Aanbesteden zonder bestek? Nog niet zo gek!

Presentatie over: "Aanbesteden zonder bestek? Nog niet zo gek!"— Transcript van de presentatie:

1 Aanbesteden zonder bestek? Nog niet zo gek!
PIANOo-congres 6 juni 2019

2 Inhoud Vooraf Beschrijving werk ‘Gewoon’ door? Of toch maar niet?
Deze keer iets anders De markt op! Operatie geslaagd? Nog een keer? Bepalende factoren Projecten deelnemers

3 Vooraf 45 professionals Strategische inkoop ontwikkeling
Aanbestedingsbegeleiding Contract- en leveranciersmanagement Product- en marktonderzoek

4 Inslaan andere wegen is een gegeven Wonderformule?
Vooraf Beter aanbesteden Inslaan andere wegen is een gegeven Wonderformule? Zelf bezig met voorbereiding van traject met ‘andere werkwijze’? Spelregels ‘je en jij’ ‘tongval’ ‘vragen tussendoor’ Projecten deelnemers opschrijven op flip-over Een van de hoofdthema’s uit het project ‘Beter Aanbesteden’ is het verbeteren van de kennis en kennisuitwisseling tussen ondernemers en de aanbestedende dienst. In dit kader heeft het regioteam in Zuid-Oost Nederland het volgende actiepunt geformuleerd: ‘Betrek materiedeskundige marktpartijen bij het opstellen van de specificaties. Een marktpartij wordt gevraagd om als adviserende partij aan te sluiten bij het inkoopteam. De adviserende marktpartij werkt samen met het inkoopteam de (vraag)specificatie (het bestek/ PvE) uit, voorafgaande aan de aanbesteding. Om belangenverstrengeling te voorkomen mag de adviserende marktpartij zich vervolgens niet inschrijven op die specifieke Tenderaanbesteding. Deze vorm van het vroegtijdig betrekken van ondernemers bij het inkoop- en aanbestedingsproces, ook wel Early Contractor Involvement genoemd, is een aanvulling op andere mogelijke vormen zoals een marktconsultatie of standaardisatie d.m.v. besteksystematiek Dit traject kadert in het thema ‘Keuze van de procedure’ van de actieagenda

5 De Vlassert – Herinrichting

6 De Vlassert – Herinrichting
Wat is een herinrichting Waar? Reusel-De Mierden Wat? Herinrichting: boven- en ondergrondse werkzaamheden Buurt uit de jaren ’60 Centraal groen plein Waar? Reusel – De Mierden in Noord-Brabant. Kleine gemeente van inwoners, in de Kempen, ten westen van Eindhoven Wat? Herinrichting. Riolering vervangen vanuit vGRP. Vervanging wegen vanuit wegenbeleidsplan

7 De Vlassert – Herinrichting
Wat (vervolg)? Riolering verouderd Wegen versleten Bovengrondse inrichting Brabant Water Aanleg glasvezel Raming in totaal € 2,5 miljoen Wat (vervolg) Werk met werk maken, Brabant Water gaat oom werkzaamheden uitvoeren, meeliften?

8 Uitwerken ontwerpen, zowel bovengronds als ondergronds
‘Gewoon’ door? Uitwerken ontwerpen, zowel bovengronds als ondergronds Uitwerken RAW bestek: uitvoering wordt nauwkeurig, stap voor stap, beschreven en vastgelegd Prijs vragen Werken met RAW bestekken, hoe is het ontstaan? Blijk van wantrouwen? Uit andere tijd met vakinhoudelijke specialisten bij de gemeente. Nu: invliegen kennis van bureaus, gemeenten in regie rol, maar erg afhankelijk. Pakken rol niet op zoals bedoeld. EMVI kan ook in dit geval, maar is vaak een wassen neus. Zowel ontwerp als uitvoering zijn dermate dicht getimmerd dat onderscheidend vermogen lastig wordt.

9 Uiteraard: vroeg aan tafel Klinkt niet als ‘geschikt voor UAV-GC’
Of toch maar niet? Uiteraard: vroeg aan tafel Klinkt niet als ‘geschikt voor UAV-GC’ Burgerparticipatie Wel veel stakeholders en actoren Bereikbaarheid! Vroege betrokkenheid is essentieel. En dan nog… Bestek op laagste prijs is wel het makkelijkst.. Veel stakeholders en actoren, uit verschillende hoeken Bereikbaarheid in traject wel belangrijk Goede eerdere ervaringen

10 Deze keer (iets) anders
Inkoopteam en rest organisatie bereid om andere uitvraag te doen Bosch & Slabbers – ontwerp Arcadis – techniek Technische vraagspecificatie UAV met Standaard RAW Bepalingen Eenheidsprijzen ahv open begroting Inslaan andere wegen is een gegeven, maar…. Ontwerp uitgewerkt, samen met buurt Uitvoering niet uitgewerkt, werkzaamheden op hoofdlijnen ahv randvoorwaarden aannemer maakt zelf plan voor de uitvoering: kwalitetsplan, faseringsplan, gedetaileerd ontwerp en uitvoeringsontwerp, grondbalans, straatwerkplan, stenenplan, bemalingsplan, verkeersplan en bebordingsplan) Inschrijfstaat met hoeveelheden, maar aannemer is eindverantwoordelijk voor hoeveelheden en posten

11 Deze keer iets anders (2)
Plafondbedrag vrijgegeven, € 2,2 miljoen, maximaal € werkzaamheden Brabant Water Beste PKV, Gunnen op waarde voor € Verificatiegesprek als onderdeel procedure Gezamenlijke schouw

12 Deze keer iets anders (3)
Inmeten mogelijk na voorafgaande melding Meervoudig onderhandse procedure, 5 uitgenodigde partijen, 1 grote, 2 middel en 2 kleiner Volledig digitaal, via Negometrix

13 Ruimere termijnen, maar geen maanden
De markt op! Ruimere termijnen, maar geen maanden Nota van inlichtingen: 27 vragen ! Kleine vergoeding (€ 2.500) Ophoging plafondbedrag naar € 2,6 miljoen naar aanleiding van vragen Weinig vragen, geen gedetailleerde technische vragen Kleine vergoeding bij minimale score op kwaliteit

14 Weigering onderaannemers om in te schrijven op gedeelte Brabant Water
De markt op! (2) Weigering onderaannemers om in te schrijven op gedeelte Brabant Water Uiteindelijk maar twee inschrijvers, de twee middelgrote Winnaar heeft scherp ingeschreven ~ € 2,4 miljoen PVA is concreet en recht door zee Van onderaannemers Brabant Water – Synfra Europese Erkenningsregeling, redenen: doen we nooit, hebben vaste afspraken, plafondbedrag??

15 Aannemer Huijbregts Infra uit Arendonk Eerste weken waren lastig
Operatie geslaagd? Aannemer Huijbregts Infra uit Arendonk Eerste weken waren lastig 1,5 maand eerder klaar Wel meerwerk, te herleiden naar (materiaal)keuzes Weinig tot geen klachten buurt Huijbregts is lokaal, middelgroot, 30 vaste medewerkers en omzet 4,5 miljoen Aanvang lastig, wennen, andere werkwijze Werkbaar weer, weinig uitval Meerwerk, maar ook minder werk

16 Operatie geslaagd? (2) Start uitvoeringswerkzaamheden half augustus Voorbereidende werkzaamheden 16 mei 2018 gestart te worden. Oplevering uiterlijk 1 juni 2019.

17 Operatie geslaagd? (3) Afstemming met MVOI Afstemming met Brofiber
Centraal plein aannemer met de buurt, ontwerp door bureau van buurtbewoner, aanleg gedeeltelijk zelfrealisatie (stratemakers van de buurt)

18 Aan de hand van resultaten: ja. Zowel AB dienst(en) als aannemer
Nog een keer? Aan de hand van resultaten: ja. Zowel AB dienst(en) als aannemer Financiering met Brabant Water Onderaannemers Erkenningsregeling Juridisch Wat is ‘resultaat’?? Advieskosten, directie en toezicht veel minder, 5-10% ipv 20-30% Aannemer: meer vrijheid om eigen werkwijze toe te passen. Kennis inzetten Juridisch gevecht: twijfels

19 Bereidheid AB dienst(en) Capaciteit in de markt VERTROUWEN:
Bepalende factoren Bereidheid AB dienst(en) Capaciteit in de markt VERTROUWEN: (Competentie x betrouwbaarheid x transparantie) / eigen belang Bereidheid vakafdeling, financiën, maar ook inkoop! Wel een formule, geen echte uiteraard. Hoe groter de noemer, hoe kleiner het resultaat Capaciteit is een item. Wisselend beeld bij inschrijving. Ook betrekking op het doen van een aanbieding. Rene Meiboom – Bouwend Nederland Zuid

20 Correcte verdeling van risico’s Samen een werk maken
Bepalende factoren (2) Inrichting procedure Correcte verdeling van risico’s Samen een werk maken Afstemming met markt – consultatie –verkenning Gericht op vertrouwen en wederzijds respect; voorbeelden: inschrijfvergoeding, betalingsregelingen, terughoudend met bankgarantie, planning, signalen oppakken!

21 Afronding Trajecten deelnemers Nabranders?