Ronde Tafel “Landbouw en Ontwikkeling: coherentie in het beleid” 14 februari 2008 EU Coherence Programme

1.Beleidscoherentie - concept & definities 2.Beleidscoherentie in de EU 3.Politieke wil versus weerbarstige praktijk 4.NGOs – rol & ervaringen 5.Aanbevelingen & conclusie In deze presentatie:

Concept 3 C’s: coördinatie, coherentie, complementariteit Coherentie: resultaten van ontwikkelingsbeleid worden mede bepaald door acties in andere beleidsgebieden Coherentie: - consistentie, samenhang - vrij van innerlijke tegenspraak

Definities - “Doelstellingen en acties op een bepaald beleidsterrein zouden niet mogen worden ondergraven of belemmerd door activiteiten in hetzelfde of andere beleidsgebieden” + "The systematic promotion of mutual reinforcement of policy actions across government departments and agencies, creating synergies so that the internationally agreed development goals can be achieved”.

Het ontstaan van incoherenties Belangenafwegingen en compromissen opbouw en structuur overheden anticiperen op bijeffecten beleid moeilijk → met name op gebied van ontwikkelingssamenwerking: vele actoren,strategieën maar resultaten op afstand → politieke wil en commitment essentieel

Voorbeeld incoherentie: biobrandstoffen Europese doelstelling : 10% uit hernieuwbare bronnen per 2015 ↓ Druk op landbouwgrond, voedselproductie, voedselzekerheid, biodiversiteit in ontwikkelingslanden ↓ Schaadt / vertraagt duurzame ontwikkeling

Typen incoherenties Intern / extern Horizontaal / verticaal Intentioneel / niet-intentioneel

Wettelijke basis voor beleidscoherentie Art. 178 EG Verdrag De Gemeenschap houdt bij de uitvoering van beleid dat gevolgen kan hebben voor de ontwikkelingslanden, rekening met de doelstellingen van artikel 177. Economische integratie Duurzame ontwikkeling Armoedebestrijding

Coherentie in de EU Verdrag van Maastricht, 1992 Conclusies Raad: mei PCD Commitments: Handel, Leefmilieu, Klimaatverandering, Veiligheid, Landbouw, Visserij, Sociale dimensie van globalisering, Migratie, Onderzoek en Innovatie, Informatietechnologie,Transport, Energie Europese Commissie: PCD Work Programme – maart e EU report on Policy Coherence for Development – september 2007

Politieke wil vs. de weerbarstige praktijk Politieke statements, beleidsdocumenten Instrumenten/mechanismen op nationaal en Europees niveau Toch: overbevissing; oneerlijke concurrentie; wapenhandel; bedreiging voedselveiligheid, etc

NGOs: rol & ervaringen Instrumenteel vs praktisch Europese beleidsprocessen versus concrete effecten in ontwikkelingslanden Geografisch: Europa versus ontwikkelingslanden Beleid wordt gemaakt in kantoren, NGOs veelal actief ter plaatse en op nationaal niveau Papier versus praktijk Verschil tussen politieke wil op papier en in praktijk

Aanbevelingen en conclusie Politiek / overheden Politieke wil Uitgaan van bestaande situaties / resultaten Benutten informatiekanalen Best practices: instrumenten en mechanismen NGOs Lobby vanaf grass-roots: bewustwording Aandringen op maatregelen en dialoog Transparantie

Else Boonstra Dank U!