Effecten gemeentelijk inkoopbeleid huishoudelijke hulp vanuit de Wmo

Presentatie over: "Effecten gemeentelijk inkoopbeleid huishoudelijke hulp vanuit de Wmo"— Transcript van de presentatie:

1 Effecten gemeentelijk inkoopbeleid huishoudelijke hulp vanuit de Wmo
PIANOo-congres 2017 Effecten gemeentelijk inkoopbeleid huishoudelijke hulp vanuit de Wmo SHEET ALGEMEEN PIANOo Remco van Eijkel (CPB) #pcongres

2 Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo
Wat doen we en waarom? Evaluatie van gemeentelijk inkoopbeleid binnen het sociaal domein (CPB/SCP) Specifiek: huishoudelijke hulp onder Wmo 2007 Effecten inkoopbeleid op marktuitkomsten toetreding, verdeling markt, prijzen Relevant voor recente decentralisaties: Houdbaarheid gemeentelijke uitgaven sociaal domein Toegang tot, en kosten van, zorg voor de burger Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo 2

3 Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo
Achtergrond Decentralisatie in 2007 AWBZ (zorgkantoor)  Wmo (gemeente) Vóór 2007 Budgetgaranties Maximumtarief Ná 2007 Inkoop via aanbesteding Raamcontracten Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo

4 Ontwikkelingen in toetreding
Per jaar gemiddeld twee nieuwe aanbieders in een gemeente Nieuwe concurrent = niet actief in gemeente in 2007 Nieuwkomer = nergens actief in 2007 Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo

5 Ontwikkelingen in marktaandelen
Nieuwkomers weten substantieel marktaandeel te bemachtigen 1=initiële marktleider 2=Bestaande concurrenten 3=Nieuwe concurrenten 4=Nieuwkomers Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo

6 Ontwikkeling prijzen (landelijk)
Stijging in 2010 door verbod op alfahulpen Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo

7 Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo
Aanbestedingsbeleid De gehanteerde modellen: Wat is de invloed van model op de marktverdeling en de prijzen? EMVI Laagste prijs Zeeuws Bestuurlijk Veiling Gunning o.b.v.: Prijs en kwaliteit Prijs Minimum kwaliteit Onderhandelingen Prijs en kwaliteit per cliënt Wie zet prijs? Aanbieder Gemeente Gemeente en aanbieder (in onderhandelingen) Openbaar? Ja Nee Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo

8 Gebruik modellen door de jaren (%)
Meerderheid gemeenten tussen ‘07-’13 overgestapt op een ander model Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo

9 Aantal aanbieders per model
Vergelijkbare mate van concurrentie op de markt Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo

10 Δ van marktaandelen per model
Verschuivingen groter tussen periodes dan binnen een periode Δ marktaandeel binnen aanbestedingsperiode Δ marktaandeel tussen aanbestedingsperiodes HH1 HH2 EMVI 4,12 3,99 9,03 12,60 Zeeuws 5,04 5,87 10,68 Laagste prijs 4,23 4,86 20,58 23,31 Veiling 6,11 5,58 4,87 11,77 Bestuurlijk 2,93 2,57 3,91 12,86 Δ = verandering Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo

11 Prijzen per model op gemeenteniveau
Geen systematische prijsverschillen tussen aanbestedingsvormen Mogelijke oorzaken: Alle modellen staan concurrentie op de markt toe Lage toetredingsbarrières Huishoudelijke hulp is ‘voet tussen de deur’ Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo

12 Intergemeentelijke samenwerking
Meerderheid gemeenten werkt samen bij de inkoop Door de jaren heen sv’s kleinschaliger Geen relatie tussen inkoopschaal en concentratie of prijzen Zelfstandig Samenwerking Jaar Gemeenten Inwoners Gemeenten per samenwerkingsverband Aantal % 2007 22 (6) 325 (94) 10.3 2013 53 (14) 96.600 319 (86) 7.9 Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo

13 Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo
Take homes Nauwelijks prijsverschillen tussen gehanteerde aanbestedingsvormen Biedt ruimte om andere factoren zwaarder te laten meewegen in keuze voor een model Inkoop op grotere schaal gaat niet gepaard met lagere prijzen Parellellen en verschillen met Wmo 2015: aanbestedingsvormen, zelfde (type) aanbieders hogere toetredingsbarrières, want complexer en grotere rol voor schaalvoordelen Gemeentelijk inkoopbeleid Wmo