Hervorming toelage ter bevordering van de participatie en sociale activering Werkgroep activering 20 December 2016

AGENDA Goedkeuring verslag Hervorming toelage ter bevordering van de participatie en sociale activering Varia

2. Hervorming toelage participatie en sociale activering Voorgeschiedenis Principes van de hervorming Doel van de toelage Aanwending van de toelage Verdeelsleutel Aanmoedigen samenwerkingsverbanden Herverdeling van niet-benut saldo Verantwoording van de toelage

Vooraf Budget voorzien in begroting 2017 Totaalbedrag: 15.907.000€ KB met bedrag per OCMW kan pas na stemming begrotingswet gepubliceerd worden KB met compenserend bedrag voor grote verliezers (tov 2016) Omzendbrief wordt voor eind 2016 verstuurd

1. Voorgeschiedenis In 2015 en 2016 => 3 verschillende toelagebesluiten ter ondersteuning van sociale activering: KB participatie en sociale activering KB OCMW’s grote steden KB ‘clusters’ van kleine OCMW’s

Elk eigen ontstaansgeschiedenis en invalshoek   Thema Bedrag 2016 Verdeelsleutel Welke OCMW’s Subsidieperiode 1. KB participatie en sociale activering Participatie en sociale activering + bestrijding kinderarmoede 9.415.000 € Ifv aantal leefloners + verhoogde verzekeringstegemoetkoming Alle OCMW’s Jaarlijks 1/1 tem 31/12 2. KB OCMW’s’grote steden’ Sociale activering gelinkt aan GPMI 6.534.763 € Ifv aantal art.60 in voege op 1/1/2003 38 OCMW’s van grote steden 3. KB ‘clusters’ 200.000 €  Max. 20 clusters, 10.000€/cluster 20 clusters van kleine OCMW’s

2. Principes van de hervorming Ik wens de verschillende subsidiekanalen voor sociale activering, met name het Fonds voor participatie en sociale activering, de verhoogde staatstoelage en de clusterwerking, grondig te vereenvoudigen en onder te brengen in één fonds, met nieuwe verdelings- en toekenningscriteria. Beleidsnota Borsus, 30 oktober 2015

2. Principes van de hervorming Administratieve vereenvoudiging Overeenkomsten ‘cluster’ en OCMW’s grote steden => afgevoerd Selectiecriteria OCMW’s grote steden => afgevoerd Eénvormige aanpak o.b.v. transparante en objectieve verdeelsleutel 1 jaarlijks te nemen KB gericht op alle OCMW’s in voege vanaf 1/1/2017 Optimale benutting van de toelage Automatische herverdeling van toegewezen maar niet gebruikte middelen Resultaatgerichte aanpak Opvolging van de besteding obv kwantitatieve indicatoren (cfr. Uniek jaarverslag, terugbetalingsgegevens,..) Evaluatie 2 jaar na inwerkingtreding Samenwerkingsverbanden worden aangemoedigd Bijzondere soepelheid voor kleine OCMW’s

3. Doel van de toelage Doelgroep = gebruiker van het OCMW in ruime zin => Persoon die gebruik maakt van gelijk welke vorm van openbare dienstverlening behorend tot de opdrachten van het OCMW

3. Doel van de toelage Drie beleidsprioriteiten binnen algemene kader participatie en sociale activering: Bevorderen van maatschappelijke integratie Bestrijden van kinderarmoede Organiseren van collectieve modules (nieuw)

A. Bevorderen van maatschappelijke integratie Deelname aan sociale, sportieve of culturele manifestaties Deelname aan sociale of culturele verenigingen Ondersteuning en financiering van initiatieven van of voor de doelgroep Initiatieven ter bevordering van toegang tot nieuwe informatie- en communicatietechnologieën

1. Deelname aan sociale, sportieve of culturele manifestaties toegangsbiljetten voor evenementen (theater, film, museum, enz.) speelpleinen vakantiekampen aankoop abonnementen voor magazines, kranten, … aankoop boeken, CD’s en DVD’s daguitstappen, B-dagtrips … individuele toeristische reizen, reizen georganiseerd door touroperators individuele huur van vakantiewoningen kosten verbonden aan de organisatie van individuele feesten van de gebruikers (communie, verjaardag, …) opleidingen voor professionele opleidingen stages in het kader van beroepsopleidingen …..

2. Deelname aan sociale of culturele verenigingen lidmaatschap bibliotheek, mediatheek, videotheek, … tekenacademie muziekschool volkshogeschool toneelklas kooklessen (taal)lessen voor niet-professionele doeleinden sportclubs danslessen … lidmaatschap van vakbonden lidmaatschap van politieke partijen lidmaatschap van beroepsorganisaties lidmaatschap van confessionele genootschappen lidmaatschap van welnesscentra boetes of premies

3. Steun aan en financiering van initiatieven van of voor de doelgroep de door het OCMW georganiseerde activiteiten zoals: toneelactiviteiten, muziekgroepen, schildergroepen, fotografie, carnavalgroepen,… administratie- en beheerskosten van de activiteiten feesten georganiseerd in OCMW-rusthuizen (niet-dagdagelijkse activiteiten) vrijwilligersvergoedingen … daguitstap met alle senioren van de gemeente wijkfeesten

4. Initiatieven die de toegang van de doelgroep tot de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën bevorderen aankoop van nieuwe computers en printers voor de individuele cliënt vergoeding voor het geven van informaticaopleidingen aan de doelgroep, door het OCMW zelf of via een overeenkomst met een externe partner de terugbetaling van internetabonnementen voor een individuele cliënt internetabonnementen … de aankoop van gsm, blackberry,… de aankoop van fototoestellen, beamers, scanners

B. Bestrijden van kinderarmoede Aanwending voor de volledige of gedeeltelijke financiering van: 1° maatschappelijke dienstverlening om de maatschappelijke integratie kinderen van gebruikers via deelname aan sociale programma’s te bevorderen; → individuele actietypes 2° initiatieven met of voor kinderen van gebruikers om hun maatschappelijke integratie te bevorderen. → collectieve actietypes

B. Bestrijden van kinderarmoede Individuele actietypes: Deelname aan sociale programma’s (vb. Gebruik van voorzieningen waar men terecht kan voor helpen opsporen of oplossen van leerstoornissen,…) Onderwijsondersteuning (vb. Tenlasteneming van bijlessen, deelname aan huistaakbegeleiding, schoolabonnementen,…) Psychologische ondersteuning (vb. Stress- en emotiebeheersing, omgaan met trauma’s en rouwsituaties,…) Paramedische ondersteuning (vb. raadpleging specialist, aankoop van -niet terugbetaald- paramedisch materiaal) Pedagogisch materiaal en spellen (vb. Speeltapijt, bouwspellen,..)

B. Bestrijden van kinderarmoede Collectieve actietypes: Tenlasteneming van de kosten voor het opzetten van acties met het oog op de sociale integratie van kinderen van gebruikers Vbn: vroegtijdige leerondersteuning/ondersteuning van de schoolrijpheid; onthaal en opvang in kinderkribben; programma voor opleiding in de ouderrol; ondersteuning van gezinnen, door de organisatie van workshops, praatgroepen, … rond diverse thema's (welzijn, gezond leven, voeding, ontwikkeling van het kind, …); …

Bijvoorbeeld: Types van kosten: Ondersteuning bij het bekend maken van de actie: brochures, folders, kaarten, huur van een lokaal, …; Ondersteuning bij het opzetten van de actie: speelgoed, keukengerei, voedingsmiddelen, …; Ondersteuning die toelaat de verschillende actoren te vergoeden: vacatiekosten, deelname in de kosten voor een spreker, partnerschap met een vereniging, ...; …

Een niet-limitatieve lijst van toegestane en niet toegestane activiteiten binnen de luiken maatschappelijke participatie en kinderarmoede is terug te vinden op: http://www.mi-is.be/nl/tools-ocmw/uniek-jaarverslag (‘activiteiten_participatie_en_sociale activering_2016)

C. Organiseren van collectieve modules Samenhangend geheel van activiteiten In groepsverband i.f.v. welbepaald doel om de sociale activering van gebruikers te bevorderen Vb.: modules collectieve schuldenregeling, inburgeringstrajecten, cursussen gericht op taal, fietslessen, omgaan met gezag, attitudetraining, opwaarderen zelfbeeld,… = kunnen individuele begeleiding ikv GPMI’s aanvullen

Financiering collectieve modules = Tenlasteneming van kosten verbonden aan de organisatie van collectieve modules met het oog op de sociale activering van gebruikers door OCMW => loon- en werkingskosten of uitbesteding aan externe partner => loon- en werkingskosten Via samenwerkingsovereenkomst Vbn. Werkingskosten: Brochures, folders, huur lokaal, aankoop materiaal, deelname in kosten voor een spreker,…

4. Aanwending van de toelage Prioritaire doelgroepen kunnen plaatselijk bepaald worden maar deel van de toelage verplicht aan te wenden voor: Min. 25% en max. 50% te besteden aan collectieve modules Min. 25% te besteden aan bestrijding kinderarmoede Restbedrag, max. 50%, vrijelijk te besteden aan bevorderen van maatschappelijke participatie en bestrijding kinderarmoede

4. Aanwending van de toelage Voorbeelden: 25% collectieve modules en 75% kinderarmoede 50% collectieve modules, 25%kinderarmoede, 25% maatschappelijke participatie 25% collectieve modules, 25% kinderarmoede en 50% maatschappelijke participatie … Indien men minder besteedt dan de voorziene minima, dan wordt dit bedrag in mindering gebracht van de toegekende subsidie

Personeelskosten « oude » regeling i.k.v. Participatie en Sociale activering: < 25.000€ => geen personeelskosten > 25.000€ => max. 10%

Personeelskosten « nieuwe » regeling: Max. 10% van het toegekende bedrag Uitzondering: organisatie van collectieve modules als aanvulling op individuele begeleiding ikv GPMI Kan voor 100% aangewend worden voor personeelskosten

4. Aanwending van de toelage: Samengevat Min. 25% en max. 50% te besteden aan collectieve modules max. 100% personeelskosten Min. 25% te besteden aan bestrijding kinderarmoede max. 10% personeelskosten Restbedrag, max. 50%, vrijelijk te besteden aan bevorderen van maatschappelijke participatie en bestrijding kinderarmoede => max. 10% personeelskosten Uitzondering voor kleine OCMW’s

Uitzondering voor kleine OCMW’s Mits bedrag kleiner of gelijk aan 5000€ =>opdeling van verplicht te besteden % valt weg (dus vrije besteding binnen krijtlijnen KB) Uitzondering blijft behouden wanneer meerdere kleinere OCMW’s hun toelage samenvoegen (cfr. Clusterwerking) Bestedingscriteria personeelskosten blijven wel van toepassing: Vb. 100% besteden aan bestrijden kinderarmoede => max. 10% personeelskosten Vb. 100% besteden aan maatschappelijke participatie => max. 10% personeelskosten Vb. 100% besteden aan collectieve modules => 100 % personeelskosten

5. Verdeelsleutel Totaalbedrag wordt verdeeld o.b.v. objectieve en transparante verdeelsleutel, nl.: 75% obv aantal leefloners en equivalent leefloners 25% obv aantal gerechtigden RVV-statuut = evolutieve parameter, gemeten op 1 januari van het voorlaatste jaar

6. Herverdeling niet-benut saldo Doel: vermijden van onderbenutting Basisbedrag cfr. KB herverdeling niet benut saldo OCMW’s die hoger bedrag kunnen verantwoorden, kunnen aanspraak maken op niet benut saldo Reeds voorzien in 2016, herverdeling zal toegepast worden bij afsluiting dossiers in 2017

7. Verantwoording toelage Verantwoording van toelage via « Uniek jaarverslag » aangepaste versie tegen eind 2017 operationeel

Vragen?

Vergaderdata werkgroep activering 2017 Varia Vergaderdata werkgroep activering 2017 16/3 om 14u 15/6 om 14u 19/10 om 14u 21/12 om 10u