WTO-toetreding. Russische WTO-toetreding Russische Federatie Tarifaire gevolgen voor de handel in oliezaden, oliën en vetten Frans Köster Productschap Margarine, Vetten en Oliën Seminar Toetreding Rusland tot de WTO Agentschap NL, Den Haag, 25 mei 2012

Finale procedurele stappen naar WTO-toetreding Start toetredingsonderhandelingen WTO           16 juni 1993 <18 jaar van onderhandelen> Succesvolle afronding technische onderhandelingen (Working Party on the accession of Russia) 10 november 2011 Formele goedkeuring “Accession Package” (Ministerial Conference) 16 december 2011 Ratificatie door Rusland (binnen 220 dagen na formele goedkeuring) Uiterlijk 23 juli 2012 Formele toetreding tot de WTO  (30 dagen na notificatie ratificatie)     Uiterlijk eind augustus 2012    

WTO-toetreding: voornaamste onderwerpen van onderhandelingen Markttoegang voor goederen (landbouwproducten en industrieproducten) Markttoegang voor diensten Exportheffingen Overheidsopdrachten Subsidies voor landbouw en industrie Energieprijzen TRIPs (bescherming intellectueel eigendom) Transparantie van regelgeving

NL agro export naar Russische Federatie in 2011 x mln Euro Totaal 1.448 Snijbloemen                       198 Aardappelen                                         147 Kaas           117 Diervoeders, inclusief pet food                                  115 Palmolie  74 Overige agroproducten                 797 Bron: Eurostat

NL agro export naar Russische Federatie in 2011 (x mln Euro) Totaal: 1.448 miljoen Euro EU agro export naar Russische Federatie in 2011 (x mln Euro) Totaal: 10.372 miljoen Euro

Markttoegang voor landbouwproducten Voornaamste doelstelling: Rusland heeft op het terrein van markttoegang met 57 WTO-partijen onderhandelingen gevoerd en protocollen gesloten. Overeengekomen tariefconcessies komen ten goede van alle WTO-lidstaten Per product/tarieflijn “binding” van het invoerrecht, het zogenaamde “bound rate” vaststelling tariefmaximum Voor veel primaire en verwerkte landbouwproducten daadwerkelijke verlaging invoerrecht Vaststelling tariefquota (minimale markttoegang) voor “gevoelige producten” in het geval van Rusland alleen bij vlees en wei (zuivelproduct)

WTO-toetreding Rusland: verlaging invoerrechten 2011 Uiteindelijk gebonden WTO-tarief Gemiddeld invoerrecht Landbouw en industrieproducten 10% 7,8% Landbouwproducten Oliezaden, oliën en vetten 13,2% 8,5%* 10,8% 7,6% Industrieproducten 9,5% 7,3% * referentiejaar 2010 Bron: WTO/ICTSD

Grote verschillen in productspecifieke WTO tariefbindingen en –verlagingen Verschillen in de procentuele tariefverlaging Verschillen in de methodiek van tariefverlaging Verschillen in de termijn van tariefverlaging

Verschillen in de procentuele tariefverlaging Geen verlaging of (mogelijke) verhoging invoerrecht Volledige afschaffing / sterke verlaging van het invoerrecht Voorbeelden: Zonnebloemzaad en -schroot  5% (huidig en final bound rate) Ruwe kokosolie (in bulk)  0% (huidig) - 3% (final bound rate) Wel altijd “binding” plafondtarieven Voorbeelden: Sojaschroot/-meel (diervoeder)      5% (huidig) en 0% (final bound rate) Geraffineerde palmolie in eenheden van maximaal 20.000 kg                   0,40 Euro/kg (huidig) - 3% (final bound rate)

Verschillen in de methodiek van tariefverlaging (1) Rusland hanteert bij invoer ad valorem-rechten (in % van de CIF-waarde), specifieke rechten (in Euro per kg of 1,000 kg) of een combinatie van beide. Voorbeelden: x%  x%, min. x Euro per kg of 1.000 kg x Euro per kg   x%

Verschillen in de methodiek van tariefverlaging (2) Rusland hanteert bij invoer ad valorem-rechten (in % van de CIF-waarde), specifieke rechten (in Euro per kg of 1,000 kg) of een combinatie van beide. Sojaschroot 5% 0% Margarine 20% Bnlt 0,20 Euro / kg 15% Bnlt 0,12 Euro / kg Palmolie in eenheden van maximaal 20.000 kg 0,40 Euro / kg 3% Ruwe raapolie (in bulk) Bnlt 0,10 Euro / kg 13% Bnlt = But not less than

Verschillen in termijn van tariefverlaging Bereiken finale bound rate  Op datum WTO-toetreding (bijv. margarines, speciaal- vetten en palmpitvet) In 2013 (bijv. sojabonen en sojaolie) In 2014 (bijv. palmolie) In 2016 of 2017 (bijv. geraffineerde zonnebloem- olie/raapolie)

Vanaf datum WTO-toetreding Tariefverlaging Top 5 Nederlandse agro-export-producten naar Rusland (1) HS-code   Huidig invoerrecht Vanaf datum WTO-toetreding 2013 2014 2015 2016 Snijbloemen 0603.11 t/m 0603.19 Vers, alle categorieën 15% bnlt 0,90 €/kg 5% bnlt 0,30 €/kg 0603.90 Andere dan vers (geprepareerd) 12,5% bnlt 0,75 €/kg 10% bnlt 0,60 €/kg 7,5% bnlt 0,45 €/kg Aardappelen 0701.90 Vers of gekoeld (andere dan pootaardappelen) 13.3% 11.7% Kaas (voorbeelden) 0406.9023 Edam 20% bnlt 0,40 €/kg 18,8% bnlt 0,38 €/kg 17,5% bnlt 0,35 €/kg 16% bnlt 0,32 €/kg 0406.9078 Gouda bnlt 0.35 €/kg 18,3%, bnlt 0,37 €/kg 16,7% bnlt 0,33 €/kg bnlt 0,26 €/kg 0406.9087 Niet nader gespecificeerde kaas met vochtgehalte van >52% maar max <62% bnlt = but not less than

Vanaf datum WTO-toetreding Vanaf datum WTO-toetreding Tariefverlaging Top 5 Nederlandse agro-export-producten naar Rusland (2) HS-code   Huidig invoerrecht Vanaf datum WTO-toetreding 2013 2014 2015 2016 Diervoeders (bereidingen) 2309.10 Honden- en kattenvoer, opgemaakt voor de verkoop in het klein 20% bnlt 0,16 €/kg 17,5% bnlt 0,14 €/kg 15% bnlt 0,12 €/kg 12,5% bnlt 0,10 €/kg 10% bnlt 0,08 €/kg 2309.90 Andere diervoeders (bereidingen) 5% Oliën en vetten 1511 Palmolie bnlt 0,60 €/kg 4% 3% HS-code   Huidig invoerrecht Vanaf datum WTO-toetreding 2013 2014 2015 2016 2004.10 Frites, diepvries 15% bnlt 0,075 €/kg 13,7% bnlt 0,068 €/kg 12,3% bnlt 0,062 €/kg 11% bnlt 0,055 €/kg 2005.20 Frites, koelvers 13,5% 12% bnlt 0,06 €/kg bnlt = but not less than

Wat zijn de tarifaire consequenties voor uw (potentiële) exportproducten? Stap 1 Ga na in welke 8-cijferige GN-codes uw exportproducten worden ingedeeld. Stap 2 Stel op basis van de beschikbare tariefschema’s vast welke tariefconcessies Rusland voor deze producten heeft gedaan.

Douane-unie Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan Rusland vormt samen met Wit-Rusland en Kazachstan een douane-unie met Gemeenschappelijk Buitentarief (invoerrecht) Verlagingen / aanpassingen aan de Russische invoerrechten dienen, tenminste bij voortzetting douane-unie, ook door te worden gevoerd in Wit-Rusland en Kazachstan.

Generalised System of Preferences (GSP) Het Russische preferentiële stelsel voor ontwikkelings-landen (GSP) voorziet in: Vrijsteling van invoerrechten voor de Minst Ontwikkelde Landen 25% tariefkorting voor de overige ontwikkelingslanden Bij verlaging of afschaffing van het algemene invoerrecht wordt het verschil met het GSP-tarief in absolute zin kleiner of verdwijnt volledig. kokosolie, gehydrogeneerd (GN 1516.2098) Bound rate bij WTO-toetreding 2016 20% 12% GSP-tarief 15% 9% Tarief verschil 5% 3%

Russische concessies t.a.v. exportheffingen Rusland verlaagt de exportheffingen op een groot aantal producten (visproducten, oliezaden, houtproducten, alcohol en een omvangrijke groep industriële producten) Exportheffingen worden in WTO-kader traditioneel minder zwaar bestreden Exportheffingen zijn net zo marktverstorend als invoerrechten Exportheffingen verhinderen de toegang tot grondstoffen en bevoordelen de lokale industrie Saillant: diverse WTO-lidstaten (w.o. Argentinië, Indonesië en Maleisië) verlagen hun exportheffingen niet of introduceren zelfs nieuwe exportheffingen.

Russische exportheffingen op oliezaden Customs headings Product description Bound rate of duty in the year of WTO accession Bound rate of duty after implementation period Imple- mentation period 1201 Sojabonen 20% but not less than 35 Euro per 1,000 kg 0% 3 jaar 1205 Raapzaad 6.5% but not less than 11.40 Euro per 1,000 kg 1206 Zonnebloemzaad 20% but not less than 30 Euro per 1,000 kg 6.5% but not less than 9.75 Euro per 1,000 kg 4 jaar Ter indicatie, Rusland is met 9,3 miljoen ton = 24% van de wereldproductie (38,8 miljoen ton) de grootste mondiale producent van zonnebloemzaad. Bron: Oilworld, 2012

Verdere handelspolitieke ontwikkelingen EU – Rusland Generalised System of Preferences (GSP) De Europese Commissie heeft voorgesteld de “upper middle income countries” w.o. Rusland per 1 januari 2014 hun eenzijdig verleende tariefpreferenties te ontnemen. Indien de EU-Raad van Ministers en EP hiermee instemmen zal het EU-invoerrecht op de meeste producten van oorsprong uit Rusland worden verhoogd. Voor “gevoelige producten” in de meeste gevallen een tariefstijging met 3,5 procentpunten Voor “niet-gevoelige producten” zal het nultarief worden omgezet in het algemeen invoerrecht (MFN)

Verdere handelspolitieke ontwikkelingen EU – Rusland Vrijhandelsovereenkomst EU-Rusland EU heeft het WTO-lidmaatschap van Rusland als belangrijke voorwaarde gesteld voor de start onderhandelingen over de totstandkoming EU/Rusland-vrijhandelsovereenkomst. Belemmeringen/uitdagingen Douane-unie Rusland met Kazachstan en Wit-Rusland compliceert de vrijhandels- besprekingen met Rusland mede vanwege de politieke situatie in Wit-Rusland.