EU-zuivelbeleid: verwachtingen en opties Gerrit Meester Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit maart 2006

Te behandelen onderwerpen Klassiek markt- en prijsbeleid Midterm Review en WTO Opties EU en nationaal beleid tot 2013 Afschaffing quotering na 2014/15? Prijzen EU en wereldmarkt in 2012 Schaalvergroting in de melkveehouderij Conclusie

Klassiek EU markt- en prijsbeleid Interne EU-prijs Wereldmarktprijs InvoerheffingRestitutie

WTO Doha Development Agenda Onderhandelingsronde /2006? Eliminatie uitvoerrestituties uiterlijk 2013 Verdere afbraak invoerbescherming Druk op inkomenstoeslagen blauwe box Grotere invloed ontwikkelingslanden

Besluiten Midterm Review 2003 Handhaving melkquota tot en met 2014/15 Verlaging interventieprijzen in boter 25% (3 x 7% en 1 x 4%) magere melkpoeder15% (3 x 5%) Gedeeltelijke compensatie door zuiveltoeslag Uitbreiding melkquotum 1,5 % in

Inkomenstoeslagen zuivel Periode zuiveltoeslag jaarlijks vastgesteld op basis van het quotum op 31 maart (incl. nationale enveloppe) 11,81 Euro/ton in ,65 Euro/ton in ,50 Euro/ton vanaf 2006 Vanaf 2007 zuiveltoeslag opgenomen in systeem ontkoppelde inkomenstoeslagen

Minder zekere Europese zaken Tot en met 2013 Korting op inkomenstoeslagen!! Differentiatie korting naar bedrijfsgrootte? Verdere (boter)prijsdaling na 2008? Aanvullende inkomenscompensatie hiervoor? Verdere aanscherping randvoorwaarden toeslagen? Verdere verruiming quota? Na 2013 Nieuwe verlenging quotaregeling? Verdere daling inkomenssteun Verdere aanscherping randvoorwaarden steun

Minder zekere nationale zaken tot 2013 Extra nationale korting op toeslagen? Europese Raad staat tot 20% modulatie toe Nieuwe discussie nationale enveloppe? Herverdeling toeslagen? Flat rate of andere vorm van regionalisatie? Aanscherping randvoorwaarden? Alleen voor benadeelde gebieden en publieke diensten (Veerman’s laag 2 en laag 3)? Wat doet de marktprijs voor zuivel?

Wel of niet verlenging quota na ? Waarom afschaffen? Overbodig voor marktevenwicht Europese prijs dicht bij evenwicht op wereldmarkt Onwenselijk vanwege concurrentie Onwenselijk vanwege administratieve lasten Waarom handhaven? Milieubeheersing: mest Ruimtelijke sturing: Bayerische Wald, Groene Hart Beheersing aanvoer zuivelindustrie Verlenging vergt gekwalificeerde meerderheid EU-lidstaten

Algemene aspecten evenwichtsprijzen zuivel EU is grootste melkproducent in wereld: % van het wereldaanbod EU productie in groot consumptiegebied: 450 miljoen relatief rijke consumenten Australië en Nieuw Zeeland Goedkoopste aanbieders Slechts 1,5 x productie Nederland Beperkte capaciteit Veel andere aanbieders meer bescherming dan EU

Hoe dicht zuivel bij wereld marktprijzen vanaf 2007? Vergelijking prijzen en kostprijzen LEI Berekeningen OECD internationale evenwichtsprijzen Berekeningen Siemen van Berkum (LEI) invloed WTO

Prijzen en kostprijzen in dollar in verschillende landen en bedrijfsgrootteklassen (aantal koeien)

OECD studie 2005 hervorming en handelsliberalisatie zuivel (1) Effecten hervormingalleen EUalle OECD Melkprijs-16.5%- 9.8% Boterprijs-33.5%-25.3% Kaasprijs-17.0%-10.0% MMP-prijs+ 4.8%+ 7.5% VMP-prijs-14.4%- 7.5% Productie EU-10.7%- 7.3%

OECD studie 2005 hervorming en handelsliberalisatie zuivel (2) Economische gevolgen EU in mln. dollars: Inkomens boeren wv quotawaarden wv weidegrond- 193 wv “dairy capital”- 686 Toeleveranciers- 375 Belastingbetalers Consumenten+7.123

Ondergraven marktontwikkelingen en WTO het EU melkquotastelsel ? (bron: Siemen van Berkum – LEI; 1 euro= 1.15 dollar) Invoertarief EU-Prijs WM-Prijs WM-P+tarief nu EU/ WTOOECDFAPRI OECD FAPRI % % euroeuro euro euro euro Boter Kaas MMP VMP

Verwachtingen 2015 EU prijzen richting wereldmarktniveau Quotastelsel economisch overbodig Nederland vooralsnog voor afschaffing Dalende quotawaarden Toenemende druk op inkomenstoeslagen Financiële Perspectieven : 1 % groei Maar per sector waarschijnlijk kortingen Extra kortingen voor modulatie (tot 20 %)? Naar flat rate of selectievere toepassing? Betekenis EU Plattelandsbeleid beperkt Korting in Financiële Perspectieven

Ontwikkelingen melkveehouderij (1) (Bron: LEI achtergrondstudie Kiezen voor landbouw) Bedrijven met koeien Gespecialiseerd Melkkoeien (x 1000) Op gespecialiseerde bedrijven: % van de dieren Gem. aantal dieren

Ontwikkeling melkveehouderij (2) (Bron: LEI achtergrondstudie Kiezen voor landbouw) mutatie Melkkoeien (x 1000) % Melkveebedrijven % Dieren per bedrijf %

Ruimtelijke en milieuaspecten Niet agrarisch grondgebruik Ecologische hoofdstructuur Waterberging Overige claims Nitraatrichtlijn Kaderrichtlijn water

Conclusie 1: sterke uitgangspositie NL melkveehouderij internationaal concurrerend Versterking eigen marktpositie blijft noodzakelijk Grootschalige gespecialiseerde melkveehouderij Hoe deze bedrijven inpassen in kleinschalig landschap Prijzen quota en mogelijk grond dalen bij liberalisatie

Conclusie 2: onzekerheden rond beleid Nitraatrichtlijn; kaderrichtlijn water Uitkomsten WTO onderhandelingen Verlenging quotering na Waarheen met de inkomenstoeslagen