Belgisch Platform EU2020 Plateforme belge 06/02/2018 Tweejaarlijks Verslag 2016-2017 ‘Burgerschap & armoede’ Rapport bisannuel 2016-2017 ‘Citoyenneté & pauvreté’ Service de lutte contre la pauvreté, la précarité et l’exclusion sociale – www.luttepauvrete.be Steunpunt tot bestrijding van armoede, bestaansonzekerheid en sociale uitsluiting – www.armoedebestrijding.be

Service Institution interfédérale fondée par un accord de coopération Evaluation de l’effectivité des droits fondamentaux des personnes en situation de pauvreté Rapport bisannuel Concertation entre personnes en situation de pauvreté et leurs associations, les acteurs du secteur social, les CPAS, les organisations et services dans divers secteurs, les administrations… «Citoyenneté et pauvreté»: 11 réunions de concertation, 261 personnes, 116 organisations www.luttepauvrete.be

Mesures spécifiques pour droits universels Accès égal aux droits Mesures spécifiques pour droits universels Droit au respect de la vie privée Cohabitation avec les personnes de son choix Participation à la société Rôle de parent Focus: droit à un logement décent Service de lutte contre la pauvreté, la précarité et l’exclusion sociale – www.luttepauvrete.be Steunpunt tot bestrijding van armoede, bestaansonzekerheid en sociale uitsluiting – www.armoedebestrijding.be

Burger zijn, is gelijk zijn in menswaardigheid en in rechten Gelijke toegang tot rechten Specifieke maatregelen voor universele rechten

Gelijke toegang tot rechten «Rechten voor armen, arme rechten» België = sterk wat betreft fundamentele rechten, pionier Bekrachtigde internationale teksten + Grondwet Zich ertoe verbonden de rechten progressief, maar zo snel mogelijk te realiseren (+ principe van standstill ) Meerdere rechten zijn niet effectief Toegenomen voorwaardelijkheid (werkloosheid, inschakeling, GPMI, pro deo) Non-take-up van rechten Tweederangsrechten (voorbeelden: recht op voeding en recht op huisvesting)

Gelijke toegang tot rechten Voedselhulp Kan recht op kwalitatieve voeding niet vervangen

Gelijke toegang tot rechten Referentieadres Vervangt het recht op degelijke huisvesting niet Is noodzakelijk, want toegang tot rechten (uitzondering: Leefloon) Moeilijke/willekeurige toepassing Aanbevelingen: Strijden tegen het gebrek aan effectiviteit van wetten, tegen de non-take-up Bestaande maatregelen die een reële effectiviteit van de fundamentele rechten beogen monitoren (vordering van leegstaande gebouwen, bekendmaking huurprijs, referentieadres bij een particulier…)

Mesures spécifiques pour droits universels «Nous ne voulons pas de droits spéciaux pour les pauvres : nous voulons une société où nous sommes reconnus comme des citoyens à part entière.» Droits de second rang pour citoyens de seconde zone? Mesures spécifiques ou ciblées Qui deviennent plus sélectives et exclusives Risquent de devenir un but en soi Pas des suppléments mais révèlent des manquements structurels Délimitation de catégories Personnes au risque accru de pauvreté Ne rendent pas suffisamment compte des situations de pauvreté Peuvent mener à la stigmatisation, la division, la jalousie et à d’autres effets pervers

Mesures spécifiques pour droits universels Effectivité de la politique catégorielle Mouvement de rattrapage Pas accessible à tous ceux qui en ont besoin Ne permet pas une existence conforme à la dignité humaine Contribue insuffisamment à l’autonomie Recommandations Egalité et équité efd accès égal aux droits Concrétiser l’universalisme proportionnel Lorsque des mesures spécifiques sont nécessaires Garantir qu’elles ne deviennent pas un but en soi Préférer des mesures progressives à celles du ‘tout ou rien’ Combiner intelligemment le statut et le revenu Formuler des conditions objectives

Burger zijn, is vrij zijn in de uitoefening van rechten en verantwoordelijkheden Recht op respect voor het privéleven Samenwonen met wie men wil

Recht op respect voor het privéleven Vaststelling: Privéleven onder druk, in het bijzonder voor mensen in armoede (digitalisering, veiligheidsbeleid) Voortdurende controle -Toegenomen voorwaardelijkheid voor toegang tot rechten - Evenredige verhouding - Vernederend Vermoeden van fraude vs. Non-take-up van rechten

Recht op respect voor het privéleven Persoonlijke gegevens Rekeningafschriften, sociale balans GPMI, verhuurders Informatie-uitwisseling tussen diensten (wet ‘only once’) Beroepsgeheim > in verhouding tot de doelstellingen (fiche UNIA/PC) + Discreet en menselijk onthaal, dialoog Toegang tot eigen gegevens Moeilijk Goede wil bij maatschappelijk werkers Gratis ?

Recht op respect voor het privéleven Bewindvoering van de goederen en/of de persoon Verband met armoede? Soms gedwongen keuze Notie van gezondheidstoestand Beheer van een te klein budget Gebrek aan transparantie bij bewindvoerder Verwarring met collectieve schuldbemiddeling, beheer van eigen budget wordt niet geleerd - Getuigenis van een vrederechter: «Jongeren van 25-30 jaar komen naar mij en vragen me ‘alstublieft, zet me onder bewindvoering’, omdat ze niet langer het hoofd kunnen bieden aan een systeem dat hen stuk maakt.»

Cohabiter avec les personnes de son choix «La cohabitation solidaire n’existe pas pour les personnes en situation de pauvreté, même dans un cadre familial.» Le statut cohabitant constitue une grande atteinte à la liberté de cohabiter des allocataires sociaux Comme couple Comme ménage (recomposé) avec des enfants, même après leur majorité Pour les jeunes adultes Entre membres de la famille ou compagnons d’infortune Le statut cohabitant crée des inégalités

Cohabiter avec les personnes de son choix La réglementation sur la cohabitation Est très complexe La logique des réglementations n’est pas adaptée au contexte de vie difficile des personnes en situation de pauvreté et pas non plus aux formes actuelles de vie et d’habitat Recommandations Priorité pour les personnes en pauvreté: revenu digne qui permet à chaque citoyen d’exercer librement ses choix de vie Pas de solutions simples, mais quelques pistes: Inventorier les bénéfices et coûts réels pour le citoyen et pour la société Débat autour de l’abrogation du statut cohabitant dans la sécurité sociale Revoir les montants relatifs aux catégories en assistance sociale, en tenant compte des économies d’échelle réelles Tenir compte des situations transitoires problématiques (nouvelle relation, retour d’un enfant manjeur) et des situations temporaires (accueil temporaire d’une personne sans abri), …

Etre citoyen, c’est pouvoir assumer des responsabilités Participation à la société Rôle de parent

Participation à la société «J'ai encore du mal à réaliser, en fait! Moi, qui viens de mon petit milieu, waouh! J'ai mon mot à dire dans la société. Je fais de la politique!» Le volontariat pour les allocataires sociaux Disponibilité sur le marché du travail? Service communautaire? Faire partie d’une association Obstacles: honte, coût, transport, obligations administratives Travailler sur la confiance, le lien et la responsabilité

Participation à la société Faire de la politique Obstacles: pas d’adresse, éducation insuffisante, manque de reconnaissance,… Importance du dialogue collectif Recommandations: Préciser les critères d’évaluation de la ‘disponibilité’ de l’ONEm et des autres instances de paiement Soutenir les associations et leur donner le temps de travailler sur le long terme Inciter les administrations à organiser un dialogue approfondi entre les personnes en situation de pauvreté et les professionnels du secteur

Rôle de parent «Que signifie le fait que des services exigent des parents d’avoir un logement correct, comme condition au retour des enfants placés, alors que cela fait 10 ans que ces parents sont sur une liste d’attente pour un logement social?» Etre parent dans une situation de pauvreté Aller de l’avant avec sa famille Les situation de pauvreté mettent la famille sous pression Contexte de moralisation et de responsabilisation Quelques mesures des autorités et leur impact Statut renforcé des familles d’accueil Allocations familiales dans le cadre du placement Abrogation du crédit d’impôt pour les enfants de demandeurs d’asile sans revenus professionnels

Rôle de parent Aide et soutien Services de base abordables et de qualité en suffisance? Accueil de la petite enfance, enseignement? Aide et soutien Obstacles Les parents ne sont pas toujours considérés comme capables d’éduquer leurs enfants Pas toujours de plein gré Ne répond pas toujours aux demandes, besoins et aux propres efforts Limites du soutien aux familles Logique de contrôle vs logique de droits

Rôle de parent Recommandations Garantir à chaque famille un revenu digne Investir dans des services de base abordables et de qualité en suffisance Créer des cadres législatifs pour les services d’aide et de soutien et prévoir des moyens pour travailler à un partenariat entre parents, professionels et enfants Soutenir les administrations, services et institutions d’enseignement dans la reconnaissance du principe des ‘parents comme premiers responsables de l’éducation’ et dans la concrétisation de celui-ci Soutenir les familles de telle sorte qu’elles puissent faire face à des situations problématiques sans qu’une mesure de placement s’impose

Focus: het recht op degelijke huisvesting

Focus: het recht op degelijke huisvesting Vaststelling: tekort aan betaalbare en kwaliteitsvolle woningen Hetzelfde sinds AVA Sociale huisvesting: wachtlijsten / huren op privémarkt is te duur Onbewoonbaarheid, overbevolking (Eurostat, EU-SILC 2016, 33%) Leegstaande gebouwen (Etterbeek, Huy, maar anti kraak wet) ‘Alternatieve’ woonvormen (RISO Vlaams-Brabant, De Ark Turnhout) Mobiele woningen

Focus: het recht op degelijke huisvesting Bijkomende uitsluitingsmechanismen Selectie & discriminatie (UNIA) Bekendmaking huurprijs Mystery calls Uithuiszetting wegens onbewoonbaarheid Kwaliteitsnormen Procedure: gehoord worden, geen vrederechter, OCMW niet verwittigd Herhuisvesting (burgemeester, middelenverbintenis) Piloot project ‘Herstelfonds’ (stopgezet) Niet effectief Dubbel slachtoffer

Focus: het recht op degelijke huisvesting Begeleiding Zoektocht naar woning (SVK, Housing First, ‘woonzoekteam’) In de woning blijven Bemiddeling bij huurconflicten Toegang tot eigendom (CLT) Algemene aanbevelingen Herinnering: Aanbod verhogen (privaat/publiek) Huurpijzen omkaderen (paritaire huurcommissies) «erop vooruit gaan» Naar een inroepbaar recht op huisvesting Geen mirakeloplossing Mentaliteitsverandering Combineren met strijd tegen leegstand

Suivi Procédure légale de suivi (CIM, gouvernements et parlements, conseils consultatifs) Présentations du Rapport bisannuel à d’autres organisations Matinée de réflexion Articles dans des revues

Merci pour votre attention! Dank voor uw aandacht! Service de lutte contre la pauvreté, la précarité et l’exclusion sociale – www.luttepauvrete.be Steunpunt tot bestrijding van armoede, bestaansonzekerheid en sociale uitsluiting – www.armoedebestrijding.be