Besluit externe veiligheid buisleidingen

Presentatie over: "Besluit externe veiligheid buisleidingen"— Transcript van de presentatie:

1 Besluit externe veiligheid buisleidingen
Hugo Kuijjer Directie Risicobeleid Externe Veiligheid

2 Dossier buisleidingen
2004 Rapport Enthoven “Samen voor de buis” 10-tal tekortkomingen dossier overhevelen naar VROM 2005 Kabinetsbesluit: achterstallig dossier op orde brengen heden dossier in 2 à 3 jaar op orde (?) Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

3 Waarom? Gellingen in België 24 doden 132 gewonden
Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

4 Wat regelt de AMvB buisleidingen?
Eisen aan exploitant zorgplicht maatregelen aan de buis Eisen aan gemeenten ruimtelijke ordening afstand aanhouden Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

5 Uitgangspunten Wettelijke basis (EV + ruimtelijke doorwerking)
Aansluiten bestaande wetgeving Aansluiten bij zelfregulering Algemene regels Doelvoorschriften Voorkomen administratieve lasten Zuinig omgaan met ruimte Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

6 Algemene bepalingen (artikel 1)
Exploitant verantwoordelijke voor aanleg, beheer en onderhoud Buisleiding bestemd of gebruikt voor vervoer gevaarlijke stoffen met toebehoren en onder- en bovengronds Bestemmingsplan idem projectbesluit en inpassingsplan Bevoegd gezag VROM en bevoegd gezag Wro Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

7 Reikwijdte (artikel 2) Soort stoffen aanwijzen bij MR aardgas, brandbare vloeistoffen en chemicaliën conform Registratiebesluit Uitzondering - geen leidingen binnen inrichtingen - geen leidingen op zee Transportleidingen geen distributie Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

8 Verbod (artikel 3) Verbod om aangewezen gevaarlijke stoffen in een leiding te hebben of te vervoeren als niet aan de eisen van de AMvB wordt voldaan Bevoegdheid minister om uitzonderingen aan te wijzen bij ministeriële regeling Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

9 Zorgplicht (artikel 4 en 5)
Zorgplicht exploitant alle levensfasen Voorkomen ongewone voorvallen en beperken gevolgen voor mens en milieu Beleidsdocument Veiligheidsbeheersysteem - volgens essentiële eisen uit de bijlage (conform BRZO) Naleven NEN 3650 en NTA is voldoende invulling zorgplicht ! Minister kan GR maatregelen opleggen Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

10 Grenswaarde (artikel 6 en 7)
PR voor kwetsbaar object < 10-6 Bij aanleg of vervangen leiding PR 10-6 binnen belemmerde strook Minister kan regels stellen voor spec. leidingen Aanleg of vervangen mits passend in geldend bestemmingsplan Exploitant heeft gegevens beschikbaar Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

11 Meldplichten (arikel 8, 9, 10 en 15)
Wijzigingen aan leiding - geen negatieve invloed dan door te voeren - wel invloed dan mits passend in bestemmingsplan Buiten gebruik stellen - in ieder geval na 1 jaar - na 3 jaar ontheffing van r.o.-bescherming mogelijk - opnieuw in gebruik als wijziging beschouwen Incidenten Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

12 Ruimtelijk beleid (artikel 14)
Bestemmingsplan: Plicht opnemen buisleiding Opnemen belemmerde strook (min. 5 meter) - bouwverbod met ontheffing - aanlegvergunningstelsel Opnemen PR contour niet verplicht Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

13 Afstandenbeleid (artikel 11, 12 en 13)
Grenswaarde PR kwetsbare objecten Richtwaarde PR beperkt kwetsbare objecten Risicoverhogende objecten bijv. windturbines Verantwoorden GR conform transportroutes Exploitant verstrekt gegevens Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

14 Overgangsbepalingen (artikel 16, 17 en 18)
Doel: PR 10-6 niet over kwetsbaar object Exploitant verantwoordelijk Knel- en aandachtpunten - PR saneren binnen 3 jaar (geprojecteerd na realisatie) - GR aanpakken binnen 5 jaar In r.o. vooruitlopen op saneren mag Best.plan vaststellen binnen 5 jaar Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

15 Procedure AMvB buisleidingen
Ontwerp naar Kamer gezonden Publicatie in Staatscourant 28 augustus inspraak t/m 25 september 2009 Stappen Algemeen Overleg TK nov verwerken inspraak in NvT notificatie Brussel Raad van State Nader Rapport Staatsblad Ministeriële regeling gefaseerd invoeren toesnijden op categoriën leidingen In werking 1 januari 2011 Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

16 En de interimperiode Brief minister aan overheden 22 september 2009
Nieuwe situaties zo veel mogelijk hanteren uitgangspunten ontwerp-besluit Bestaande situaties zonodig “Oude” circulaires Aardgasleidingen (1984) en Brandbare vloeistoffen (1991) nog hanteren Evt. reeds saneren i.o.m. exploitant en VROM-Inspectie Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

17 Rol exploitanten AMvB - zorgplicht (mens en milieu, document, zorgsysteem) - grenswaarde aanhouden - gevens beschikbaar - meldplichten - saneren knelpunten en GR maatregelen Wro - leidingen in bestemmingsplan - volgen planprocedures Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

18 Rol overheden AMvB VROM-Inspectie (i.s.m. SodM)
Wro Gemeenten (provincie/Rijk) - leidingen in bestemmingsplan opnemen - belemmerde strook + bouwverbod/ontheffing + aanlegverg.stelsel - PR grens- en richtwaarden aanhouden - GR aanhouden + verantwoorden VROM-Inspectie (interbestuurlijk) Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen

19 Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201