Decreet lokaal bestuur en Decreet lokaal sociaal beleid Werkgroep OCMW’s centrumsteden Gent, 12 december 2017 Piet Van Schuylenbergh

Decreet lokaal bestuur: integratie gemeente/OCMW Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Traject: stavaza decreet lokaal bestuur Conceptnota’s VR januari 2015 en mei 2016 Voorontwerp: eerste goedkeuring VR 24/2/17 Tweede goedkeuring VR 30/6/2017 Advies Raad van State 9/10/2017 Derde goedkeuring VR 27/10/2017 Vlaams parlement: goedgekeurd in commissie, plenaire goedkeuring 20 of 21 december 2017 14 oktober 2018: gemeenteraadsverkiezingen Inwerkingtreding: 2019 (met uitzonderingen) Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

OCMW en gemeente blijven aparte rechtspersonen Krachtlijnen OCMW en gemeente blijven aparte rechtspersonen Behoud eigen wettelijke en decretale bevoegdheden Politieke en ambtelijke integratie op 5 cruciale punten Keuzevrijheid qua interne organisatie Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Beleidsorganen gemeente-OCMW zijn identiek samengesteld De vijf punten Beleidsorganen gemeente-OCMW zijn identiek samengesteld Gezamenlijke beleidsrapporten Eén algemeen directeur en financieel directeur Eén organogram Eén managementteam Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Gemeenteraad = OCMW-raad Voorzitter gemeenteraad Beleidsorganen (1) Gemeenteraad = OCMW-raad Voorzitter gemeenteraad = voorzitter OCMW-raad kan collegelid zijn of apart VZ-schap College burgemeester en schepenen = Vast bureau: Max. aantal ‘gewone’ leden = huidig aantal min 1 Burgemeester = voorzitter college én vast bureau Vast bureau wordt dus verplicht orgaan Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Voorzitter bijzonder comité: OCMW-raad kiest: Beleidsorganen (2) Voorzitter bijzonder comité: OCMW-raad kiest: Ofwel uit leden van college/VB Ofwel uit leden OCMW-raad: toegevoegd aan college/VB Bijzonder comité sociale dienst: Gesloten taken: individuele dienst- en hulpverlening in uitvoering van federale, Vlaamse en lokale regels Geen beleidsorgaan Gekozen door OCMW-raad uit raadsleden en/of derden VZ + 6, 8, 10 of 12 leden (// aantal inwoners) Kan subcomités oprichten die kunnen beslissen Kan adviseren naar beleid Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Beleidsrapporten en financiën Meerjarenplan en jaarrekening Gewijzigd als gevolg van advies RvState! Gezamenlijk voor gemeente en OCMW, maar gemeente- en OCMW-raad stellen elk hun deel van het beleidsrapport vast, nadien finale goedkeuring door gemeenteraad Gemeente is verantwoordelijk voor financiële engagementen OCMW (cf. huidige tekortenregeling) Huidige regels m.b.t. verdeling gemeentefonds over gemeente-OCMW blijven behouden Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

gemeenteraad = raad voor maatschappelijk welzijn college burgemeester & schepenen = vast bureau bijzonder comité sociale dienst burgemeester = voorzitter CBS voorzitter VB eventueel subcomités voorzitter gemeenteraad = OCMW-raad eventueel (gemeente)raadscommissie OCMW raadslid gemeenteraad = raad voor maatschappelijk welzijn Decreet lokaal bstuur - een stand van zaken

Ambtelijke integratie Secretaris → Algemeen directeur Financieel beheerder → Financieel directeur AD en FD: Aangesteld door gemeenteraad In dienst van gemeente Bedienen ook telkens het OCMW Bevoegdheden AD en FD: ± onveranderd Eén managementteam en één organogram voor gemeente en OCMW samen, met beslissing door beide raden Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Keuzevrijheid qua interne organisatie Inrichting van diensten bij gemeente en OCMW Geen verplichting om alle diensten in één hand te bundelen Geen verplichting om OCMW-personeel over te hevelen naar gemeente of omgekeerd Uitzonderingen: Algemeen directeur en financieel directeur verplicht in dienst van gemeente OCMW heeft ten minste één maatschappelijk werker Geen verplichting om OCMW-patrimonium over te dragen naar gemeente Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Overgangsregeling decretale graden (1) Doel: op 1.8.2018 één titularis voor beide functies Salarisschaal AD/FD = salarisschaal S/FB +30% Mogelijke gevallen: Nu al één S/FB voor gemeente én OCMW: wordt AD/FD Bij vacature S/FB in gemeente en OCMW: gemeenteraad stelt AD/FD aan via aanwerving en/of bevordering Bij twee titularissen S/FB in gemeente en OCMW of indien één van beide functies vacant: twee mogelijkheden: Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Overgangsregeling decretale graden (2) Gemeenteraad kan titularis(sen) oproepen om te kandideren: Één kandidaat: nieuwe titularis Beiden kandidaat: nieuwe titularis door systematische vergelijking titels en verdiensten Geen kandidaat: nieuwe titularis via werving en/of bevordering Gemeenteraad kan AD/FD aanstellen via aanwerving en/of bevordering Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Overgangsregeling decretale graden (3) Terugvalprocedure als er op 1 augustus 2018 geen titularis is: Waarnemer (anciënniteit) Volgend bestuur start procedure op Niet-titularis: wordt adjunct AD/FD of andere passende functie niveau A bij gemeente, OCMW of andere lokale instelling, met behoud salarisschaal tot eind 2023 ook externe mobiliteit mogelijk Decreet lokaal bstuur - een stand van zaken

Overgangsregeling decretale graden (4) Besturen die vandaag in gemeente én OCMW met gewestelijke ontvanger werken: kunnen dat blijven doen voorwaarde: beslissing gemeenteraad en OCMW-raad vóór 31 juli 2018 Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Voorstel ECG-VVOS-Vlofin-VVSG (1) Bij twee titularissen S/FB in gemeente en OCMW of indien één van beide functies vacant: cascadesysteem: Consensus tussen alle betrokkenen (titularissen, college, OCMW) via college-voordracht aan gemeenteraad die bekrachtigt Geen voordracht, geen instemming van titularissen of geen aanstelling gemeenteraad vóór 1 maart 2018: oproep tot kandidaatstelling huidige titularis(sen) Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Voorstel ECG-VVOS-Vlofin-VVSG (2) Oproep tot kandidaatstelling: Één kandidaat: nieuwe titularis Beiden kandidaat: nieuwe titularis door systematische vergelijking titels en verdiensten (competentieprofiel) Geen kandidaat: nieuwe titularis via werving en/of bevordering Uiterlijk tegen 1 augustus 2018 Terugvalprocedure als er op 1 augustus 2018 geen titularis is: Waarnemer (anciënniteit) Volgend bestuur zet procedure verder of start ze op Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Decreet lokaal sociaal beleid Traject: cf. decreet lokaal bestuur: Goedkeuring VR 27/10/2017 Nu naar het Vlaams parlement Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Lokaal sociaal beleid: integrale aanpak grondrechtenbenadering Doelstellingen Lokaal sociaal beleid: integrale aanpak grondrechtenbenadering Versterken van de sturende rol van het lokaal bestuur Netwerk Wat één bestuur kan, kan ook samen met meerdere besturen decreet lokaal sociaal beleid - RvV

LSB binnen meerjarenplan Vijf terreinen LSB binnen meerjarenplan Regie van de lokale sociale hulp- en dienstverlening Toegankelijkheid verhogen en onderbescherming tegengaan Vermaatschappelijking van de hulp- en dienstverlening Ondersteuning decreet lokaal sociaal beleid - RvV

LSB binnen meerjarenplan Integraal en inclusief Betrokkenheid actoren bij voorbereiding, monitoring en bijsturing Inspraak burgers en meest kwetsbaren decreet lokaal sociaal beleid - RvV

Regie van lokale sociale hulp- en dienstverlening Aanbod afstemmen op lokale behoeften via overleg met actoren LB: scheiding rol aanbieder en regisseur Vlaams erkende voorzieningen werken mee aan uitvoering lokaal sociaal beleid afstemming programmatie slot op Vlaamse middelen concreet: uitvoeringsbesluiten decreet lokaal sociaal beleid - RvV

Toegankelijkheid verhogen / onderbescherming tegengaan Sociaal huis als herkenbaar aanspreekpunt Geïntegreerd breed onthaal minstens OCMW, CAW, ziekenfondsen Informeren, rechten verkennen, rechten realiseren, hulpvraag verhelderen, doorverwijzen werkingsprincipes Huizen van het Kind Proefprojecten decreet lokaal sociaal beleid - RvV

Vermaatschappelijking van de sociale hulp- en dienstverlening LB neemt initiatieven Ondersteunt informele en vrijwillige zorg Sensibiliseert decreet lokaal sociaal beleid - RvV

VR kan subsidie geven aan: lokale besturen Ondersteuning VR kan subsidie geven aan: lokale besturen ondersteuners van lokale besturen vernieuwende projecten decreet lokaal sociaal beleid - RvV

Decreet: niet enkel WVG, maar alle beleidsdomeinen! Aandachtspunten Decreet: niet enkel WVG, maar alle beleidsdomeinen! Uitvoeringsbesluiten! GBO en regierol lokaal bestuur Het sociaal beleid in de gemeente van de toekomst

Vragen? Dank voor uw aandacht.