 28286, 610, nr. 3 MIJNBOUWSCHADE CONGRES

Ondertussen… MIJNBOUWSCHADE CONGRES

Hoe specifieker, hoe coulanter MIJNBOUWSCHADE CONGRES

Het smeerolie-effect van regelingen Alternatieve doelen van regelingen: Voorkomen van juridische procedures Creëren van draagvlak Behoud van werkgelegenheid Binden van burgers aan een bepaalde regio Etc etc

Procedurele coulance in Groningen Eén-loket-gedachte Omvattend schadebegrip: fysieke schade, waardevermindering, immateriële schade, inkomensschade Regels over bewijslastverdeling Standpunt over verjaring Gedragen door hele Rijksoverheid (niet alleen EZ/NAM) MIJNBOUWSCHADE CONGRES

Materiële coulance in Groningen Financiele rol van de Staat was beperkt tot versterkingsopgave, maar zij zal ook een rol krijgen bij de vergoeding van de schade Lastige vragen, zoals: Verhouding aansprakelijkheid – coulance; wie draait waar voor op? verhouding aansprakelijkheid NAM en aansprakelijkheid van de Staat …waarmee de burger niet moet worden lastiggevallen! Buitengerechtelijk afdoening staat voorop, maar rechter kan niet buiten beeld blijven. Motie Van Tongeren/Ouwehand inzake proefprocessen moet worden benut! MIJNBOUWSCHADE CONGRES

Calamiteitenfonds Mijnschade Limburg Uit de Schaderegeling Stichting Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg: Overwegende dat… “de Stichting onverplicht financiële bijdragen heeft gekregen van laatstgenoemde overheden; de Stichting beoogt om vooruitlopend op het moment waarop de aansprakelijkheid voor het ontstaan van de schade en het recht op vergoeding daarvan wordt vastgesteld, met gebruikmaking van de diverse financiële bijdragen, te voorzien in bouwtechnische voorzieningen in natura in gevallen van mijn(water)schade binnen de provincie Limburg waarin de veiligheid van het wonen niet langer is gewaarborgd” MIJNBOUWSCHADE CONGRES

Stellingen Voor de procedurele en materiële inhoud van de regeling inzake het Schadefonds zijn bestuursrechtelijke compensatieregelingen een belangrijke bron van inspiratie. Zonder procedurele én materiële coulance zal het vertrouwen van de Groningers in de overheid niet worden herwonnen. MIJNBOUWSCHADE CONGRES