Publiek-Private Samenwerking in de energiesector 21 oktober 2016 Dr. Maurits Sanders.

Presentatie over: "Publiek-Private Samenwerking in de energiesector 21 oktober 2016 Dr. Maurits Sanders."— Transcript van de presentatie:

1 Publiek-Private Samenwerking in de energiesector 21 oktober 2016 Dr. Maurits Sanders

2 Even voorstellen Dr. Maurits Sanders -Partner ResetManagement -Kerndocent Publiek-Private Samenwerking Nyenrode Business Universiteit -Governance of Technology and Innovation Saxion & Universiteit Twente -Lid wetenschappelijke raad PPS Netwerk Nederland -Bestuurslid Vereniging voor Bestuurskunde -Auteur: (i) Publiek-Private Samenwerking in de Nederlandse Energiesector. Vorm en legitimiteit en (ii) Publiek-Private Samenwerking: kunst van het evenwicht.

3

4

5 Verduurzamingsopgave Source image left: http://www.hartvannederland.nl/top-nieuws/2014/meer-kinderen-leven-in-armoede/, geraadpleegd op 13 november 2015http://www.hartvannederland.nl/top-nieuws/2014/meer-kinderen-leven-in-armoede/

6

7 Source image: http://www.myrtevanlonkhuijsen.nl/health/waarom-en-wanneer-gaan-de-hakken-in-het-zand/, geraadpleegd op 20 mei 2016.http://www.myrtevanlonkhuijsen.nl/health/waarom-en-wanneer-gaan-de-hakken-in-het-zand/

8 Uitdagingen van de 21 ste eeuw Technologische innovaties leiden tot innovaties van governance. Voor wat betreft de aanpak van maatschappelijke opgaven is er een roep om een andere, meer brede kijk op het potentieel van intensieve samenwerking tussen publieke en/of private organisaties (soms zelfs met betrokkenheid van burgers). Uitingsvormen: Esco’s, PPS-en, Triple Helix, Quadruple Helix, etc.

9 Samenwerken = designvraag Vorm volgt functie

10 Functies van samenwerken i.Projectuitvoering ii.Beleidsvorming iii.Bindende besluitvorming

11 Ideaaltypisch onderscheid (Sanders & Heldeweg, 2013) Kenmerken Vormen van samenwerken ProjectuitvoeringBeleidsvormingBesluitvorming Doel van samenwerking Efficiënte transacties Uitlokken van nuttige participatie Bindende besluitvorming Interne verhouding tussen actoren Calculerend in het kader van opdrachtgever- opdrachtnemer verhouding Strategische afstemming door participatie Unitair door gedeelde verantwoordelijkheden en bevoegdheden Uitkomst samenwerking Set van contractueel bepaalde uitvoeringsrelaties Convergentie van organisatiegedrag Reeks van besluiten met openbaar gezag Beoogd maatschappelijk effect van uitkomst Sturing van gedrag op basis van een contract Mogelijkheid op strategische afstemming Sturing van gedrag op basis van een bevel

12 De interactie tussen de in de samenwerking betrokken organisaties is allerminst vrijblijvend Source image: https://www.loesje.nl/posters/schrijf-1001_0/, geraadpleegd op 23 mei 2016https://www.loesje.nl/posters/schrijf-1001_0/

13 Voorbeelden van rechtsvormen (Ruiter & Sanders, 2015) Type structuur Overeenkomsten Verband van gemeenschap-pelijke organisaties Soort rechtPrivaatrechtelijk Alleen contract (zoals DBFMO) Maatschap, v.o.f., commanditaire vennootschap, naamloze vennootschap, besloten vennootschap, stichting en/of (coöperatieve) vereniging)), stichting. PubliekrechtelijkBevoegdheidsovereenko msten, Gemeenschappelijke regeling Bestuurlijke commissies, provinciale commissies, gemeenschappelijke regeling

14 Maar, ondanks weldoordachte privaatrechtelijke juridische structuren Source image: http://www.snoepdiscounter.nl/a-37244250/wonka/wonka-chocolade-reep-millionaire-s-shortbread/, geraadpleegd op 20 mei 2016http://www.snoepdiscounter.nl/a-37244250/wonka/wonka-chocolade-reep-millionaire-s-shortbread/

15 Blijkt samenwerken nogal eens hobbelig pad te zijn Source image: https://hardloopavonturen.wordpress.com/page/11/?app-download=ios, geraadpleegd op 22 mei 2016https://hardloopavonturen.wordpress.com/page/11/?app-download=ios

16 Ambigue context Source image: http://qlickdesign.nl/qlickrnd/qlick-together/, geraadpleegd op 23 november 2015http://qlickdesign.nl/qlickrnd/qlick-together/ Source image: http://www.soft-concept.com/blog/tag/utilitaires/, geraadpleegd op 23 november 2015http://www.soft-concept.com/blog/tag/utilitaires/

17 Werkbaar? Gezamenlijk verantwoordelijk voor het eindresultaat, met instandhouding van de eigen verantwoordingsbetrekkingen.

18 Sturing in samenwerking Het mag allerminst vanzelfsprekend heten dat de samenwerking tussen de organisaties in een samenwerkingsverband soepel verloopt. problemen kunnen rijzen bij de spreiding van risico’s, het verdelen van opbrengsten, het toekennen van bevoegdheden en verantwoordelijkheden en het afleggen van rekenschap. De te verwachten voordelen van de samenwerking kunnen daarmee onder druk komen te staan.

19 Stellingname Samenwerking vereist sturing van het onbekende. Ondanks goedbedoelde sturingsmechanismen en experimenten met zogenaamde flexibele contracten, wordt een kwaliteitsvolle samenwerking nog wel het meest geborgd door gezamenlijk procesregels te definiëren die richting geven aan de interactie.