Leefbaarheid, sociale cohesie en informele zorg Dr Frans Thissen Afdeling Geografie, Planologie en Internationale Ontwikkelingsstudies

WMO, de ervaringen De uitwisseling van verhalen WMO-pilots Eigen ervaringen Van WMO-ervaringen op het platteland valt veel te leren: Oude dorpse sociale cohesie: een ‘machtig beeld’ Maatschappelijke veranderingen op platteland: snel en ingrijpend Stad en platteland raken steeds meer met elkaar verbonden De ontwikkeling van criteria voor de beoordeling van WMO-pilots

WMO, de context Herijking van de Nederlandse verzorgingsstaat Vermaatschappelijking van de zorg Op zoek naar een nieuwe balans Behoedzaamheid, vanwege individualisering en commercialisering Versterken van zelfredzaamheid Bijsturen van de rol van de lokale samenleving Het lokale niveau en de rol van de gemeente

Situationele intelligentie

De WMO als uitdaging Uitdaging: wijziging van een balans, een veranderingsproces Nodig zijn: Gedegen kennis van bestaande situaties Wat betekenen hier en nu algemene maatschappelijke ontwikkelingen Visie op de toekomst: de gewenste balans Inzicht in lokale samenhangen: situationele intelligentie

Beoordelingscriteria voor WMO-pilots In hoeverre is de pilot gebaseerd op een gedegen kennis van de bestaande situatie, waaronder de ‘bestaande balans’? Wordt in de pilot voldoende rekening gehouden met belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen en worden deze als uitdaging tegemoet getreden? Is in de pilot sprake van een visie op de gewenste balans tussen individuele zelfredzaamheid, vormen van lokale solidariteit en professionele zorg? Is in de pilot sprake van voldoende inzicht in de relevante lokale samenhangen, is sprake van ‘situationele intelligentie’?

Leefbaarheid – Sociale cohesie – Informele zorg

Leefbaarheid – Sociale cohesie – Informele zorg Leefbaarheid en sociale cohesie: geen eenvoudige begrippen Normatief Betrekking op groot aantal kenmerken Moeilijk te bestuderen Vaak verbonden met cultuurpessimisme

Leefbaarheid dorpen Leefbaarheid: relatie tussen dorpsbewoners en hun omgeving: Feiten - Meningen Succesvolle bewoners - Kwetsbare bewoners Relatie Bestuur - Bewoners: Informatie en kwaliteit bestuur - Gemeenschapsinitiatieven Autonoom dorp: Plaatselijke woonmogelijkheden Plaatselijke werkgelegenheid Plaatselijke voorzieningen Woondorp: Verkeersveiligheid en verkeersdruk Sociale veiligheid Kwaliteit van de woonfunctie

Sociale cohesie Definities: “De handhaving van een eenheid (lokaal, sociaal) bij een steeds toenemende verscheidenheid” (Schuyt) “De onzichtbare relaties die mensen op samenlevingsniveau binden” (Lupi et al) Sociale cohesie Deelname aan maatschappelijk leven Betrokkenheid (emotioneel en praktisch) Binding (welke rol speelt dorp / buurt in dagelijks leven) Het belang van relaties tussen weerbare en kwetsbare bewoners

Informele zorg Definitie: “zorg die aan een hulpbehoevende wordt gegeven door een of meer leden uit zijn of haar directe omgeving, waarbij de zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep of vanuit georganiseerd vrijwilligerswerk”.

Kwetsbaarheid Individu: balans tussen draaglast en draagkracht Zelfredzaamheid op individueel niveau Huishouden: draagkracht van partner, gezinsleden en hulpbronnen Zelfredzaamheid op niveau van het huishouden Dorp/buurt: Sociale draagkracht Eisen die de omgeving stelt Zelfredzaamheid op het niveau van het dorp / buurt Kwetsbaarheid blijkt cumulatief

Community care Vermaatschappelijking van de zorg: zorg wordt in de eigen omgeving gegeven WMO: Zorg wordt in de eigen omgeving, maar ook door de eigen omgeving gegeven

Sociale infrastructuur van dorpen / buurten AVV: Activiteiten, Voorzieningen, Verenigingen Problemen: De betekenis van de sociale infrastructuur in verschillende levensfasen Het onderscheid tussen de eisen die een dorp/buurt stelt en de draagkracht die een dorp/buurt levert Dorpen en buurten zijn verschillend: Dorpen / buurten als ‘guur oord’ of ‘kuur oord’

Sociale veranderingen in dorpen

Van een oude naar een nieuwe verscheidenheid Autonome dorpen In dorp geboren en getogen bewoners (leefpaden) Activiteiten in het eigen dorp (dagpaden) Traditioneel referentiekader: Uitgedragen door bepaalde bewoners en bestuurders Somber perspectief op leefbaarheid en sociale cohesie ‘Community lost’ Woondorpen Bewoners die zich ooit in dorp hebben gevestigd (leefpaden) Activiteiten buiten het dorp waar men woont (dagpaden) Opkomend referentiekader: Uitgedragen door bepaalde bewoners Beter en reëler perspectief of leefbaarheid en sociale cohesie ‘Community transformed’

Sociale cohesie en verenigingen Autonome dorpen: Traditionele vormen van sociale cohesie en verenigingen Woondorpen Traditionele vormen van sociale cohesie en verenigingen nemen af De opkomst van nieuwe vormen van sociale cohesie en nieuwe verenigingen is niet overal even succesvol Bemiddeld / mooi vs Minder bemiddeld / minder populair De ‘vermooiing’ van het platteland Problematiek verschuift naar buurten van regionale centra

Minder bemiddelde buurten / wijken “Niemand ging naar het veen, je kwam er terecht. Je klom er niet naar op, je viel er uit een ander leven in neer, als een afgebroken tak”.

Leefbaarheid Sociale cohesie Informele zorg

Sociale draagkracht van dorpen Dorpen ontwikkelen zich van autonome dorpen naar woondorpen Twee relaties: Directe relatie: leefbaarheid – informele zorg Indirecte relatie: leefbaarheid – sociale cohesie – informele zorg

Leefbaarheid Sociale cohesie Informele zorg

Sociale draagkracht van dorpen Dorpen ontwikkelen zich van autonome dorpen naar woondorpen Twee relaties: Directe relatie: leefbaarheid – informele zorg Indirecte relatie: leefbaarheid – sociale cohesie – informele zorg Groepen met minder deelname Oudste ouderen, niet-kerkelijken Jongeren en recent gevestigde bewoners Geen beschikking over een auto: minder zelfredzaam en minder in staat hulp te geven

Zorgontvangen en Zorgverlenen

Zorgontvangen en Zorgverlenen

Overvraagd worden “Wij hebben het zo geregeld dat ik het grootste deel zelf doe van haar verzorging. Die dag dat ik werk, maken we gebruik van de thuiszorg. En we hebben enkele mensen waar we, als ze kunnen, een beroep op kunnen doen. Maar dat is het moeilijke tegenwoordig… Als ik hier naar de buren kijk, die werken allebei. Aan de andere kant woont een oudere mevrouw die veel weg is. Voor de rest zijn het allemaal werkende vrouwen en daar kun je tegenwoordig moeilijker een beroep op doen.”

Verschillen tussen dorpen Autonome dorp Leefbaarheid wordt vaker beoordeeld op grond van voorzieningenniveau Sociale cohesie heeft betrekkelijk traditioneel karakter Door grotere zelfredzaamheid wordt een minder groot beroep gedaan op informele hulp Woondorpen Leefbaarheid wordt vaker beoordeeld op grond van het kwaliteit van de woonfunctie Door minder grote zelfredzaamheid wordt meer samen geregeld Bemiddelde / mooie dorpen Meer kansen voor nieuwe vormen van lokale betrokkenheid Minder bemiddelde / minder populaire dorpen Minder kansen voor nieuwe vormen van lokale betrokkenheid

Beoordelingscriteria voor WMO-pilots In hoeverre is de pilot gebaseerd op een gedegen kennis van de bestaande situatie, waaronder de ‘bestaande balans’? Wordt in de pilot voldoende rekening gehouden met belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen en worden deze als uitdaging tegemoet getreden? Is in de pilot sprake van een visie op de gewenste balans tussen individuele zelfredzaamheid, vormen van lokale solidariteit en professionele zorg? Is in de pilot sprake van voldoende inzicht in de relevante lokale samenhangen, is sprake van ‘situationele intelligentie’?

Situationele intelligentie Begrip voor verscheidenheid van dorpen / buurten: autonoom dorp – bemiddeld woondorp – minder bemiddeld woondorp Besef van verschillende referentiekaders onder bewoners en het verschil in perspectief van deze referentiekaders Besef dat leefbaarheid een tweezijdige relatie met lokale informele hulp heeft : verbeteren van de zelfredzaamheid en versterken van sociale draagkracht Besef dat kwetsbaren en weerbaren geen gescheiden werelden vormen Besef dat sociale cohesie in beweging is en dat verandering tijd vraagt en vasthoudendheid

Beweging, tijd en vasthoudendheid

Leefbaarheid, sociale cohesie en informele zorg www. thissen Leefbaarheid, sociale cohesie en informele zorg www.thissen.net/rural/WMO Dr Frans Thissen Afdeling Geografie, Planologie en Internationale Ontwikkelingsstudies