Stappenplan voor de opmaak van uw MJP Module 1

Presentatie over: "Stappenplan voor de opmaak van uw MJP Module 1"— Transcript van de presentatie:

1 Stappenplan voor de opmaak van uw MJP Module 1
Danny Kindekens m.m.v. Dirk Meulemans

2 Ondersteuningsaanbod
Module 1: Een meerjarenplanning met sturingskracht Module 2: Handvaten voor uw omgevingsanalyse Module 3: Sturen met doelstellingen en actieplanning ? Module 4: 1-3 voor mandatarissen ? Module 5: Vertaling naar BBC software 1/01/2019

3 Agenda Proces Context Kwaliteit van het MJP Evaluatie lopend MJP
Beleidsplanning – de tweede ronde Momentum voor organisatieontwikkeling Synchroon met integratie gemeente – ocmw Kwaliteit van het MJP Integraal Dynamisch Ambitieus Evaluatie lopend MJP Inhoudelijk sturend Procesmatig Proces Model Brown paper Actoren en rollen Participatie 1/01/2019

4 Context - BBC …de tweede ronde
Planning Uitvoering Evaluatie Bijsturing 1/01/2019

5 Context - BBC en organisatiebeheersing

6 Context - Decreet Lokaal Bestuur
Het Vlaams Parlement keurde op 21 december 2017 het decreet over het lokaal bestuur goed.  DOELSTELLINGEN de verdere integratie van het OCMW in de gemeente, de hervorming en vereenvoudiging van het bestuurlijk toezicht, het bijsturen van de regels over de beleids- en beheerscyclus, alle organieke regels over de gemeente en het OCMW logisch en gestructureerd in één decreet onder te brengen, organieke regels verder te vereenvoudigen, te dereguleren en digivriendelijker te maken en meer ruimte voor lokale autonomie, lokaal maatwerk en lokale daadkracht te genereren om zo de dienstverlening te verbeteren. 1/01/2019

7 Context - Integratie gemeente – ocmw
1/01/2019

8 Van verkokering naar integraal plannen
CULTUUR WONEN WERKEN MOBILITEIT SENIOREN WELZIJN 1/01/2019

9 Tussenstap: inclusief plannen
CULTUUR WONEN WERKEN MOBILITEIT WELZIJN VEILIGHEID SENIOREN JEUGD Kwetsbare Gezinnen Verticale benadering = inclusief beleid Horizontale benadering = categoriaal beleid / doelgroepenbeleid 1/01/2019 Stappenplan meerjarenplan

10 Van verkokering naar integraal plannen
GEMEENSCHAPPELIJKE DOELSTELLINGEN CULTUUR WONEN WERKEN MOBILIEIT WELZIJN … 1/01/2019

11 Duurzame ontwikkelingsdoelstellingen
1/01/2019

12 Duurzame ontwikkelingsdoelstellingen
1/01/2019

13 Kwaliteit van de planning Mate van integraal werken
Positionering goed Kwaliteit van de planning slecht Verkokering Inclusief werken Integraal werken Mate van integraal werken 1/01/2019

14 Dynamisch Beleidsplan versus gerealiseerd beleid
BEWUST BELEID GEREALISEERD BELEID BELEIDSPLAN NIET-GEREALISEERD BELEID AD-HOC BELEID OPPORTUNITEITEN NIEUWE UITDAGINGEN SPONTAAN BELEID 1/01/2019

15 Dynamisch Beleidsplan versus gerealiseerd beleid
Gerealiseerd beleid = bewust beleid + spontaan beleid Bewust = gepland + uitgevoerd Beleidsplan is geen keurslijf - neemt de flexibiliteit niet weg BBC  herzieningsprocedure Spontaan beleid = bewust bijgestuurd + ad hoc Ad hoc beleid beperken ! 1/01/2019

16 Dynamisch Beleidsplan versus gerealiseerd beleid
Oorzaken van spontaan beleid Nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen Verplicht / opgelegd beleid Opportuniteit binnen de doelstellingen Opportunistisch beleid buiten doelstellingen ‘Suggesties’ vanuit het beleid buiten doelstellingen 1/01/2019

17 Ambitieus - doelstellingen bron - steunpunt bestuurlijke vernieuwing rapport Bleyen
1/01/2019

18 Doelstellingen en indicatoren
Ambitieus - doelstellingen bron - steunpunt bestuurlijke vernieuwing rapport Bleyen Doelstellingen en indicatoren Bijsturing BBC: prioritaire actieplannen en acties ! 1/01/2019

19 Ambitieus - doelstellingen bron - steunpunt bestuurlijke vernieuwing rapport Bleyen
1/01/2019

20 Ambitieus - indicatoren bron - steunpunt bestuurlijke vernieuwing rapport Bleyen
1/01/2019

21 BBC als instrument voor CBS/VB en raad
Democratische controle over gevoerd beleid Inhoudelijke en financiële opvolging/bijsturing Toegankelijke rapportering Bekend Begrijpbaar Betrouwbaar Beschikbaar Bruikbaar 1/01/2019

22 Wat doen we bij planning?
HUIDIGE SITUATIE BELEID: nu EXTERNE ONTWIKKELINGEN GEWENSTE SITUATIE = VISIE TOEKOMSTIGE SITUATIE KLOOF? Visie en missie toelichten Visie is de gewenste toekomstige situatie – missie: wat doen wij voor de realisatie van de gewenste situatie MISSIE DOELSTELLINGEN ACTIES 1/01/2019

23 Evaluatie lopend MJP – Break out
Sturend? Richtinggevend? Samenhangend, integraal? Managementinstrument, inhoudelijk en financieel? Opvolging en bijsturing? Realisatie MJP? Totstandkoming? Link met omgevingsanalyse? Betrokkenheid - co-creatie bestuur – administratie? Rapportering? 1/01/2019

24 Proces WESPENTAILLEMODEL deelanalyses integratie van de analyse
ACTIEPLANNING BELEIDSBEPALING integratie van de analyse deelanalyses Missie en visie concretisering van missie en visie in doelstellingen middelen, activiteiten, prestaties WESPENTAILLEMODEL 1/01/2019

25 Proces January 1, 2019 Reeks van activiteiten en beslissingen die een set van inputs transformeert naar één of meerdere outputs Regelgeving, Verkiezingen Huidig beleid Financiële toestand Proces Input Output Activiteiten en beslissingen Meerjarenplan Doelstellingen Actieplannen Acties Indicatoren

26 Proces Activiteit Werkwoord + substantief Beslissing
J/N, OK/NOK (binair) of opsplitsing flow Input / Output Document, papier of digitaal Flow

27 Proces January 1, 2019 “Brown paper” sessie Wat heb je nodig ?

28 Proces January 1, 2019

29 Proces January 1, 2019

30 Fases en timing WESPENTAILLEMODEL Oktober/december 2018 Januari 2019
ANALYSE ACTIEPLANNING BELEIDSBEPALING Oktober/december 2018 WESPENTAILLEMODEL Januari 2019 December 2019 1/01/2019

31 Actoren & Rollen met 3M Mensen Middelen Mandaat
Op wie kunnen we beroep doen? Administratieve ondersteuning - Stafmedewerker Verantwoordelijken? Middelen TIJD Geld Bestaande overlegstructuren (MAT,…) Kennis en expertise Mandaat Gedragenheid Beslissingsbevoegdheid 1/01/2019

32 Actoren & Rollen met 3M Beleid: Stuurgroep:
Maakt de uiteindelijke keuzes Zet prioriteiten Valideert het uiteindelijk resultaat Stuurgroep: Initieert Geeft opdracht / mandaat Bepaalt het proces Zet timing Sluit mijlpalen 1/01/2019

33 Inhoudelijke experten:
Actoren & Rollen met 3M Coördinator: Zorgt voor consistentie Sjablonen Bewaakt timing en rapporteert Verzamelt gegevens Publiceert Inhoudelijke experten: Verzamelen kwalitatieve en kwantitatieve info Brengen hun expertise en domeinkennis in Suggereren uitdagingen, mogelijke doelstellingen, actieplannen en acties Berekenen financiële impact en personeelsimpact 1/01/2019

34 Lokale/regionale actoren:
Actoren & Rollen met 3M Lokale/regionale actoren: Verzamelen kwalitatieve en kwantitatieve info Brengen hun expertise en domeinkennis in Financiële expert: Consolideert financiële impact Uniformeert berekening / standaardkosten – opbrengsten 1/01/2019

35 Klanten, burgers, gebruikers, cliënten:
Actoren & Rollen met 3M Klanten, burgers, gebruikers, cliënten: Participeren rechtstreeks Participeren via adviesraden Participeren via middenveldorganisaties Medewerkers (bij interne analyse) 1/01/2019

36 Basis: Decreet lokaal bestuur
Participatie Basis: Decreet lokaal bestuur Art §1. De gemeenteraad/ocmw raad voert een beleid op het vlak van de betrokkenheid en de inspraak van de burgers of van de doelgroepen, … Samenloop van participatie en beleidsplanning Verwachtingenmanagement 1/01/2019

37 Participatie Wanneer? Waarom participatie? Analyse/evaluatie: ja
Beleidsbepaling: in principe neen Actieplanning: ja, mits management verwachtingen Waarom participatie? Vermindering van de onzekerheid Feedbackmechanisme Draagvlak Sociaal leren Dirk Meulemans - Vorming Stappenplan 1/01/2019

38 1/01/2019