Projectbesluit ‘natte’ waterstaatswerken Reikwijdte en inhoud Utrecht 5 oktober 2017 Dr. mr. Frank Groothuijse (F.A.G.Groothuijse@uu.nl)

Inhoud presentatie Projectbesluitinhoud Projectbesluitbevoegdheid Projectbesluitplicht Meekoppelkansen Integrale gebiedsontwikkeling Conclusies

1. Projectbesluitinhoud Projectbesluit: besluit voor uitvoeren, in werking hebben en in stand houden project Project: bouwen bouwwerk, installaties of andere activiteiten in fysieke leefomgeving Inhoud projectbesluit, in ieder geval: Verantwoording participatie en resultaten verkenning Projectbeschrijving (wat, waar en hoe) Permanente + tijdelijke maatregelen/voorzieningen ter uitvoering project Compenserende/mitigerende maatregelen Strijd met omgevingsplan: vervangende planregels (5.52lid 1 jo. H9 Bkl) Bij integraal projectbesluit: geïntegreerde omgevingsvergunningen + voorschriften en motivering (5.52lid 2)

2. Projectbesluitbevoegdheid WS: alleen voor project t.b.v. toebedeelde taak (5.44lid 3) Taak WS = beheer watersysteem + zuivering (bouw RWZI?) DB bevoegd Wijzigt omgevingsplan + integraal projectbesluit mogelijk Goedkeuring GS ‘In hoofdzaak’-criterium: provinciegrensoverschrijdende goedkeuring Reikwijdte goedkeuring bij integraal projectbesluit Coördinatieregeling afd. 3.5 Awb niet verplicht ‘Vergunning eigen dienst’ in WS-verordening? Zo niet, dan toch projectbesluitplicht? Rijk: nationaal belang en subsidiariteit (2.3lid 3) Vergunning eigen dienst (H6 Bal), alleen uitz. onderhoud/herstel

3. Projectbesluitplicht Aanleg, versterking/verlegging primaire waterkering (5.46) Beoordeeld a.d.h.v. legger (2.39) Inpassende landschappelijke voorzieningen (5.4lid 5 Wtw) Coördinatie uitvoeringsbesluiten afd. 3.5 Awb verplicht

4. Meekoppelkansen Geen onderzoeksplicht meekoppelkansen (vgl. 5.4lid 2 Wtw) Meekoppelkansen bij projectbesluit WS beperkt Alleen t.b.v. uitvoering taak WS: beheer watersystemen Wettelijke toekenning maatschappelijke functies watersystemen T.b.v. beheertaken Rijk Maatregelen ter mitigatie/compensatie nadelige gevolgen fysieke leefomgeving: geen nieuwe ontwikkelingen Voorzieningen landschappelijke inpassing ‘tussengebied’ verlegging primaire waterkering niet excpliciet genoemd (vgl. 5.4lid 5 Wtw)

5. Integrale gebiedsontwikkeling Projectbesluit GS/min. I&M? Projecten van provinciaal/nationaal belang + subsidiariteit In hoofdzaak-criterium: provinciegrensoverschrijdend Geen wettelijke samenloopregeling (vgl. 5.4lid 6 Wtw) Gezamenlijk projectbesluit: GS/min. I&M bevoegd (5.44lid 5+6) Vrijwillig: niet afdwingbaar Mogelijk bij projectbesluitplicht WS (primaire keringen)? OV wateractiviteit WS als uitvoeringsbesluit of geïntegreerd in projectbesluit GS/min. I&M Onmogelijk bij primaire keringen i.v.m. projectbesluitplicht WS Exclusiviteit functionele taak WS: proportionaliteit (2.2lid 3) en subsidiariteit (2.3)?

6. Conclusies Projectbesluit: in beginsel ruime reikwijdte, maar voor WS beperkt tot toebedeelde taak Meekoppelkansen meenemen is daarom beperkt mogelijk Projectbesluitbevoegdheid WS alleen bij vergunningplicht eigen dienst? Integrale gebiedsontwikkeling m.b.v. projectbesluit Rijk/provincie mogelijk m.u.v. primaire keringen WS Geen wettelijk samenloopregeling projectbesluiten Proportionaliteit/subsidiariteit bij uitvoering functionele WS-taak