1 Thomas DESMEDT en Martine VAN LAETHEM Domein Kerngegevens FINANCIERING VAN DE SOCIALE ZEKERHEID

2 1.Situering binnen EU, binnen België 2.Organisatie sociale zekerheid 3.Financieringsbronnen 4.Financiering gezondheidszorgen 5.Begrotingscyclus

3 •Sociale bescherming = sociale zekerheid + sociale bijstand –sociale zekerheid: bijdragen, solidariteitsprincipe –sociale bijstand: geen bijdragen, toelagen toegekend op basis hulpbehoevendheid (vb. leefloon, uitkeringen aan gehandicapten, …) 1.Situering binnen EU, binnen België

4 Sociale bescherming in % BBP Bron: Eurostat - ESSPROS EU-1527,127,427,727,6 B27,328,029,129,3 DE29,329,930,229,5 FR29,630,430,931,2 NL26,527,628,328,5

5

6 •Sociale bescherming in België = 72,8 miljard euro –96,5% Sociale zekerheid •55,8 miljard euro voor de werknemers •10 miljard euro voor ambtenarenpensioenen •4,5 miljard euro voor de zelfstandigen –3,5% sociale bijstand •Begroting federale staat = 115 miljard euro 1.Situering binnen EU, binnen België

7

8 2. Organisatie sociale zekerheid 1.Globaal Beheer Werknemers 2.Globaal Beheer Zelfstandigen 3.Buiten Globaal Beheer 4.Ambtenarenpensioenen

9 2. Organisatie sociale zekerheid Globaal Beheer –Tot midden jaren ‘90: alle takken afzonderlijk gefinancierd Gevolg: takken met tekorten, andere met overschotten –Sindsdien: globale financiering –Alle ontvangsten komen toe bij RSZ / RSVZ –Takken worden gefinancierd op basis van hun behoeften

10 2. Organisatie sociale zekerheid 1. Globaal Beheer Werknemers –Verzekering tegen ziekte (gezondheidszorgen) en invaliditeit –Rust- en overlevingspensioenen –Gezinsbijslag –Arbeidsongevallen –Beroepsziekten –Werkloosheid (+ brugpensioen en loopbaanonderbreking) –Mijnwerkers – invaliditeit –Zeelieden

11 2. Organisatie sociale zekerheid 2. Globaal Beheer Zelfstandigen –Verzekering tegen ziekte (gezondheidszorgen) en invaliditeit –Rust- en overlevingspensioenen –Gezinsbijslag (incl. moederschapshulp) –Faillissementsverzekering

12 2.Organisatie sociale zekerheid Bron: begroting 2005 (in mio EUR)

13 2. Organisatie sociale zekerheid 3. Buiten Globaal Beheer –Behoren tot sector sociale zekerheid in nationale rekeningen –Vallen niet onder Globaal Beheer –Voorbeelden: jaarlijkse vakantie, overzeese sociale zekerheid, … 4. Ambtenarenpensioenen –Pensioenen statutaire ambtenaren

14 2.Organisatie sociale zekerheid Uitgaven per stelsel

15 3. Financieringsbronnen 3.1. Bijdragen 3.2. Staatstoelagen 3.3. Alternatieve financiering 3.4. Andere

16 3.Financieringsbronnen

17 3.Financieringsbronnen

18 3.Financieringsbronnen

19 3.Financieringsbronnen 3.1. Bijdragen 1.Werknemersbijdragen 2.Werkgeversbijdragen 3.Specifieke bijdragen Bijdragenverminderingen

20 3. Financieringsbronnen 3.1. Bijdragen

21 3.Financieringsbronnen 3.1. Bijdragen Specifieke bijdragen •Bijdrage op dubbel vakantiegeld •Bijdrage op bedrijfsvoertuigen •Bijdrage op premies groepsverzekeringen •Werkgeversbijdrage tijdelijke werklozen •Werkgeversbijdrage bruggepensioneerden •…

22 3.Financieringsbronnen 3.1. Bijdragenverminderingen Belangrijkste bijdragenverminderingen •Structurele vermindering •Sociale maribel •Werkbonus (daling persoonlijke bijdragen) •Doelgroepen –Langdurig werkzoekenden –Jonge werknemers –Oudere werknemers

23 3.Financieringsbronnen 3.1. Bijdragen

24 3.Financieringsbronnen 3.1. Bijdragenverminderingen

25 3.Financieringsbronnen 3.2. Staatstoelagen Universaliteitsprincipe begroting Uit de Rijksmiddelenbegroting (= algemene ontvangsten v/d staat) Toelagen voor de sociale zekerheid Begrotingsartikels in de Algemene uitgavenbegroting

26 3.Financieringsbronnen 3.2. Staatstoelagen

27 3.Financieringsbronnen 3.3. Alternatieve financiering Uitzondering op universaliteitsprincipe begroting Fiscale ontvangsten v/d staat toegewezen aan sociale zekerheid •23,5% netto BTW-ontvangsten •15% roerende voorheffing •Accijnzen •Personen- en vennootschapsbelasting (sinds 2007)

28 3.Financieringsbronnen 3.3. Alternatieve financiering

29 3.Financieringsbronnen 3.3. Alternatieve financiering

30 3.Financieringsbronnen 3.4. Andere •Ontvangsten toegewezen aan specifieke tak –Vb: heffing op omzet geneesmiddelenproducenten –Vb: heffing op hospitalistatieverzekeringen •Overdrachten vanuit organisaties buiten Globaal Beheer –Vb: overdracht van verzekeringsmaatschappijen naar arbeidsongevallen (FAO) •Opbrengsten beleggingen

31 4. Financiering gezondheidszorgen •Principe globaal beheer: alle ontvangsten komen toe bij RSZ •Takken vragen middelen aan RSZ volgens thesauriebehoeften •Behoeften = uitgaven – eigen ontvangsten •Tot en met 2007: ook voor gezondheidszorgen

32 4. Financiering gezondheidszorgen •Vanaf 2008: afzonderlijk systeem voor tak gezondheidszorgen •Reden: steeds groter deel middelen globaal beheer naar gezondheidszorgen •Financiering gekoppeld aan groei bijdrageontvangsten globaal beheer •Maar: hogere groei uitgaven gezondheidszorgen •Verschil via alternatieve financiering

33 5. Begrotingscyclus Voogdij minister Commissie financiële problemen Initiële begroting Thesaurie tabellen Instellingen Begrotings -conclaaf Verslag aan de regering Beslissingen Instituut Nationale Rekeningen InstellingenEconomische begroting Minister van begroting Omzendbrief Comité sociale zekerheid (RSZ) Vooraf- beelding Exposé général

34 MS AccessSemi- Automatische upload Excel files Ad Hoc Queries Standaard Rapporten Bronsystemen: Access bestanden, Excel files en fax Semi- Automatische upload Manuele input ARCHITECTUUR Fax, … Essbase ImportExport

35 Het model “Opdrachtenbegroting”. De ESSBASE-structuur

36 Het model “Opdrachtenbegroting”. 2. Voordelen ten opzichte van EXCEL •Het stockeren van de gegevens op een unieke plaats; •Gecentraliseerde aanpassingen (formules, links, rubrieken); •Het risico op het maken van fouten minimaliseren; •Integratie van budgettaire en boekhoudkundige regels, alsook van consolidatieregels: - Berekening van de overdrachten globaal beheer (behoeften) - Overdrachten tussen de verschillende takken en stelsels

37 Andere modellen. •Beheersbegroting (ook opvolging per kwartaal); •Thesaurie (maandelijkse opvolging); •Alternatieve financiering; •Indexering (opvolging van de spilindexen + integratie vooruitzichten Fed. Planbureau)

38 Contact en links  Contact  Meer info :  Everything you have always wanted to know about social security : ial_security_2007.pdf ial_security_2007.pdf

39 Bedankt voor uw aandacht !