Ochtendseminar Rechtmatig Inhuren binnen de Nieuwe Aanbestedingswet

Presentatie over: "Ochtendseminar Rechtmatig Inhuren binnen de Nieuwe Aanbestedingswet"— Transcript van de presentatie:

1 Ochtendseminar Rechtmatig Inhuren binnen de Nieuwe Aanbestedingswet
Zeist, 22 november 2016 m.m.v. Van Benthem Keulen – Aeves / Benefit – Nétive – Staffing MS

2 Zorgenvrij Rechtmatig Inhuren
De Praktijk Zeist, 22 november 2016 Paul Oldenburg

3 Voorstellen Paul Oldenburg – Business Development Staffing MS
Publieke sector Thema’s Aanbestedingswet, Best Value en Wet DBA Ruim twintig jaar ervaring in Flex (16 jaar uitleen, 7 jaar inleen) Co-auteur van het boek Professioneel Inhuren van Flexibele Arbeid

4 Inhoud Strategisch: Positie DAS in inhuurproces, Welke Flexconstructie? Met tussenkomst Zonder tussenkomst Tactisch inrichtingskeuzes DAS Operationeel inrichting DAS Lessen uit de praktijk DAS te huur

5 Gehele inhuurproces DAS VMS

6 Strategisch: welke flexconstructie?
CW als strategisch onderscheid Kwaliteit van flexibel talent is bepalend voor het strategisch presteren van de onderneming Verschillende flexconstructies worden ingezet om complexe bedrijfsprocessen optimaal te faciliteren Beheer strategieën worden op basis van strategische afwegingen geïmplementeerd Risico management met concernbreed afwegingskader Total Talent Management Vaste en flexibele bezetting onder integraal management Complete bezetting in beeld Maatwerk proces en SLA Non compliancy uitgesloten Maximale TCO besparing Additionele productiviteit en procesbesparing Hoge graad van toegevoegde waarde diensten Maximale talent ontwikkeling Managed Service Provider (MSP) Totale flex onder controle Single point of contact Verdere kostenbesparing op tarief en beheer Maatwerk proces en SLA Non compliancy uitgesloten TCO besparing Maximaal aanbod Master Vendor Een leverancier (die mogelijk derde leveranciers aanstuurt) Een single point of contact Kostenbesparing op tarief en beheer Op maat proces en SLA Voorkeur-leveranciers Beperkt aantal leveranciers Eigen inhuur-voorwaarden Op basis van SLA’s Risico’s beperkt Decentraal Inkoop op ad hoc basis Meerdere leveranciers Risico’s onbekend Inkoop gedreven ontwikkelingen HR gedreven Business gedreven

7 Met en zonder tussenkomst
Met Tussenkomst Opdrachtgever Opdrachtgever Raamovk AIV en (model) Ovk van Opdracht Raamovk MSP Broker AIV en (model) Ovk van Opdracht AIV en (model) Ovk van Opdracht Leverancier Leverancier

8 Zonder of met tussenkomst
Zonder tussenkomst Met tussenkomst MSP moet een Europese procedure (DAS) faciliteren Alleen broker rol is aanbestedingsplichtig, de inhuur daar achter niet (?) Voor BTW vrijgestelde beroepen hoeft geen BTW te worden gerekend (zorg en onderwijs) Over alle inzet moet 21% BTW worden gerekend MSP kan tav wet DBA door O.G. op fouten in het proces worden aangesproken. Broker is formeel O.G. (wellicht zelfs werkgever) en kan direct door belastingdienst aansprakelijk gesteld worden tav wet DBA en zal dit risico inprijzen MSP is bewerker van gegevens van kandidaten en leveranciers Broker is eigenaar van de gegevens van kandidaten en leveranciers MSP kan in alle gevallen de gewenste hoeveelheid risico faciliteren Broker kan een andere risicoperceptie hebben bij de inzet van een kandidaat dan de O.G.

9 Tactisch: inrichting DAS
Leveranciersonderzoek: 1 generieke DAS of verschillende segmenten? Vanaf welk functieniveau is een DAS interessant? Wat is de ideale omvang van een DAS? Wat vinden we van proportionaliteit? Hoe gaan we om met voorkeurkandidaten (“we hebben iemand nodig en het is Jan”)? Hoe gaan we om met spoedaanvragen (sneller dan 10 dagen) DAS documentatie Spelregels voor leveranciers Welke toelatings/selectie eisen? Akkoord algemene inhuurvoorwaarden / modelovereenkomst Invullen Uniform Europees Aanbestedingsdocument (beta.pdf) Gunningscriteria en BPKV formule selecteren Start/stop instellingsfase bepalen (minimaal 30 dagen)

10 Voorkeuren omvang DAS Leveranciersonderzoek (268 respondenten)

11 Hoe om te gaan met selectiecriteria (BPKV)

12 Operationeel: instellen en beheren DAS
Instellingsfase Opstellen Tenderned melding Leveranciers toelaten (besluiten binnen 10 dagen na aanmelding) Instellingsfase beëindigen; DAS blijft open voor tussentijdse aanmeldingen Beheerfase (Samen met de Klant) Aanvragen publiceren in DAS Gunningscriteria opstellen per aanvraag (Pianoo handreiking) Gunning op basis van beste prijs/kwaliteit verhouding (BPKV) Interviewfase Gemotiveerde afwijzing Verificatie en contractering Overdracht dossier naar klantorganisatie of inhuurdesk MSP Eventueel een Alcatel periode Start kandidaat

13 Operationeel: instellen en beheren DAS
Instellingsfase Opstellen Tenderned melding Leveranciers toelaten (besluiten binnen 10 dagen na aanmelding) Instellingsfase beëindigen; DAS blijft open voor tussentijdse aanmeldingen Beheerfase (Samen met de Klant) Aanvragen publiceren in DAS Gunningscriteria opstellen per aanvraag (Pianoo handreiking) Gunning op basis van beste prijs/kwaliteit verhouding (BPKV) Interviewfase Gemotiveerde afwijzing Verificatie en contractering Overdracht dossier naar klantorganisatie of inhuurdesk MSP Eventueel een Alcatel periode Start kandidaat

14 Praktische zaken Even over nadenken:
Wat te doen met niet rechtsgeldig ondertekende UEA documenten? Instellen DAS vergt een gestructureerde en systematische aanpak, anders is het heel veel werk, met name toelating van leveranciers in de DAS en gemotiveerd gunnen en afwijzen Les Maximale marktwerking levert altijd meer op dan beheerskosten DAS: In een groeimarkt (veel vraag, weinig aanbod) kunnen de vaste leveranciers niet meer leveren tegen de overeengekomen prijs en wordt er nee verkocht In een krimpmarkt (weinig vraag, veel aanbod) liggen de te hoge prijzen al vast en wordt daar tegen geleverd Bij een DAS word nooit meer, maar ook nooit minder, betaald dan de op dat moment eerlijke prijs Enige oplossing die het lokale MKB nog een kans biedt

15 Hoe kom je aan een DAS? Zorg voor een ”driehoek” Beleid – Behoefte – Beheer Zelf doen: niet alleen een DAS, ook een VMS! Uitbesteden: Vergelijkbaar met een MSP aanbesteding, zie bijvoorbeeld aanbesteding Gemeente Schiedam MSP ”Inhuur Derden”.

16 Karakter MSP Uitzendbureau/detacheerder als MSP
Belang bij het inzetten van een eigen kandidaat Directe concurrenten zullen hun goede kandidaten liever niet via dit systeem bemiddelen Verdienmodel kernactiviteit op margeniveau van 20 tot 25%, MSP activiteit op 1 tot 4% Payroll bedrijf als MSP Kerncompetentie is de salarisstrook Verdienmodel: georganiseerd op margeniveau van 5 tot 8% Broker als MSP Bouwen ook een eigen database met kandidaten op Verdienmodel werkt twee kanten op, niet altijd transparant (verplichte verzekeringen) Neutrale MSP Geen belang bij het inzetten van een bepaalde kandidaat Gehele markt wil zaken doen met een neutrale MSP Verdienmodel transparant op margeniveau 2 tot 4%

17 Alternatief voor aanbesteding: concessieregeling
Kenmerk concessie: verplaatsen van exploitatierisico (‘blootstelling aan grillen van de markt’) naar concessiehouder. Opdracht aan MSP is dan: bouw en exploiteer voor eigen rekening en risico en uit naam van de deelnemende organisatie een DAS, waarbij condities gesteld kunnen worden aan de prijs die wordt doorbelast aan de leveranciers en de kwaliteit van de onderliggende dienstverlening. Waarde van de concessie (omzet voor concessiehouder) is maximaal € (exclusief btw). (Omzetwaarde concessiehouder is circa 2 - 4% van het inhuurvolume) Looptijd in beginsel niet langer dan vijf jaar, tenzij langere tijd nodig is om investeringen terug te verdienen. Kenmerk procedure: vormvrij

18 Kortetermijnoplossing: Pilot!
Pilot definieren om te “wennen” aan de werking van een DAS en te ervaren wat een MSP hier voor de organisatie kan doen Direct aan de slag met een reeds gereedstaand DAS Pilotperiode voor 3, 6 of 9 maanden Alleen afrekenen op basis van geslaagde bemiddelingen. Meer informatie op of bij Paul Oldenburg van Staffing MS

19

20

21

22

23

24 Vragen?