Natura 2000 Conservation objectives in the Netherlands Wilbert van vliet, 22 feb. 2010

Natura 2000 in NL: 162 sites 51 habitat types 36 species 96 bird species

Natura 2000 in NL: - National objectives - Site level objectives - Management plans

8 principles for conservation objectives 1. In harmony with national policy wherever possible (especially national ecological network) 2. Practically and financially feasible targets (no disproportionate burden) 3. Focus on existing quality and area, where necessary improve 4. More effort if the Netherlands plays a more crucial role and/or the threat is severe 5. Less effort on species and habitat types which have a poor conservation status and which is unlikely to improve in the long term 6. Withstand the test of time (climate change, natural dynamics) 7. To direct conservation and management efforts 8. Take account of existing management budgets Plaatsen van de Natura 2000/instandhoudingsdoelen in de maatschappelijke context Belangrijk uitgangspunt voor de bescherming van de natuur en het tot stand brengen van de Biodiversiteit is dat je weet dat dit gedragen wordt door de meerderheid van de bevolking. Dit betekent kaderstellende uitgangspunten via de democratische lijn laten vaststellen en daarbij inschatten wat het maatschappelijk draagkracht is. De volgende punten zijn door het Kabinet in de contourennotie vastgelegd en hier heeft de kamer ingestemd. De instandhoudingdoelstellingen zijn gericht op het in een gunstige staat van instandhouding behouden of herstellen van prioritaire habitattypen en soorten. Graag wijs ik u erop dat het ministerie van LNV zowel instandhoudingdoelstellingen formuleert op landelijk niveau en op gebiedsniveau. Allereerst wordt, op landelijk niveau, voor heel Nederland de instandhoudingdoelstellingen bepaald voor prioritaire soorten én prioritaire typen habitats. De landelijke doelstellingen worden vervolgens vertaald naar specifieke instandhoudingdoelstellingen per Natura 2000 gebied. Bij het formuleren van de landelijke doelstellingen worden enkele hoofdlijnen gehanteerd. (Deze sla ik omwille van de snelheid over)

Conservation objectives at National level An objective for each habitat and species (Annex I and II) Targeted at favourable conservation status Terms: Improvement or maintenance, Distribution, size, quality Based on conservation status Takes account of relative importance in EU

Conservation objectives at National level Example: Riparian Mixed forest with Quercus robus along great rivers (habitattype 91F0) conservation status: unfavourable, (distribution, size & quality) relative importance NL: great national objective: increase distribution, increase size and improve the quality

Conservation objectives: site level For all habitats and species on the sites (designation) Improvement or maintenance Example Riparian Mixed forest with Quercus robus along great rivers (habitattype 91F0) site level target for the IJssel-river: increase size and improve the quality. Guidance’ and ‘Room to manouvre’ contribution of the site to the national objective details worked out in management plan

Strategic localisation Site level objectives take account of efforts needed at site level local options to improve ecological conditions potential contribution to the national target Sum of site level objectives ≈ national objective Example Riparian Mixed forest with Quercus robus along great rivers (habitattype 91F0) national target: increase distribution, increase size and improve the quality - site level targets: improvement (5 sites), maintenance (1 site)

Core tasks Sites belong to a landscape each landscape has core tasks core tasks were assigned to sites give priorities for site management indicate a coherent approach Example: river area Core task 8 (out of 14) “Increase reed march for breeding birds and root vole (H1340)” Each site has about 4 core tasks.

summary National objectives Target at FCS Strategic localisation Improvement at best possible locations Site level objectives Contribute to national level Priorities with core tasks Management plans Work out details of conservation objectives Measures, taking account of socio-economic requirements

Natura 2000 management plans Role working out details of conservation objective Extend (how much improvement) Space (where on a map) Time span (when: 3 years, 12 years?) Measures, monitoring, finance Impact assessment of activities Process dialogue with stakeholders and local authotities Government decision ( juridical procedures)

Headlines Nature conservation act permit system Precaution principle: permit-obligatory when a chance of negative impact on nature excists Habitat test: wether and how can human activity be tollerated? Significant effects  appropriate assessment Negative effects (not significant)  deterioration and disturbance test Bescherming van Natura 2000-gebieden betekent niet dat deze gebieden op slot gaan, maar wel dat er een gedegen afweging moet plaatsvinden voordat activiteiten worden toegelaten. Waar aanwijzingsbesluiten en beheerplannen zorgen voor bescherming en versterking van natuurwaarden, voorkomt een vergunningenstelsel schade aan de natuur. Voor plannen, projecten en andere handelingen die schadelijk kúnnen zijn voor de natuur (zoals uitbreiding van een camping of bouwactiviteiten) moet een vergunning worden aangevraagd. Dit is het voorzorgsbeginsel van de Natuurbeschermingswet 1998: de natuur krijgt het voordeel van de twijfel. Centraal in de vergunningverlening staat de habitattoets. Als er een kans bestaat op negatieve effecten kunnen er binnen de habitattoets twee routes worden doorlopen: de passende beoordeling en de verslechterings- en verstoringstoets. De passende beoordeling is de zwaarste toets en vindt plaats als er significante effecten kunnen optreden. Dit zijn effecten die de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000-gebied in gevaar kunnen brengen. De verslechterings- en verstoringstoets wordt doorlopen als er negatieve effecten kunnen optreden, maar die deze doelen niet bedreigen. Doel van de habitattoets is om vast te stellen of en hoe een menselijke activiteit in en rondom een Natura 2000-gebied kan worden toegelaten dan wel dient te worden verboden. Onder bepaalde voorwaarden (bijvoorbeeld als schade kan worden voorkomen door werkzaamheden buiten het voortplantingsseizoen uit te voeren) kan voor schadelijke activiteiten bijvoorbeeld toch een vergunning worden verleend.

Environmental context

Environmental context: Nitrogen deposition

Juridical context

Strategic localisation & priorities