De presentatie wordt gedownload. Even geduld aub

De presentatie wordt gedownload. Even geduld aub

BasisRegistratie Personen De modernisering van de GBA Mark van Elswijk Digitaal Werken 22 mei 2014.

Verwante presentaties


Presentatie over: "BasisRegistratie Personen De modernisering van de GBA Mark van Elswijk Digitaal Werken 22 mei 2014."— Transcript van de presentatie:

1 BasisRegistratie Personen De modernisering van de GBA Mark van Elswijk Digitaal Werken 22 mei 2014

2 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Agenda 1.Historie 2.Kenmerken van het GBA- stelsel 3.Doelstellingen van de modernisering 4.De oplossingen in de BasisRegistratie Personen (inhoud!) 5.Stand van zaken 6.Lessen voor keteninformatisering? Mijn “PL” voor de GBA Werkgroep Startpakket GBA (2003) Expertteam Startpakket GBA (2004) Programma Startpakket GBA (2006) Programma mGBA/Operatie BRP (2009) Architect/kwaliteitsfunctionaris/ ontwerper/ontwikkelaar/teamleider/ programmamanager/schrijver/adviseur Digitaal Werken (2014) 2

3 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Er was eens… /1811 voor 1830 vanaf 1830 waar? wie? hoeveel?

4 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Er was eens… bevolkingsregistratie Sinds 1 januari 1850 hebben gemeenten een wettelijke plicht om een doorlopende bevolkingsregistratie bij te houden (KB 22 december 1849) Eerst in dikke boeken, later in een losbladig kaartsysteem (de gezinskaart) 4

5 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Er was eens… persoonskaart Sinds het 'Besluit bevolkingsboekhouding' van 1936/1938 moet van iedere in Nederland woonachtige persoon een persoonskaart aangelegd zijn 5

6 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Er was eens… GBA 1 oktober 1994 Wet Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens (GBA): geautomatiseerde persoonskaarten 6

7 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Kenmerken van het GBA-stelsel 7 Categorie 01 Persoon Categorie 01 Persoon … X Categorie 02 Ouder 1 Categorie 03 Ouder 2 Categorie 05 Huwelijk / GP … Categorie 09 Kind … Categorie 01 Persoon … Categorie 02 Ouder 1 Categorie 03 Ouder 2 Categorie 05 Huwelijk / GP … Categorie 09 Kind Categorie 09 Kind … Ouder 1 van X Categorie 01 Persoon … Categorie 02 Ouder 1 Categorie 03 Ouder 2 Categorie 05 Huwelijk / GP … Categorie 09 Kind Categorie 09 Kind … Ouder 2 van X Categorie 01 Persoon … Categorie 02 Ouder 1 Categorie 03 Ouder 2 Categorie 05 Huwelijk / GP Categorie 05 Huwelijk / GP … Categorie 09 Kind … Partner van X Categorie 01 Persoon … Categorie 02 Ouder 1 Categorie 02 Ouder 1 Categorie 03 Ouder 2 Categorie 05 Huwelijk / GP … Categorie 09 Kind … Kind 1 van X Categorie 01 Persoon … Categorie 02 Ouder 1 Categorie 03 Ouder 2 Categorie 03 Ouder 2 Categorie 05 Huwelijk / GP … Categorie 09 Kind … Kind 2 van X Iedereen is uniek, maar sommigen zijn unieker dan anderen…

8 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Meer kenmerken van het GBA-stelsel Gemeenten leveren individueel gegevens aan afnemers (op basis van autorisaties en abonnementen) gemeenten moeten (alle/veel) afnemers kennen afnemers moeten zelf een landelijk/regionaal beeld samenstellen Berichten en systeemvoorwaarden beschreven in “Logisch Ontwerp” elk burgerzakensysteem representeert een leverancierspecifieke interpretatie wijzigingen in het Logisch Ontwerp leiden (meestal) tot aanpassing van alle burgerzakensystemen 8

9 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Nog meer kenmerken van het GBA-stelsel Wijzigingen in GBA-gegevens worden niet direct doorgegeven aan afnemers en sommige bijhoudingsprocessen kunnen dagen duren GBA-voorzieningen zijn niet specifiek toegesneden op aansluiting bij/met generieke voorzieningen en huidige standaarden uit e- Overheid (remmende voorsprong) Het werkt goed, maar kan beter… 9

10 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Doelstellingen modernisering GBA Gebruikers van BRP-gegevens kunnen altijd beschikken over actuele en betrouwbare gegevens snelheid, toegankelijkheid, kwaliteit. Het beheer en onderhoud van de persoonsregistratie moeten goedkoper worden flexibele/moderne systeemopzet, centrale bijhouding en verstrekking, eenvoudiger bijhouding. 10

11 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Doelstellingen modernisering GBA De BRP ondersteunt gemeentelijke samenwerking en plaatsonafhankelijke dienstverlening. De BRP past binnen de e-Overheid (stelsel van basisregistraties, Digi*). Gerealiseerd in programma Operatie BRP (vh Modernisering GBA). 11

12 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 BasisRegistratie Personen Wet BRP (6 januari 2014) geen verschuiving van verantwoordelijkheden weinig verandering ten opzichte van Wet GBA uitbreiding met niet-ingezetenen BRP-voorzieningen centraal (“de BRP”) gemeentelijk: burgerzakenmodules Registratie Niet-Ingezetenen (RNI) 12 Artikel 1.2 Er is een basisregistratie personen. De basisregistratie bevat persoons- gegevens over de ingezetenen van Nederland. De basisregistratie bevat persoonsgegevens over niet-ingezetenen voor zover deze wet daarin voorziet. Artikel De basisregistratie heeft tot doel overheidsorganen te voorzien van de in de registratie opgenomen gegevens, voor zover deze gegevens noodzakelijk zijn voor de vervulling van hun taak. 2. De basisregistratie heeft mede tot doel derden te voorzien van de in de registratie opgenomen gegevens, in bij of krachtens deze wet aangewezen gevallen.

13 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Centrale verstrekking 13 Afnemers

14 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Centrale verstrekking 14 Afnemers GBA-V “Full Service”

15 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Centrale bijhouding 15

16 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Centrale bijhouding 16 Afnemers BRP (authentieke bron)

17 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Bijhouding, met fiattering 17

18 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Bijhouding, zonder fiattering 18

19 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Consequentie: “real-time” kan nu 19 BRP Bijhouding in context van de volledige populatie

20 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Brondocumenten Centrale BRP-voorziening mag digitale kopieën van documenten opslaan ten behoeve van bijhouding wens van gemeenten Kopie en geen substitutie Verbetering verantwoording Tijdelijke oplossing? Voorbeeld: erkenning ongeboren vrucht NB. “ABS-voorziening” Algemener: gemeenten mogen meer gegevens delen ten behoeve van bijhouding, maar dit zijn geen “BRP- gegevens” 20

21 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Tussenstand Er is één bron voor geregistreerde gegevens over ingezetenen Wijzigingen en brondocumenten kunnen direct worden gedeeld Maar dit heeft beperkte waarde als de gegevens onvolledig of onderling inconsistent zijn… 21

22 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Relaties 22

23 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Relaties 23 Huwelijk Fam. Betr. kan nog steeds gemaakt worden

24 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Historie De GBA-persoonslijst maakt geen onderscheid tussen materiële en formele historie, BRP-gegevens doen dat wel 24

25 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Multirealiteit 25 Art 2.57

26 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Ondersteuning kwaliteitsverbetering Controles door BRP bedrijfsregels prevalidatie plausibiliteit voor iedereen gelijk Wijzigingen in gegevens alleen via koppelvlakken van BRP geen WALG meer Gespecialiseerde diensten Terugmelding DigiMelding2 (nu al voorbereid op TerugMeldVoorziening van GBA) 26

27 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Faciliteren van samenwerking BRP is voorbereid op samenwerkingsverbanden gemeenten Verder indirect gevolg van verbetering kwaliteit fiattering uitwisseling brondocumenten 27

28 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Enkele technologische aspecten Berichten in XML Communicatie volgens DigiKoppeling Tekenset conform stelsel basisregistraties MES-1? Ontwikkeling op open source (PostgreSQL e.d.) 28

29 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Van oud naar nieuw 29 GBA-wereld BRP-wereld Baseline

30 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Wat merken afnemers? Verbeterde gegevenskwaliteit preciezer consistent Mogelijkheid tot verkrijgen actuele gegevens Digikoppeling Nieuw en rijker gegevensmodel Marktpartijen (nog steeds) als tussenstation? Op termijn: meer en beter toegespitste diensten 30

31 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Stand van zaken Nu: ontwikkeling van centrale voorziening en gemeentelijke voorzieningen (burgerzakenmodules) Huidige planning schaduwdraaien (migratie) Q leveren Q bijhouding Q

32 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Is daarmee de “modernisering” klaar? RNI? Burgerservicenummer? Koppeling BAG? Burgerlijke Stand? Caribisch Nederland? Bevolkingsboekhouding of dienstverlening aan de overheid? Ontwikkelingen in andere domeinen? 32

33 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Lessen? Enkele geleerde lessen voor de vreemdelingenketen Appels en peren?… meer Elstar en Golden Delicious ondersteuning van werkprocessen digitaliseren processen op elkaar aansluiten registratie, verantwoording betekenis van gegevens dienstverlening dingen anders leren doen, mogelijkheden ontdekken muren, regels, eilanden, zuilen 33

34 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Maar… 34 De stap van fysiek papier naar “digitaal papier” is vaak slechts een deel van de oplossing De BRP is een ‘correctie’? Automatiseren is niet (per se) precies hetzelfde doen maar dan digitaal

35 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 De weg naar de BasisRegistratie Personen is lang en loopt nog door Innovatie is eigenlijk nooit klaar wel een uitdaging binnen overheid… Bedenken en leren van nieuwe werkwijzen Veel betrokken partijen met eigen agenda’s, belangen en emoties (!) 35 Ook een kleine stap brengt het doel nader

36 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Hoe kleiner de afstanden tussen wetgeving, beleid, uitvoering en ontwikkeling, des te groter de kans op succes Voorkom wet als enige specificatie te zien, maar ondersteun uitvoeringsprocessen Ook wet (en juristen?) moderniseren… Wetten en regels schrijven met uitvoering (en IT!) in het vizier Visie is niet vies Open de luiken 36 De kortste weg tussen beleid en uitvoering is nu geen rechte lijn

37 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Vrijwel onvermijdelijk onderdeel van complexe registraties Soms gewoon door wet, beleid en regels afgedwongen Omgang met historie en andere complexiteit uit het echte leven moeten fundamenteel geregeld zijn (niet alleen in techniek) Digitaal formulier is anders dan papieren formulier… 37 Multirealiteit is ook realiteit

38 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 De kracht van ontkoppeling De kracht van zorgvuldige modellen en abstractie Slechte ontkoppeling en abstractie funest voor onderhoud/levensduur NB1. Het is niet altijd eenvoudig om hiervoor een juiste “voedings- bodem” te creëren NB2. IT is niet hetzelfde als Informatica 38 “Separate concerns.” Informatica werkt (echt waar)

39 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei 2014 Kortom… BRP is logische stap in de ontwikkeling van de persoonsregistratie Centraal positioneren van voorzieningen is een middel, geen doel Bewegingen zonder doel zouden beperkt moeten blijven tot de kwantummechanica Verbeteren, moderniseren en innoveren moeten altijd op de agenda(s) staan De wereld van persoonsgegevens, zowel van vreemdelingen als niet-vreemdelingen, is een boeiende wereld, zo boeiend als mensen zelf 39

40 Dag van de Keteninformatisering | 22 mei Vragen? Opmerkingen?


Download ppt "BasisRegistratie Personen De modernisering van de GBA Mark van Elswijk Digitaal Werken 22 mei 2014."

Verwante presentaties


Ads door Google