Download de presentatie
1
Platform Toezicht Bodem, 16 november 20061 Kwaliteit van het bodemtoezicht Chris Smit Coördinator handhaving Reststoffen en Bodem
2
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 2 Kwaliteit van de handhaving Niet Kwalibo mbt milieuhandhaving…… – NVT voor specifieke bevoegd gezag taken, zoals (bestuurlijk) toezicht Opsporing Wel Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer: – Stelt eisen aan de handhaving m.b.t. Doelen en conditie Strategie en werkwijze Uitvoering Evaluatie
3
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 3 Handhaving Wbb Handreiking adequaat bestuurlijke handhaving HUM toezicht Wbb Protocol SIKB 8001/8002 Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer: Doelen en conditie Strategie en werkwijze Uitvoering Evaluatie
4
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 4 Satus handreiking en HUM Nationale standaard: Vaststelling door CCvD van het SIKB LOM Van: Handreiking adequate besturlijke handhaving Wbb Handhavingsuitvoeringsmethode Wbb
5
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 5 Handreiking handhaving Wbb Handreiking adequaat bestuurlijke handhaving HUM toezicht Wbb Protocol SIKB 8001/8002 Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer: Doelen en conditie Strategie en werkwijze Uitvoering Evaluatie 1 Doelen en condities Wbb handhavingstaken en objecten Probleemanalyse tbv de handhaving Wbb Meetbare doelstellingen Functiescheiding bij Wbb-taken 2Strategie en werkwijze Controlemethoden en frequenties Handhavingstrategie Beleid voor wijzigingen bij saneringsplannen Wbb bevelsinstrumenten 3Uitvoering Opzet van het Handhavingsuitvoeringsprogramma Bepalen noodzakelijke capaciteit Actueel werkvoorraadbeheer Kwaliteit van de handhavingcapaciteit 4 Monitoring Noodzakelijke gegevens: -mbt plannen en monitoren -tbv bestuurlijke en maatschappelijke verantwoording
6
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 6 Functiescheiding Wbb Beoordelen / opstellen beschikking: melding voornemen (28) en ernst en spoedeisendheid (29) – Bodemtoetser (die niet is aangewezen als toezichthouder) melding en maatregelen zorgplicht (27 en 30) – Inbreng handhaving essentieel. – de beoordeling melding / beschrijving van maatregelen overeenkomst met beoordeling SP en NP... instemming saneringsplan (39a) en nazorgplan (39d) – Bodemtoetser (die niet is aangewezen als toezichthouder) (handhaafbaarheidstoets). evaluatieverslag (39c) – Borging inbreng van zowel de toezichthouder als de toetser. melding BUS (39b) – Bodemtoetser (die niet is aangewezen als toezichthouder) saneringsbevel (43) – Coproductie bodemtoetser met handhaver (regie bij de handhaver)
7
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 7 Handhavingsuitvoeringsmethode Wbb Werkvoorraad Controletaken: – Signaaltoezicht, onderzoek bedrijfsterreinen en locaties met een onderzoeksbevel – Ontgravingen en bemalingen – Zorgplicht (nieuwe verontreinigingen) – Saneringen van gevallen van ernstige verontreiniging – Nazorglocaties Optreden Registreren – Bijlage: Controlemethoden, incl verificatie – Bijlage: Handreiking voor optreden
8
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 8 Wbb handhavingstaken 1.Signaaltoezicht, onderzoek bedrijfsterreinen en onderzoeksbevelen 2.Ontgravingen en bemalingen 3.Zorgplicht saneringen 4.Saneringen van gevallen van ernstige verontreiniging 5.Nazorglocaties
9
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 9 Taak 4:Saneringen van gevallen van ernstige verontreiniging Toezicht op: Tijdige start saneringen met noodzaak tot spoedige aanvang Uitvoeringswijze van saneringen – Inzet bij locaties met tijdelijke beveiligingsmaatregelen – Toezicht bij een sanering met een saneringsplan – Toezicht op basis van een melding BUS. categorie immobiel categorie mobiel categorie tijdelijk uitplaatsen categorie projectgebied de Kempen Termijnbewaking en beoordeling evaluatieverslagen – Termijnbewaking evaluatieverslagen – Beoordeling evaluatieverslagen
10
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 10 Controlemethoden sanering Aanvangsbeoordeling – Van stukken en beschikkingen vooraf (handhaafbaarheidstoets), of bij de start sanering. op de te benoemen aangrijpingspunten. Fysieke inspectie – Visuele beoordeling van de uitvoering van saneringshandelingen op locatie. Bemonstering en verificatie onderzoek – Beoordeling van resultaat a.d.h.v. bemonsteringen. Beoordeling monitoringsrapporten en evaluatieverslagen – Beoordeling van rapportages en verslagen. – Incl. Ketenbeheeraspecten. Administratieve controle en ketentoezicht – Beoordeling van administratieve bewijsmiddelen, – controle herkomst / bestemming, – controle bij eindverwerkers.
11
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 11 Optreden Handhavingstrategie en kernvoorschriften Wbb bevelen en last onder dwangsom Afwijkingen / wijzigingen op een SP Staken van handelingen bij overtredingen
12
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 12 Handhavingsprioriteiten Bijvoorbeeld: 1.- Zorgplicht saneringen - Tijdige start saneringen met noodzaak tot spoedige aanvang 2.Saneringen (saneringsparagraaf) 3.Nazorg: aMaatregelen bBeperkingen
13
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 13 De bodemhandhaver HH-uitvoeringsprogramma Wbb Nota handhaving / HH strategie Bus / Rus / Hus Saneringsplan / nazorgplan Protocollen o.a. 1000, 2000, 6000, 7000 NEN 5740, AP04 Besluit bodemkwaliteit Besluit kwaliteit bodembeheer – En nog meer…….. competenties + opleiding
14
Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006 14 Aandachtspunten Gegevens- werkvoorraadbeheer Functiescheiding Prioriteiten (niet alleen saneringen) Verificatie Ketenhandhaving
