EMVI in de praktijk: de vijf plus lijst Haarlem, 28 Oktober 2013 Jos van Alphen

EMVI in de praktijk bij gemeente Haarlemmermeer Haarlem 28 oktober 2013 Ad Staal / Stan van der Laan Ingenieursbureau gem. Haarlemmermeer

EMVI, tenzij ?? Aanbestedingswet april 2013 Gids Proportionaliteit 19-9-2018 Presentatie

Gids Proportionaliteit over emvi criteria objectief en eenduidig uitvraag en beoordeling moeten duidelijk zijn afstemming op de opdracht rekening houden met administratieve lasten instrument ter bevordering van innovatie Een gemeente wil een werk aanbesteden op laagste prijs, maar kan daar geen goede reden voor bedenken. De gemeente kiest dus voor EMVI, waarbij de prijs op 90% wordt gesteld. Een plan van aanpak en de verrekenprijzen tellen beiden voor 5% mee. De gemeente geeft daarbij aan dat het plan van aanpak en de inschrijfstaat zullen worden beoordeeld op juistheid en compleetheid. Voldoet de gemeente hiermee aan de verplichtingen?

VOORDELEN EMVI Opdrachtgever geeft aan wat hij belangrijk vind Opdrachtnemer weet wat belangrijk is Creativiteit/innovatie vanuit opdrachtnemer 19-9-2018 Presentatie

Valkuilen EMVI Langere voorbereidings- en beoordelingsperiode Kans op strategische inschrijvingen. 19-9-2018 Presentatie

Aanbesteden is meer dan selecteren op prijs Welke wensen heeft een aanbesteder altijd Meer met minder Geen gezeik Vrij van zorgen Beperking van overlast Resultaat beter dan gevraagd

Werken met EMVI Twee systemen van waardering: Toekenning van (fictieve) bedragen Toekenning van punten Twee methodieken van beoordeling: Meetbare entiteiten Scores op basis van bevindingen

Scores op basis van bevindingen Werken met EMVI Scores op basis van bevindingen Probleem: het is vaak niet duidelijk wat de aanbesteder bedoelt. Daardoor ontstaan teleurstellingen over te lage scores en verwijten van vooringenomenheid. Planning 20% Risico Beheersing 20% Prijs 40% Hinder 20%

Scores op bevindingen: resultaat Er is altijd een winnaar! Juridisch moeilijk aanvechtbaar; Onvoorspelbare uitkomst: black box; ‘Mooie’ plannen scoren beter – verborgen criterium ‘goed in EMVI-aanbiedingen’?; Relatie prijs-kwaliteit onduidelijk; ‘EMVI by definition’ i.p.v. EMVI

Het Plan van Aanpak spook Hinder Aannemer stelt Plan van Aanpak op met daarin, onder andere, opgave van de wijze waarop schade aan bermen, verhardingen en bomen zal worden beperkt. Jury beoordeelt het plan van aanpak. Maximaal gewenst: duidelijk, volledig en gedetailleerd, inhoudelijk weergevend een maximale inspanning van de inschrijver. Weging: 20% Hoe komt u hier aan een hoge score?

Vijf EMVI Regels Vijf aandachtspunten voor succesvolle EMVI: Eisen en Wensen; Voorspelbaar; Gunnen op Waarde; Onderscheidende wensen; Voldoende Kwaliteit.

1. Onderscheid Eisen en Wensen! Eisen in bestek, wensen als gunningcriterium; Dus: omschrijf wat je minimaal wil hebben. Een inschrijving zonder meerwaarde kan winnen…; Fout: gunningcriterium = energielabel, als je eigenlijk alleen label C of beter wilt hebben; Goed: Eis: energielabel = C of beter; Wens: beter label.

Voorbeeld criterium energielabel Aygo Access € 7.990,- Label A = meerwaarde €600,- Panda Classic € 6.990,- Label B = meerwaarde €300,- Lada Kalina € 9.050,- Label D = Niet besteksconform

2. Voorspelbaar Zoveel mogelijk ‘langs de meetlat’; Subjectieve(re) criteria mogen, mits voldoende ‘geobjectiveerd’ Wat is de meerwaarde van een betere oplossing? Voorbeeld: extra parkeerplaatsen binnen gebied: Fout: commissie beoordeelt parkeerplan; Goed: elke extra plaats = meerwaarde € 5.000

Prijs en kwaliteit in balans Δ€ ΔQ € Q

3. Gunnen op waarde methodiek om waarde begrippen af te wegen en te beoordelen voor het vaststellen van de EMVI

Gunnen op waarde Transparante toekenning van waarde aan EMVI’s Geen gedoe met omrekenen van scores op basis van punten bij openen van inschrijfstaten Waarde van een EMVI is bekend, handvat bij niet nakomen in uitvoering. 19-9-2018 Presentatie

Gunnen op Waarde Uitgangspunt: wat is het de opdrachtgever waard indien een wens geheel of voor een deel wordt gerealiseerd; Opdrachtgever beschrijft het basisniveau en de toegevoegde waarde die hij zoekt; Veel zachte factoren kunnen meetbaar worden gemaakt Volledige objectiviteit niet noodzakelijk: objectivering d.m.v. beoordelingsteams Excel-sheet kan vooraf gepubliceerd worden; Eerst kwaliteit beoordelen, dan prijs invullen op Excel- sheet, bij voorkeur in bijzijn inschrijvers

Aygo of Panda? Vier criteria Energielabel: C of beter Voor elke trede beter: meerwaarde = € 300 Veiligheid: 4 sterren of meer, meerwaarde = € 150 / ster Betrouwbaarheidsindex: min. 0/5, waarde per trede = €150 Uitstraling: minimaal rapportcijfer 6, meerwaarde = €200 voor ieder vol punt hoger

Uitstraling? Praktijk: Jury bepaalt op basis van ...? Beter: Enquete onder doelgroep, of: Jury = twintigers, beoordelen op basis van bijgevoegd vragenformulier (rapportcijfers)

Aygo Access Prijs: € 7.990,- Label A = € 600,- NCAP 4/5 = € 0,- Betr.b.h. 4/5 = € 600,- Uitstr. 7,4 = € 280 Panda Classic Prijs: € 6.990,- Label B = € 300,- NCAP 4/5 = € 0,- Betr.b.h. 1/5 = € 150,- Uitstr. 6,4 = € 80,- Lada Kalina € 9.050,- Label D = Niet besteksconform

Vaststellen van de waarde Prijs blijft prijs, niet omrekenen; Maximale meerwaarde en weging vooraf bekend; Meerwaarde vaststellen per aanbieding; Prijs -/- meerwaarde = Evaluatieprijs; Aanbieding met laagste evaluatieprijs wint.

Praktijkvoorbeeld EMVI aanbesteding reconstructie polderweg Raming 300.000 EMVI 1 Uitvoeringsduur Fictieve korting maximaal 60.000 EMVI 2 Visie op tijdelijke Verkeersmaatregelen Fictieve korting maximaal 40.000 Fictieve korting heeft door de omvang effect op de aanbesteding 19-9-2018 Presentatie

Beoordeling EMVI 1 Geraamde maximale uitvoeringsduur 15 werkbare dagen Iedere werkdag extra dan laagste inschrijver 60.000/15 = -/- 4000 19-9-2018 Presentatie

Beoordeling EMVI 2 Beoordelingsteam 3 personen Scores 0-10 op verschillende onderdelen Maximale score = maximale fictieve korting 19-9-2018 Presentatie

Resultaat van de aanbesteding De een na laagste inschrijver werd aannemer door een hogere fictieve korting Strategisch ingeschreven ten aanzien van werkbare dagen, avond-nacht en weekend niet meegerekend Inschrijving ruim binnen de raming Innovatief door geboden snelheid Bewoners en bedrijven tevreden 19-9-2018 Presentatie

Het probleem met relatieve scores Aspecten  A B C D E totaal volgorde aannemer 1 1 3 9 2 aannemer 2 8 aannemer 3 13 Aspecten  A B C D E totaal volgorde aannemer 1 1 2 7 aannemer 2 8 aannemer 3 voldoet niet

4. Voldoende onderscheidend Criteria voldoende onderscheidend; ‘als iedereen tussen de 6 en 7 scoort, kom je toch weer uit op laagste prijs…’ Maar... blijf letten op meerwaarde-beginsel; Kunstmatig oprekken om tot onderscheidend vermogen te komen leidt tot onwenselijke oplossingen; Energielabel Auto voldoende onderscheidend?

Voldoende kwaliteit versus prijs; Uitgangspunt: kwaliteit tenminste 50% gewicht in totaalscore, maar: Geen eindeloze lijst met criteria; NIET goed: 90% prijs, 10% kwaliteit ‘omdat EMVI nou eenmaal moet’; Ook NIET goed: score van max. 1000 punten verdeeld over 40 aspecten.

De vijf plus lijst Eisen en Wensen; Voorspelbaar; Gunnen op Waarde; Onderscheidende wensen; Voldoende Kwaliteit. En voorts: transparantie en openheid staan centraal, het beperken van kosten is belangrijk, als dat niet lukt is een onkostenvergoeding is redelijk. Leer en evalueer samen met OG!

Conclusie EMVI Goede ontwikkeling Valt nog steeds veel te leren en daarom ook belangrijk om een goede samenwerking te hebben tussen opdrachtnemer en opdrachtgever (Past Performance) Projectevaluatie is noodzakelijk om te leren van het behaalde resultaat, zijn de verwachtingen waargemaakt? 19-9-2018 Presentatie

Als alles goed gaat…. Een goede EMVI-aanbesteding leidt tot een goede relatie OG/ON, want Opdrachtnemer: Mocht input / creativiteit leveren = leuk! Hoeft niet zwaar onder de prijs in te schrijven; Hoeft dus zijn marge niet te halen op meerwerk / bestekwijzigingen En Opdrachtgever: Krijgt maximale prijs/kwaliteitverhouding; Gemotiveerde Opdrachtnemer.

Aanbesteden is meer dan selecteren op prijs Checklist voor inschrijvers Zorg dat u de aanbesteder begrijpt, stel vragen Lever maatwerk, maak uw inschrijving projectspecifiek Speel met de getallen, dat doen uw concurrenten ook Wees proactief, trek op tijd aan de bel Maak waar wat u belooft