Veehouderijen en de Wnb vergunning en omgevingsvergunning milieu

Presentatie over: "Veehouderijen en de Wnb vergunning en omgevingsvergunning milieu"— Transcript van de presentatie:

1 Veehouderijen en de Wnb vergunning en omgevingsvergunning milieu
Schakeldag 29 juni 2017 Noortje Arkesteijn (RWS) Sietske Pennekamp (BIJ12)

2 Welkom Voorstellen: Noortje Arkesteijn Sietske Pennekamp
Vragen stellen: vooral doen! Noortje

3 Introductie Bij de ammoniakuitstoot door veehouderijen zijn er verschillende toetsingskaders die elk hun eigen spoor doorlopen. Waar verschillen die kaders van elkaar en waar komen ze overeen? Wat is van belang bij vergunningverlening en handhaving? Noortje Eventuele voettekst

4 Programma De relatie tussen de omgevingsvergunning milieu en de natuurbeschermingswetvergunning (Wnb/PAS), de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav) en het Besluit emissiearme Huisvesting. Verschil in beoordelingscriteria bij het verlenen van de omgevingsvergunning milieu en de Wnb vergunning. Casussen waar een vergunning milieu wel verleend kan worden, maar een Wnb vergunning niet, en vice versa. Welke informatie van de Rav gebruik je in de AERIUS Calculator? Verschil in intern salderen bij beide vergunningen. Noortje presenteren

5 Omgevingsvergunning milieu / Activiteitenbesluit
omgevingsvergunning milieu nodig voor houden van dieren. géén omgevingsvergunning nodig, maar de algemene regels (8.40 Wm) uit het activiteitenbesluit Ammoniakregeling: in de Wav en Rav (Wet, resp. Regeling ammoniak en veehouderij) Bijlage 1 Rav emissiefactoren voor de berekening van de ammoniakemissie van een veehouderij. (lijst met stalsystemen). BBT ammoniak staat in het Besluit emissiearme huisvesting. Noortje presenteren

6 Casus 1 Op 1 december 2013 veehouderij een omgevingsvergunning milieu voor 2 stallen met mixluchtventilatie voor het houden van vleeskuikens. Op 1 april 2014 is de omgevingsvergunning bouwen onherroepelijk. Op 20 december 2014 hoogste dierenaantal : Stal A kippen Stal B kippen. In beide stallen zijn vanaf maart vleeskuikens gehuisvest Stal B is op het mixluchtventilatiesysteem nog niet aanwezig Stal B is op het mixluchtventilatiesysteem nog niet aanwezig Kolom A: Dierenverblijf opgericht vóór 1 juli 2015 Kolom B: dierenverblijven opgericht tussen 1 juli 2015 en 1 januari (melkrundvee); 1 juli 2015 en 1 januari 2020; Noortje presenteren

7 Casus 1 antwoord omgevingsvergunning milieu
Volgens het Besluit emissiearme huisvesting is stal B opgericht als ook het mixluchtsysteem aanwezig is in de stal. E 5.6 vleeskuikenstal met mixluchtventilatie (BWL V4) 0,037 Maximale emissiewaarden vleeskuikens: 0,045 kg (kolom A), 0,035 kg (kolom B) en 0,024 kg (kolom C). - Indien mixluchtsysteem voor aanwezig is geldt kolom A (15 maanden na ) -Indien mixluchtsysteem niet voor aanwezig, is niet langer kolom A, maar kolom B van toepassing (artikel 5, lid 3). Het mixluchtsysteem voldoet echter niet aan kolom B! Gevolg omgevingsvergunning aanpassen en ander stalsysteem & met een andere emissiefactor. Noortje presenteren Voor varkens, kippen en kalkoenen in artikel 5 lid 3 en 4. Het komt erop neer dat kolom A geldt voor huisvestingssystemen waarbij de stal is opgericht na 1 juli 2015: als de omgevingsvergunning bouwen onherroepelijk is, of een ontvankelijke aanvraag ingediend op uiterlijk 30 juni Voorwaarde is wel dat de stal binnen 15 maanden nadat die vergunning onherroepelijk is, gebouwd en klaar voor gebruik is. Bijvoorbeeld: E 5.10stal met verwarmingssysteem met warmteheaters en ventilatoren (BWL V5) 0,035

8 Relatie omgevingsvergunning vs Wnb / PAS
1. Omgevingsvergunning Gemeente > verklaring van geen bedenkingen Provincie 2. Wnb vergunning Provincie Bedrijven zónder Wnb vergunning / PAS melding Referentiedatum 1 januari 2012 – 31 december 2014 Hoogste aantal dieren op enig moment Passend binnen “omgevingsvergunning milieu’’ Geen depositieruimte benodigd Sietske presenteren Gemeente moet controleren of de gegevens in de vvgb overeenkomen met de omgevingsvergunning. Provincie verleend Wnb vergunning, vervolgens wordt een paar maanden later een omgevingsvergunning aangevraagd, gemeente moet controleren of de gegevens uit de Wnb vergunning overeenkomen met de Omgevingsvergunning milieu (neem ik aan, niet omgevingsvergunning bouwen)

9 Casus 1 antwoord géén Wnb vergunning
Bedrijf heeft géén PAS melding/Wnb vergunning. Het bedrijf wil een Wnb vergunning aanvragen. Bedrijven zonder Wnb vergunning/ PAS melding Referentiedatum 1 januari 2012 – 31 december 2014 Hoogste aantal dieren op 20 december 2014 Passend binnen omgevingsvergunning milieu Geen depositieruimte benodigd Aantoonbaar hoogste dieren aantal op 20 december 2014 Stal A kippen Stal B kippen Sietske presenteren

10 Casus 1 antwoord géén Wnb
In het kader van de Wnb is stal B gerealiseerd (20 dec 2014). Maar, feitelijk in gebruik zonder mixluchtventilatie systeem: Stal A 7000 kippen Stal B 6000 kippen Vraag: Passend binnen de omgevingsvergunning 1 december 2013? Dieraantallen Stalsysteem Wat moet er nu gebeuren in het kader van de Wnb? Beoogde situatie? Zicht op legalisatie? AERIUS Calculator berekening? Sietske presenteren Dieraantallen: ja Stalsysteem: nee, want mixluchtventilatiesysteem ontbreekt. Aangetroffen situatie legaliseerbaar? Stal A 7000 zonder mixlucht Stal B 6000 zonder mixlucht Berekening maken AERIUS Calculator Er kan geen gebruik gemaakt worden van het feitelijk gebruik ( ), omdat het niet past binnen de omgevingsvergunning. Mixlucht… ontbreekt. Op basis depositie berekening vergunningplicht nagaan, hoeveelheid ontwikkelingsruimte nodig is. 3mol/ te weinig OR is aanpassing inrichting mogelijk, binnen de ontwikkelingsruimte.

11 Casus 1 wél Wnb vergunning
1 december 2013 veehouderij een Wnb vergunning voor 2 stallen met mixluchtventilatie voor het houden van vleeskuikens. Op 1 april de bouwvergunning onherroepelijk en op 15 mei 2014 de omgevingsvergunning milieu voor twee stallen met mixluchtventilatiesysteem. Beide stallen zijn gebouwd, feitelijke situatie op 20 december 2014 Stal A kippen met mixluchtventilatiesysteem Stal B kippen zonder mixluchtventilatiesysteem Sietske presenteren

12 Casus 1 antwoord wél Wnb vergunning
Aangetroffen situatie: enkel gebaseerd op overtreding Wnb vergunning (niet BEH) Hogere stikstofdepositie vanwege het ontbreken mixluchtventilatiesysteem stal B. Gevolg: zicht op legalisatie? 1. Alsnog plaatsen mixluchtventilatie systeem in stal B 2. Beoogde situatie: stal B zonder mixluchtventilatiesysteem: Wijzigen omgevingsvergunning naar stal B zonder mixluchtventilatiesysteem én Nieuwe/wijziging Wnb vergunning aanvragen stal B zonder mixluchtventilatiesysteem Sietske presenteren Aandachtspunt: Individueel/maatwerk. Er zal per stal bekeken moeten worden wanneer deze is opgericht, om vervolgens in het BEH na te gaan of de juiste emissiefactor is toegepast. Deze toelichting is enkel voor noortje bedoeld, niet voor tijdens de presentatie (wordt te uitgebreid). Nieuwe /wijziging Wnb vergunning Berekening project effect “Stal B 6000 dieren zonder mixluchtventilatie systeem”: omvang depositie bepaalt vergunningplicht Berekening verschilberekening Beoogde situatie / “oude” Wnb vergunning bepaalt hoeveelheid ontwikkelingsruimte.

13 Relatie omgevingsvergunning vs Wnb / PAS
Let op Wnb geen vereiste om te voldoen aan Besluit emissiearme Huisvesting Emissiefactoren, BWL codes controleren, in AERIUS Calculator Stalsysteem omgevingsvergunning milieu komt niet overeen met Wnb vergunning Voorbeeld Voor Stalsysteem BWL V5 wordt een Wnb vergunning aangevraagd. BWL V5 van stalsysteem zit nog niet in AERIUS Calculator, dit betekent dat via eigen specificaties versie 5 ingevoerd moet worden. Hier moet bij vergunningverlening op gecontroleerd worden. Sietske presenteren BWL V4 is BWL V5 geworden bij de laatste Rav wijziging. April Toelichting. Als V4 is gebruikt, zoals in AERIUS Calculator is opgenomen, is dit onjuist.

14 De Rav De Rav: 3 bijlagen Bijlage 1 emissiefactoren voor de berekening van de ammoniakemissie van een veehouderij. ( lijst stalsystemen). Bijlage 2: PAS : reductiepercentages voer en managementmaatregelen Bijlage 3: PAS : formules Sietske presenteren

15 Toelichting bijlage 2 Rav
Bijlage 2 van de RAV ziet enkel op PAS maatregelen. Maatregelen door de TAP beoordeeld op borging Bijlage 2 is opgesteld voor provincies: zij kunnen nagaan welke maatregelen zijn goedgekeurd welke reductie dit oplevert En om rechtsongelijkheid tussen provincies te voorkomen. Betreft geborgde voer- en management maatregelen (nog) geen aanvullende maatregelen aangedragen Bijlage 3 hoort niet bij de PAS-maatregelen : Betreft rekenmethode voor het combineren van twee maatregelen uit bijlage 2 RAV (PAS maatregelen) Sietske presenteren TAP: technische advies pool, die voorheen de Tac rav heete (technische advies commissie) Op dit moment 5 systemen die voldoen. Waaronder de grupstal en de luchtwasser. Bij definitieve meting moet blijken hoeveel systemen overblijven c.q. bijkomen

16 Relatie RAV en de Wnb / PAS
AERIUS Calculator bepalen vergunningplicht Wnb/vvgb locatie stal met stalsysteem LET op: BWL versie hoofdcategorie aantal dieren Bij vergunningplicht via voorschriften deze aspecten vastleggen Sietske presenteren Stal met stalsysteem (LET op: BWL versie) Hoofdcategorie. Voorschriften. Soms niet calculator als onderdeel van de voorschriften. Dus dan in voorschrift schrijven BWL ..nog wat versie 2. voorbeeld van aerius demo. Tip verwijs er naar.

17 Wat moet / kan er in AERIUS calculator?
“Geef een Rav code, hoeveelheid dieren per stal, BWL-code en eventuele extra technieken of maatregelen op.” [Let op: in AERIUS is dit anders verwoord] RAV-code (via bijlage 1 RAV) Extra techniek of maatregel Reductiepercentages van voer- en managementmaatregelen (bijlage 2 RAV) Eigen specificatie Sietske presenteren

18 AERIUS Calculator Sietske presenteren

19 AERIUS Calculator

20 Casus 2 60 stuks melkrundvee in traditionele stal met beweiden: A1.1OO
Gebouwd 2 april 2012 Onder welke kolom van het Besluit emissiearme huisvesting (Beh) valt deze melkrundveestal? Hoe zit het met de Wnb en de PAS? Noortje presenteren

21 Casus 2 antwoord omgevingsvergunning milieu
Kolom A Beh geldt 60 stuks melkrundvee in traditionele stal met beweiden: A1.1OO Gebouwd 2 april 2012 A 1.100: overige huisvestingssystemen 13,0 Stallen gebouwd na 1 april 2008 moesten al voldoen aan het besluit Huisvesting en moeten vanaf 1 juli 2015 voldoen aan kolom A. Voetnoot 1 Beh “ Indien het een huisvestingssysteem betreft voor het houden van melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar die worden beweid, bedraagt de maximale emissiewaarde 13,0.” Noortje presenteren Kolom A: Dierenverblijf opgericht vóór 1 juli 2015 Kolom B: dierenverblijven opgericht tussen 1 juli 2015 en 1 januari 2018 (melkrundvee); 1 juli 2015 en 1 januari 2020; na 1 januari 2020 voor niet IPPC-bedrijven; Kolom C: dierenverblijven opgericht na 1 januari 2020 (IPPC-bedrijven en vleeskalverhouderijen) en voor dierenverblijven opgericht na 1 januari 2018 indien het melkrundvee betreft.

22 Bijlage 1 Besluit emissiearme huisvesting
Noortje presenteren

23 Casus 2 antwoord Wnb / PAS
Bestaande stal 60 stuks melkrundvee in traditionele stal met beweiden: A1.1OO Gebouwd 2 april 2012 Let op: In AERIUS Calculator is de emissiefactor voor stalsysteem A1.100 emissiefactor 13 kg Nh3 per dierplaats, zónder beweiden. In AERIUS Calculator kan beweiden als extra management maatregel opgenomen worden: betekent reductie van 5% op de emissie, geeft lagere stikstofdepositie, deze lagere depositie wordt vergund in de Wnb vergunning. Noortje presenteren Onderscheid tussen beweiden Beh en PAS PAS: levert beweiden reductie op 5%. Dat wordt de grondslag voor de vergunning. Beweiden helpt voor een emissie/depositie te krijgen. Beh: beweiden of niet beweiden levert geen onderscheid op bij het voldoen bij de Beh. Met uitzondering van bestaande stallen voor juli 2015. Let op als je traditioneel houdt voor wnb en beweiden voor omg verg milieu!

24 Intern salderen in de omgevingsvergunning milieu
Intern salderen: Huisvestingssystemen (van stallen) die zijn opgericht voor 2007 hoeven individueel niet te voldaan, op voorwaarde dat andere huisvestingssystemen binnen de inrichting de ammoniakemissie extra compenseren. Type B-bedrijven : intern salderen geregeld in 5 lid 2 Besluit emissiearme Huisvesting. Criterium is of het dierenverblijf (de stal) aanwezig is voor 2007. Type C-bedrijven: intern salderen geregeld in de Wet ammoniak en veehouderij (Wav). Artikel 3 lid 3 Wav bepalend. Dat eist dat het huisvestingssysteem aanwezig was vóór 1 januari 2007. Noortje presenteren

25 Intern salderen Wnb/PAS
Stal A 100 koeien Luchtwasser Stal B 60 jongvee Stal B 60 jongvee Sietske presenteren Huidige situatie Intern gesaldeerd

26 Vereisten intern salderen
Wnb/PAS Veehouderijen type b of C Wettelijke basis Beh / Beh en Wav Vereisten intern salderen Behorende tot dezelfde inrichting   Behorende tot dezelfde inrichting Voorafgaand aan wijziging / project tbv inrichting initiatiefnemer -overname grond -overname bedrijf   oprichting stal vóór 1 januari 2007 (en ook het huisvestingssysteem al vóór 1 januari 2007 ) Borging intrekken rechten Wm/Wnb/VVG -tenaamstelling vergunningen Sietske presenteren

27 Vragen? BIJ12: http://pas.bij12.nl/content/helpdesk
Infomil :