Naar een sterker lokaal sociaal beleid Organisatie van het sociaal beleid na integratie gemeente-OCMW Ronde van Vlaanderen 28/1/15 – 12/2/15 Hasselt, Gent,

Slides:



Advertisements
Verwante presentaties
Afwegingskader verzelfstandiging
Advertisements

Evaluatie topmensen 10 december 2008
De eerste 100 dagen van de lokale bestuurder
Gedachtewisseling Interne staatshervorming 18 mei 2010.
1 De rechtenverkenner: een hefboom voor het lokaal sociaal beleid in Vlaanderen Steven Vanackere Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin.
BBC en Meerjarenplanning Jan Verschueren – VVSG Internationaal.
Gedachtewisseling met de Commissie Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme.
Samenwerking tussen OCMW en Stad Antwerpen
Besturen van de eredienst & Gemeente verhoudingen en verplichtingen
Lien Verwaeren Kabinet Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur Vlaamse Regering Naar een nieuw decreet Lokaal Cultuurbeleid.
1 Advies ‘Waarheen met het lokaal woonbeleid’ Presentatie Studiedag VVSG 12 juni 2012.
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid Veiligheid in de nieuwe lokale context Nadja Desmet VVSG - Stafmedewerker gemeentelijk veiligheidsbeleid.
Slim samenwerken tussen OCMW’s
Beleidsplanning in de nieuwe legislatuur Dirk Meulemans Peter Sels VVSG-Ronde van Vlaanderen Oktober 2011.
Een kansenpas voor het onderwijs 1.De kansenpas 2.OK-pas (Oudenaardse Kansenpas) 3.Schoolkosten, cultuurparticipatie & kansenpas 4.De OK-pas in het onderwijs.
Hoorzitting Vlaams Parlement - 9 mei Wijziging OCMW- decreet Piet Van Schuylenbergh directeur afdeling OCMW’s.
Het autonome gemeentebedrijf financieel bekeken Leuven, 12 mei 2009 Jan Leroy, VVSG Studiedag Het autonome gemeentebedrijf in het lokale jeugd-, sport-,
Naar een nieuw decreet voor het Vlaams cultuur-erfgoedbeleid
Digitaal Sociaal Huis Samenwerkingsproject Vlaams-Brabantse sociale huizen 2 februari 2009.
Dit wordt het DSH Herent, 7 april Wettelijk kader Decreet van 3 maart 2008 Deadline van 22 mei 2009 voor het “sociaal huis” Minimale vereisten:
Thematisch overleg en regie Stad Gent OCMW Gent Derden Rol van de regisseur : Overzicht Verantwoording Visie en beleid Samenwerking Thematisch overleg.
Gemeenten & OCMW’s: hand in hand?. 1.Hand in hand? (1) Waar gaat dat over?
Gemeente en OCMW : hand in hand ? Studiedag voor ontvangers en secretarissen Antwerpen, 19 oktober 2010 Piet Van Schuylenbergh, directeur afdeling OCMW’s.
1 Werkwinkels Een integrale benadering xxxx. 2 Vandaag Werkwinkels - waarom?  Definitie  Doelstellingen  Uitgangspunten Wat gebeurt er in een Werkwinkel?
Bakens voor een tweede cyclus scholengemeenschappen basisonderwijs Visietekst: Marc Van den Brande, VVKBaO Begeleidingstraject SG 2011 DPB-Mechelen-Brussel.
Welke toekomst voor de Vlaamse OCMW’s?
Aanpak en praktijkervaring
1 Steven Michiels Advocaat-vennoot GD&A Docent HUBrussel Adam of EVA in het welzijnsparadijs VVOS – ECG op 12 december 2014 © Steven Michiels.
Rol en positie omgevingsambtenaar
Uitdagingen voor regionale (samen)werking in Midden-West-Vlaanderen
Cies GYSEN Advocaat-vennoot GD&A
Parlementaire hoorzitting 12 mei 2015
Mark Suykens, Piet Van Schuylenbergh
Integratiebeleid in Vlaanderen 7 mei 2015 Voor Mozaiko Kobe Debosscher Secretaris Commissie Integratiebeleid be 0484/88.
De samenwerking tussen gemeente en OCMW in de Stad Peer
Naar een sterker lokaal sociaal beleid Organisatie van het sociaal beleid na integratie gemeente-OCMW Ronde van Vlaanderen 28/1/15 – 12/2/15 Hasselt, Gent,
Durven met dienstverlening Ellen Bocher – coördinator interne ondersteuning gemeente en ocmw.
VVSG - Dialoogsessie Lokale Bestuurskracht Spreker: Guido Decoster – Agentschap Binnenlands Bestuur Moderator: Lieven Janssens - Universiteit Antwerpen.
Groepsvereniging & Beheerstichting. Je hebt een Scouting groepsvereniging, maar wat nu …….? Kennisnetwerk Scouting Nederland.
Deugdelijk bestuur binnen de groep Emmaüs Guido Van Oevelen 23 juni 2010.
monumenten- en erfgoedraad 1 De MONUMENTEN- en ERFGOEDRAAD een motor in het gemeentelijke CULTUURBELEID van Borgloon.
De Gemeentelijke – en de Brandweerorganisatie Nu : -Gemeentelijk georganiseerd -Beroeps = gemeentepersoneel = toezicht gewest Vrijwillig = suï generis.
Zullen de OCMW’s verdwijnen ? Provinciale Trefdag Strategieën voor een lokaal armoedebeleid 27 juni 2016 Johan Vandenbussche Vakgroep Sociaal Werk en Sociale.
Studiedag Bestuurskracht Platteland VVSG 8 juni 2017 te Leuven
Nieuw decreet Lokaal Bestuur & Nieuw decreet Lokaal Sociaal Beleid
Welzijnsregio Noord-Limburg
Piet Van Schuylenbergh
Lokaal Sociaal Beleid.
Lokaal, Sociaal en Beleid Een problematiek in viervoud
Sectoroverleg – 16 oktober 2015
Voorontwerp decreet lokaal bestuur: voorstel politiek standpunt
Decreet lokaal bestuur en Decreet lokaal sociaal beleid
Overlegtafel ‘Vitaminen voor je Lokaal Overleg Kinderopvang’
Decreet Lokaal Bestuur: een stand van zaken
Naar een nieuw decreet lokaal sociaal beleid
Overlegtafel ‘Vitaminen voor je Lokaal Overleg Kinderopvang’
Inkanteling OCMW in de gemeente Julien Van Geertsom
Besturen van de eredienst & Gemeente verhoudingen en verplichtingen
Cursus Politiek Actief Bijeenkomst 2: De gemeente
Toekomst werkgroep OCMW’s centrumsteden
Geïntegreerd breed onthaal
De 2030-agenda voor duurzame ontwikkeling in Vlaanderen
Toekomst werkgroep OCMW’s centrumsteden
Vlabinvest: Wonen en Zorg
Dialoogsessie Lokale Bestuurskracht
Federale gevolgen integratie gemeente-OCMW
Naar een nieuw decreet Lokaal Cultuurbeleid
Verandering leidt tot beter sociaal werk. Of niet?
Samenvattende presentatie - 3 mei 2019
Je kinderopvang privatiseren: hoe beslis je dat?
Transcript van de presentatie:

Naar een sterker lokaal sociaal beleid Organisatie van het sociaal beleid na integratie gemeente-OCMW Ronde van Vlaanderen 28/1/15 – 12/2/15 Hasselt, Gent, Torhout, Malle, Leuven

Vlaams regeerakkoord en motie Vlaams parlement Inhoud Vlaams regeerakkoord en motie Vlaams parlement Conceptnota Vlaamse regering VVSG-standpunt VVSG-modellen De relatie gemeente-OCMW vandaag Wettelijke mogelijkheden tot samenwerking Samenwerking op het terrein Financiële relatie Wat nu – een traject van nu naar 2019 Uw stem integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Vlaams regeerakkoord 2014-2019 Volledige integratie tegen 1/1/2019 Uitzondering voor centrumsteden (vrijwillig) Modellen, EVA sui generis, met aandacht voor federale taken Waarborgen voor persoonlijke levenssfeer en neutrale dossierbehandeling Overleg met federale overheid om hinderpalen voor integratie op te heffen integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Motie Vlaams parlement 7/1/15 Krijtlijnen integratie gemeente en OCMW: Gemeenteraad bepaalt lokaal sociaal beleid Individuele hulpverleningsdossiers vertrouwelijk behandelen in apart sociaal comité Gemeenteraad kiest volledig vrij volgens welk model het lokaal sociaal beleid operationeel uitgevoerd wordt: eigen dienst, verzelfstandiging of samenwerking Overgangsmaatregelen voor OCMW-personeel integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Motie Vlaams parlement 7/1/15 “De gemeenteraad beschikt over de volledige vrijheid om, in functie van de eigen lokale situatie, te beslissen volgens welk model de operationele uitvoering van het lokaal sociaal beleid gebeurt (bv. eigen dienst, verzelfstandiging of samenwerking met andere gemeenten).” integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Conceptnota Vlaamse regering 16/1/2015 Geen overleg met VVSG over tekst Vier doelstellingen: Maximaal geïntegreerd sociaal beleid Rechtstreeks verkozen gemeenteraad maakt keuzes Efficiëntiewinsten en bestuurskracht Klantgerichtheid en drempelverlagend Integratiemodel integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Leden aangeduid door gemeenteraad Integratiemodel Bijzonder comité neemt beslissingen over individuele hulpverleningsaanvragen Leden aangeduid door gemeenteraad Waarborgen voor persoonlijke levenssfeer Sociale dienst bereidt voor integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Gemeenteraad bepaalt lokaal sociaal beleid Integratiemodel Gemeenteraad bepaalt lokaal sociaal beleid OCMW verdwijnt als aparte rechtspersoon, OCMW-raad wordt afgeschaft Politieke aansturing: gemeenteraad, schepencollege Sociale beleidsplanning via BBC in meerjarenplan gemeente integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

OCMW-diensten: binnen gemeentelijke administratie Integratiemodel OCMW-diensten: binnen gemeentelijke administratie Mits grondige motivering kunnen sommige taken verzelfstandigd worden of in samenwerking uitgevoerd worden: beheer van zorgvoorzieningen (woonzorgcentra, ziekenhuizen, bijzondere diensten) mits scheiding actorrol – regisseursrol Vrije keuze voor centrumsteden verdwijnt integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

kunnen blijven bestaan maar rechtstreeks onder het gemeentebestuur Integratiemodel OCMW-verenigingen: kunnen blijven bestaan maar rechtstreeks onder het gemeentebestuur eventueel omvormen tot intergemeentelijk samenwerkingsverband samenwerking met private partners blijft mogelijk integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Integratiemodel Gemeenten nemen patrimonium, schulden rechten en verplichtingen van OCMW’s over Personeel: Rechtspositieregeling (RPR) OCMW-specifieke diensten: integreren in RPR gemeentepersoneel Secretaris/financieel beheerder: gemeente kiest 1 uit huidige functiehouders, decretale waarborgen voor niet-gekozen functiehouders integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

VVSG-directiecomité 21/1/15 Kogel is door de kerk: bipolair model behoort vanaf 1/1/2019 tot het verleden OCMW wordt ingekanteld in gemeentelijke organisatie Constructieve opstelling, vanuit 2 krachtlijnen: Sterk sociaal beleid is een geïntegreerd beleid Aandacht voor specifieke context van hulpverlening integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

VVSG-directiecomité 21/1/15: 6 elementen Geïntegreerd lokaal sociaal beleid Aandacht voor hulpverlening Gemeenteraad beslist over uitvoering Beslissingen over hulpverlening Intergemeentelijke samenwerking Aanpassingen federale regelgeving noodzakelijk integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Geïntegreerd lokaal sociaal beleid Lokaal sociaal beleid is geen nichebeleid Uit zich in alle beleidsdomeinen: wonen, werk, inkomen, zorg, cultuur, vrije tijd, onderwijs, participatie, publieke ruimte,… Vergt globale visie als basis voor strategische politieke keuzes Verantwoordelijkheid gemeenteraad integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Aandacht voor hulpverlening Individuele sociale interventies zijn ingrijpender in het leven van de burgers en vergen afgeschermd kader Sociale interventies vergen globale aanpak met andere sociale actoren en samen met de doelgroepen Beheer van zorgvoorzieningen in een meer bedrijfsmatige en concurrentiële context integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Gemeenteraad beslist over uitvoering Drie modellen: Gemeentelijke welzijnsdienst Intern verzelfstandigd agentschap (IVA) Extern verzelfstandigd agentschap (EVA) Wat kan voor alle gemeentelijke beleidsdomeinen moet in aangepaste vorm ook kunnen voor uitvoering sociaal beleid Volledige vrijheid gemeenteraad Voor het geheel of voor onderdelen (combinaties mogelijk) integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Beslissingen over hulpverlening Bijzonder comité voor beslissingen over individuele maatschappelijke dienstverlening Aangeduid door gemeenteraad integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Intergemeentelijke samenwerking Heel wat (schaal)voordelen Mogelijkheden van huidige vormen van samenwerking (OCMW-verenigingen, IGS) behouden en opwaarderen integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Federale regelgeving: Federale overheid! Modellen zonder rechtspersoonlijkheid vergen aanpassing federale regelgeving: OCMW-wet BWHI? OCMW is instelling van sociale zekerheid! … Federale regelgeving: benoemt OCMW uitdrukkelijk (RMI-wet…) verbindt tegemoetkomingen en gevolgen aan OCMW als aparte rechtspersoon of aparte werkgever integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Oplijsting nodig van alle gevolgen: Federale overheid! Oplijsting nodig van alle gevolgen: sociale maribel, responsabiliseringsbijdrage pensioenen statutaire ambtenaren, KSZ, handvest sociaal verzekerde… Waterdichte garantie dat verlies van rechtspersoonlijkheid niet leidt tot ‘collateral damage’ Correcte toepassing van Belfortpincipe: lokale besturen mogen er niet op achteruit gaan qua mogelijkheden en middelen Afspraak Vlaanderen- federaal integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

VVSG-modellen - uitgangspunten Een sterk geïntegreerd lokaal sociaal beleid onder verantwoordelijkheid van de gemeenteraad Modellen betreffen de wijze van uitvoering Zoveel mogelijk één loket (alle sociale hulp- en dienstverlening naar de burger in één hand) Modellen zijn onderling combineerbaar Keuze is niet definitief integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Gemeentelijke welzijnsdienst Dienst volledig geïntegreerd in de gemeente Geen aparte rechtspersoon CBS stuurt aan Operationele autonomie mogelijk via budgethouderschap Duidelijke taakverdeling tussen bestuur (gemeenteraad, CBS) en diensten Afsprakennota tussen college en managementteam over beleidsvoorbereiding en -uitvoering integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Intern verzelfstandigd agentschap Dienst beheerd binnen gemeente in apart agentschap (IVA) Geen aparte rechtspersoon Gemeenteraad belast een personeelslid (hoofd IVA) met de algemene leiding Gemeenteraad kan raadgevend comité oprichten Beheersovereenkomst tussen IVA en gemeente over de uitvoering van de beleidskeuzes Hoofd IVA: beleidsvoorbereiding en -ondersteuning integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Extern verzelfstandigd agentschap Dienst beheerd buiten gemeente in apart agentschap met rechtspersoonlijkheid (EVA) Gemeenteraad kiest raad van bestuur die EVA aanstuurt, eventueel met externe deskundigen Raad van bestuur duidt directeur-secretaris aan: hoofd personeel en dagelijks bestuur Beheersovereenkomst tussen EVA en gemeente over de uitvoering van de beleidskeuzes Directeur EVA: beleidsvoorbereiding en -ondersteuning integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Intergemeentelijke dienst Dienst of deel van een dienst beheerd buiten de gemeente samen met andere gemeenten Aparte rechtspersoon: OCMW-vereniging of intergemeentelijk samenwerkingsverband Gemeenteraden duiden vertegenwoordigers aan in algemene vergadering en/of raad van bestuur Raad van bestuur duidt directeur-secretaris aan: hoofd personeel en dagelijks bestuur Beheersovereenkomst met gemeenten over de uitvoering van de beleidskeuzes integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

De relatie gemeente-OCMW vandaag Wettelijke mogelijkheden: Gemeenschappelijke secretaris / financieel beheerder / MAT Gebruik maken van elkaars personeel Gemeenschappelijke diensten Eén interne arbeidsmarkt voor personeel van gemeente en OCMW OCMW-voorzitter in het schepencollege OCMW-raad kan uit gemeenteraadsleden bestaan integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Samenwerking op het terrein: enquête Focus: In welke mate werken OCMW’s en gemeenten al samen? Zijn er plannen om de samenwerking uit te breiden? Op welke vlakken? Bevraging 4/12/14 – 5/01/15 Respons: 64% (197 op 308) Respons: mooi verdeeld over grote en kleine, landelijke en verstedelijkte gemeenten. 10 op 13 centrumsteden 29 op 44 Limburgse gemeenten (=66%) integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Eén secretaris? Eén financieel beheerder? Secretaris gedeeld: 16% Financieel beheerder gedeeld: 31% * Beide: 4,6% En/of: 40% * = deze 31% is berekend op het aantal OCMW’s waar er géén gewestelijk financieel beheerder is. integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Organisatorische samenwerking nu = diensten en / of mensen delen (%) integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Toekomstplannen (op 05/01/2015) In 59% van de gemeenten bestaan concrete plannen om samenwerking met OCMW uit te breiden Vooral ondersteunende diensten Bij 1/3: gedeelde secretaris en/of financieel beheerder voorzien Totaal tegen einde 2018: In 30% gemeenten is er een gedeelde secretaris In meer dan 50% gemeenten is er een gedeelde financieel beheerder Concrete plannen = opgenomen in de meerjarenplanning of formeel beslist. 1/3 plant om de secretaris te gaan delen én 1/3 plant om de financieel beheerder te gaan delen. Van de ocmw’s die een verdere samenwerking voorzien plant ongeveer 50 tot 55% een gemeenschappelijke personeelsdienst, financiële dienst, IT-dienst, technische dienst. Op 197 zijn er 24 die momenteel nauwelijks samenwerken én geen uitbreiding van de samenwerking voorzien (= 12%) integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Toekomstplannen (%) Percentages! OPM: personeel uitwisselen of overdragen: in 2 richtingen voorzien! integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Ontvangsten uit eigen werking: 32,8% Financiering OCMW’s 2015 Ontvangsten uit eigen werking: 32,8% Vlaamse en federale subsidies: 23,8% Gemeentelijke bijdrage: 27,1% Gemeentefonds: 4,2% Recuperatie kosten sociale dienst: 4,1% Andere ontvangsten: 6,9% Financiële ontvangsten: 1,1% Bron: ABB, Meerjarenplannen 2014-2019 van de Vlaamse OCMW’s integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Wat nu – een traject van nu naar 2019 Er is al veel samenwerking, die moet verder gezet en verdiept worden Alle stappen in de richting van een nog meer geïntegreerd sociaal beleid zijn positief Blijven investeren in toegankelijke en kwaliteitsvolle dienst- en hulpverlening Inhoud is belangrijker dan structuren Oppassen met structuurbeslissingen vooraleer de preciese contouren bekend zijn: Vlaamse regering mikt op decreet tegen zomer 2017 integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen

Uw stem integratie OCMW in de gemeente - Ronde van Vlaanderen