De toekomstvisie Douane “Supply Chain Management” 1 december 2005 Noël Colpin Administrateur Douane en Accijnzen

De toekomstvisie Douane De Douane vandaag Waarom een toekomstvisie? Supply Chain Management De Douane van de toekomst Waar staan we nu? Welke koerswijzigingen?

1. De Douane vandaag Rechtshandhavingorganisatie Douane is “van goederen” 3 Domeinen: Sociaal Economisch Fiscaal 3 kernfuncties Stopfunctie Bewakingfunctie Heffing- en inningfunctie Formaliteitenstelsel Vergunningstelsel

Eén werkproces voor fiscale en niet-fiscale taken Ruim instrumentarium 1. De Douane vandaag Eén werkproces voor fiscale en niet-fiscale taken Ruim instrumentarium Bijzonder strafrecht Risicogericht werken Algemene afdekkingmaatregelen Specifieke afdekkingmaatregelen “Open grenzen waar we de bad guys stoppen”

Goederenstroom en mate van toezicht 1. De Douane vandaag

2. Waarom een toekomstvisie? Globalisering Technologische ontwikkelingen Een groter verlangen naar veiligheid EU: Papierloze procudures beheer buitengrenzen B: Andere overheid Horizontalisering

Dilemma voor douane Supply Chain Security Supply Chain Management CSI 2. Waarom een toekomstvisie Supply Chain Security CSI MGI CT-PAT ISPS Supply Chain Management EC-Customs Security Program WCO – Framework of standards to secure and facilitate global trade ASEM

3. Supply Chain Management Naar een groter en breder werkterrein Naar meer Europese en mondiale samenwerking Naar een slimmer toezicht op de keten Van een loket naar geen loket Naar een bredere intelligence Naar een ketenaanpak tussen overheidsdiensten Naar een breder partnership met het bedrijfsleven

Logistic Chain Paperless Customs Authorised Economic operator 3. Supply Chain Management Authorised Economic operator Prenotification 24 hour Advanced rule C.S.I. Consolidation/distribution center Port of discharge Vessel Transit port Factory Road/rail transport Port of loading Intelligence Function Paperless Customs DOE/Megaports Initiative ISPS

4. De Douane van de toekomst Is de goederendienst die de veiligheid, de integriteit en de fiscaliteit van het grensoverschrijdend goederenverkeer controleert en bevordert

Visie: transitie 4. De Douane van de toekomst Douane 2005 Douane 2010 Vergunningverlening Nationale vergunning met fiscaal doel controle gericht op goederenrisico’s Controlegericht Nationale klantbehandeling afspraakgericht toezicht op basis van bilaterale, gestructureerde samenwerkingen tussen overheidsdiensten gegevens worden aangeleverd via één loket transactiegericht, zendinggericht Informatie 70% elektronisch plaats- en tijdsgebonden certificering Europese vergunningen incl. veiligheidsdoel controle ook gericht op ketenrisico’s intelligencegericht Europese klantbehandeling Probleem- en oplossingsgericht toezicht in flexibele, wisselende samenwerkingsverbanden gegevens worden opgehaald ‘any time, any place, anywhere…’ relatiegericht, ketengericht intelligence 100% elektronisch plaats en tijdsonafhankelijk veiligheid samenwerking intelligence papierloos

open grenzen waar we de “bad guys” stoppen, Naar: Een andere blik 4. De Douane van de toekomst Van: open grenzen waar we de “bad guys” stoppen, Naar: beschermde grenzen waar we de “good guys” laten doorgaan

Faciliteren gecertificeerde goederenstroom = 4de kernfunctie ! Essentie 4. De Douane van de toekomst Focus toezicht verschuift Faciliteren gecertificeerde goederenstroom = 4de kernfunctie !

Goederenstroom en mate van toezicht 4. De Douane van de toekomst

Investeren in risicogericht werken en ‘intelligence’ 4. De Douane van de toekomst Douane gaat: Bewezen betrouwbare bedrijven certificeren en hun doorgang aan grenzen faciliteren Investeren in samenwerking met bedrijfsleven, (douane)diensten en landen Investeren in risicogericht werken en ‘intelligence’ Investeren in een papierloze dienst

Kleine CDW wijziging: EG verordening nr. 648/2005 4. De Douane van de toekomst Kleine CDW wijziging: EG verordening nr. 648/2005 Onderwerpen “kleine” CDW wijziging Authorized Economic Operator Pre-arrival / Pre-departure

5. Waar staan we nu? Aangifteproces Klantbehandeling Fysiek toezicht Risicobeheer

Aangifteproces (1) Verplicht kelderproces 5. Waar staan we nu? Verplicht kelderproces “Paperless douane en accijnzen” 8,4 miljoen € 1/4/2006: Pakket 1: Douane aangiften op enig document en “Enig kantoor D&A” November 2006: Pakket 2: pre-arrival + pre-departure Andere douane-aangiften ECS en accijnsaangiften Januari 2007: Pakket 3: Ondersteuning controleactiviteiten, Vergunningaanvragen en dossierbeheer

Aangifteproces (2) 5. Waar staan we nu? Veiligheid vereist pro-actief werken door vooraf inwinnen van informatie: pre-arrival en pre-departure aangifte Verplicht vanaf eind 2007 – begin 2008 en Elekronisch

De Europese planning 5. Waar staan we nu?

Ontwikkelt zich tot een Europees in internationaal proces Klantbehandeling 5. Waar staan we nu? Ontwikkelt zich tot een Europees in internationaal proces EU-vergunningafgifte en –beheer AEO = Verschillende facilitatieniveaus Toezicht gecertificeerde klanten neemt in belang toe en verandert van karakter Op locatie Op basis van eigen bedrijfssysteem Technologie: Smart Boxes – Elektronische verzegeling Green Lane Project : Tracli 2007

Gestuurd door intelligence Fysiek toezicht 5. Waar staan we nu? Gestuurd door intelligence Flexibel en onvoorspelbaar voor niet-gecertificeerde klanten Uitvoer = Invoer Vangnet op o.w Regiekamers + Mobiel transport Project Moto : 7 miljoen € 2007 Investeringsplan detectiemateriaal: 25 miljoen €

Breder en evolutie naar intelligence Risicobeheersing 4. Hoe “Supply Chain Management” implementeren bij de Belgische Douane? Breder en evolutie naar intelligence Informatie over goederen, certificering, klanten, keten Extern gericht Open bronnen Andere diensten Opsporingen Met modernste ICT-technieken goederenzendingen wereldwijd volgen en informatie snel in realtime uitwisselen Datamining + Datawarehouse 11 miljoen €

6. Welke koerswijzigingen? 2000-2002 Specifieke doelgroepen Heel wat aanpassingen nodig Nieuwe specifieke processen Certificeren van bedrijven Faciliteren Regie op internationaal samenwerken EU-vergunningafgifte en -beheer Intelligence Nieuwe BPR? IT netwerk? Datawarehousing / Datamining? Andere organisatiestructuur?

Management processen 4. De Douane van de toekomst