GRIP OP CALAMITEITEN Lastigheden die bestuursorganen en omgevingsdiensten ervaren bij inzet van handhavingsinstrumenten: Wie kan worden aangemerkt als.

Presentatie over: "GRIP OP CALAMITEITEN Lastigheden die bestuursorganen en omgevingsdiensten ervaren bij inzet van handhavingsinstrumenten: Wie kan worden aangemerkt als."— Transcript van de presentatie:

1

2 GRIP OP CALAMITEITEN Lastigheden die bestuursorganen en omgevingsdiensten ervaren bij inzet van handhavingsinstrumenten: Wie kan worden aangemerkt als overtreder? Formuleren van een last in complexe situaties en bij onvoldoende informatie. Wel / niet gedogen? Is kostenverhaal verplicht en welke kosten kunnen worden verhaald? Wat als de (kans aanwezig is dat) overtreder failliet gaat?

3 Cruciale onderdelen last
GRIP OP CALAMITEITEN Cruciale onderdelen last Wie wordt aangeschreven als overtreder? Welk(e) voorschrift(en) word(t)(en) overtreden? Door welke feiten? Het is aan het handhavende bestuursorgaan om te bewijzen dat er sprake is van een overtreding. Zorg voor voldoende onderbouwing. Bewijslast = bewijsrisico Op welke grond is bestuursorgaan bevoegd tot handhaven? Provinciewet, Gemeentewet, artikel 95 Wbb, Wabo, Waterwet, Wet Milieubeheer (zorgplichten)

4 Cruciale onderdelen last
GRIP OP CALAMITEITEN Cruciale onderdelen last Welke herstelmaatregelen zijn / moeten worden genomen? Het moet voor de overtreder duidelijk zijn wat hij moet doen om te voldoen aan de last Art. 6:19 Awb: last kan worden bijgesteld Redelijke begunstigingstermijn (bij niet-spoedeisende bestuurs-dwang) Zeer afhankelijk van de omstandigheden. Essentieel voor houdbaarheid last. Bij bestuursdwang: aanzeggen kostenverhaal! Bij dwangsom: hoogte dwangsom en maximale verbeurte

5 Cruciale onderdelen last
GRIP OP CALAMITEITEN Cruciale onderdelen last Art. 5.1 Wabo: handhavingsbepalingen Wabo van toepassing op diverse milieuwetten (Wm, Wbb, etc.) Art. 5:18 Wabo: handhavingsbesluit geldt ook voor rechtsopvolger!

6 GRIP OP CALAMITEITEN Overtreders
Degene die de overtreding pleegt of medepleegt Zowel natuurlijke als rechtspersonen Drijver inrichting / eigenaar perceel locatie inrichting is verantwoordelijk voor gevolgen bluswerkzaamheden brandweer AbRvS 22 jan. 2014, ECLI:NL:RVS:2014:102 Doorbraak van vennootschapsrechtelijke verhoudingen / aandeelhouder, bestuurder AbRvS 19 febr. 2014, LJN ECLI:NL:RVS:2014:515 AbRvS 20 april 2016, ECLI:NL:RVS:1065 - Om te kunnen beoordeling is analyse Handelsregister noodzakelijk + bij onderhandeling moet nagegaan worden met wie aan tafel wordt gezeten.

7 Wat als de aangeschreven overtreder failliet dreigt te gaan of gaat?
GRIP OP CALAMITEITEN Wat als de aangeschreven overtreder failliet dreigt te gaan of gaat? Bestuursrechtelijk gezien bestaat er een heldere lijn in de jurisprudentie ter zake verplichtingen curator Curator is gehouden in overeenstemming met wet- en regelgeving en vergunning te handelen Handhaafbare milieuverplichtingen zijn verplichtingen curator en leveren boedelschuld op AbRvS 11 juli 1997, ECLI:NL:RVS:1997:ZF2839 (Alvat); AbRvS 9 mei 2007, ECLI:NL:RVS:2007:BA4703 (Maasdriel); AbRvS 13 februari 2013, ECLI:NL:RVS:2013:BZ1261 (DIT)

8 Wat als de aangeschreven overtreder failliet gaat?
GRIP OP CALAMITEITEN Wat als de aangeschreven overtreder failliet gaat? Privaatrechtelijk gezien is één en ander nog niet helder Opruimverplichtingen wel/geen boedelschuld Rb. Zeeland-West-Brabant 19 mrt 2014, ECLI:NL:RBZWB:2014:1960 (Thermphos): “Indien curator besluit om [een] reeds bestaande verplichting die voortvloeit uit de milieuwetgeving niet na te komen, leveren de daaruit voortvloeiende handhavingskosten een concurrente vordering op in het faillissement.” Kortom, onzekerheid. Zaak jurisprudentie in de gaten te houden.

9 Uitlatingen van een burgemeester, wethouder of ambtenaar?
GRIP OP CALAMITEITEN Uitlatingen van een burgemeester, wethouder of ambtenaar? Opgewekte verwachtingen Positie van degene die de verwachtingen wekt Positie wederpartij wel/geen professionele partij Oplossing uitlatingen in perspectief plaatsen snel reageren. Voorkomen aanvaarding aanbod.

10 GRIP OP CALAMITEITEN

11 GRIP OP CALAMITEITEN En nu .... Koffie!