Introductie: algemene basisprincipes van de Bestuursovereenkomst

Presentatie over: "Introductie: algemene basisprincipes van de Bestuursovereenkomst"— Transcript van de presentatie:

1

2 Introductie: algemene basisprincipes van de Bestuursovereenkomst
Event 20 Responsabilisering OISZ Vrijdag 25/05/ h55 Amaury Legrain (FOD VVVL) Manu Breynaert (FOD SZ)

3 BO OISZ: Samengevat Tussen de Federale Regering en elke OISZ
Organisatoinele performantie 13 OISZ medewerkers Operationeel budget van 1 miljard/jaar Periode van 3 jaar Wat niet? Budgetten/doelstellingen voor sociale voordelen Effecten op sociaal beleid Slide Amaury De bestuursovereenkomst is een overeenkomst tussen de federale overheid en een OISZ en bepaalt het kader voor het bestuur van deze instelling Federale overheid : de toezichthoudende minister(s), de minister bevoegd voor begroting, de minister bevoegd voor ambtenarenzaken OISZ: de Administrateur-generaal, de Adjunct-administrateur-generaal, een afvaardiging van het beheerscomité koninklijk besluit van 3 april 1997 met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels

4 Historiek – 5 generaties
1e generatie ( ) 2e generatie ( ) 3e generatie ( ) 4e generatie ( ) 5e generatie ( )  72 BOCA’s Slide Amaury + Manu  ik zou graag de pdca verwijzing doen  Op naar de 6e generatie! 18/05/2019 Event OISZ

5 Objectifs au service de l’usager
College OISZ 09/12/2016 Autonomie de gestion Objectifs au service de l’usager Objectifs suivis et adaptés Budgets pluriannuel Slide Amaury Autonomie + responsabilisering m.b.t. de resultaten = nieuwe relatie Staat-OISZ + betere resultaten Duidelijke doelstellingen OISZ (SMART) Budget voor 3 jaar Aanpasbare contracten Engagementen voor de Staat Respect van de autonomie OISZ Output georiënteerde processen Engagements de l’Etat Négociation des objectifs 18/05/2019 Event OISZ

6 Des objectifs de service chiffrés
College OISZ 09/12/2016 Des objectifs de service chiffrés Service aux usagers / assurés sociaux Optimalisation interne Support aux politiques sociales Slide Manu Externe klantgerichtheid Het Handvest van de Sociaal Verzekerde omzetten in concrete acties 18/05/2019 Event OISZ

7 de réponse aux question Accueil physique et téléphonique
College OISZ 09/12/2016 Rapidité et qualité de réponse aux question Accueil physique et téléphonique Information générale sur ls droits sociaux Rapidité et qualité de décision/payement Gestion électronique des droits Slide Manu Des analyses effectuées, il ressort que les dispositions suivantes sont présentes dans une grande majorité des contrats : Des engagements concernant la mise à disposition d’information générale, principalement via le site Internet ou l’organisation de sessions d’information / de campagnes spécifiques pour certains groupes-cibles quant à leurs droits sociaux. La plupart des IPSS expliquent, via leur site web ou le site portal, les droits auxquels les assurés peuvent prétendre ainsi que les procédures pour les obtenir ; Des engagements concernant l’accueil physique ou téléphonique des clients, notamment via des engagements chiffrés en matière de réponses aux calls téléphoniques ou la définition des heures d’ouvertures des bureaux. Certaines IPSS mesureront également la satisfaction des usagers pour la réception téléphonique (ONP, FMP) ; Des engagements en matière de rapidité de réponses aux demandes d’information individualisée ; Des engagement en matière d’automatisation des droits en informatisant les flux d’information et les interactions avec les usagers (usage d’une e-box), leur permettant de repérer plus en amont des cas devant faire l’objet d’une décision ou d’une adaptation de décision et leur permettant d’éviter ou de repérer plus facilement les erreurs ou fraudes dans l’octroi de droits sociaux ou dans le payement des allocations ; Des engagements concernant la réalisation d’enquêtes de satisfaction soit de manière générale soit ciblées vers certains services comme l’accueil téléphonique. Les enquêtes de satisfaction sont présentes depuis un certain temps dans les contrats des IPSS : Des engagements en matière de rapidité concernant le traitement des dossiers d’octroi et ou de payement ; Des engagements en matière de récupérations d’indus via l’organisation de contrôles, la définition de normes chiffrées en matière de montants récupérés ou la participation à la politique de la lutte contre la fraude sociale (SIRS, ePV, etc.) ; Des engagements concernant la gestion des plaintes en définissant des objectifs visant à implémenter/améliorer leur système de gestion des plaintes ou déterminant des normes de rapidité pour le traitement des plaintes. Six IPSS font explicitement allusion à leur participation au Réseau fédéral Gestion des plaintes ; Rapidité et qualité dans la gestion des indus Rapidité et qualité dans la gestion des plaintes Mesurer la satisfaction vis-à-vis du service 18/05/2019 Event OISZ

8 Co-création / participation
College OISZ 09/12/2016 Slide Manu La qualité de l’information individualisée fournie sur demande (5 IPSS sur 13). A ce sujet, il faut signaler les dispositions de l’ONP qui s’engage sur un pourcentage d’usagers satisfaits concernant le traitement des demandes d’information ;   vb FPS engagement van een % van de bevraagden La mise en place de mesure de co-création avec les usagers afin de définir la qualité de service rendu par l’IPSS (2 IPSS sur 13). La CAAMI organise tous les 3 ans une concertation avec les prestataires de soins tandis que l’INASTI s’engage sur le principe de cocréativité ; L’utilisation des média sociaux (2 IPSS sur 13) : l’ONP s’engage à utiliser les média sociaux, à réaliser une compagne destinée aux jeunes travailleurs et à implémenter un outil de monitoring des média sociaux. L’INASTI ne définit aucun engagement en la matière mais se réfère, dans sa politique IT, à un outil de monitoring des média sociaux ; Utilisation des médias sociaux Co-création / participation dans l’innovation Objectifs en matière de satisfaction 18/05/2019 Event OISZ

9 Des objectifs négociés
Event OISZ 18/05/2019 Des objectifs négociés BILATERALE TRILATERALE Proposition d’objectifs et de budget Attentes de l’Etat Slide Amaury Cadre budgétaire Synergies TRILATERALE

10 Attentes de l’Etat Charte de l’AS Objectifs SMART
Event OISZ 18/05/2019 Charte de l’AS Objectifs SMART Marge d’amélioration, comptabilité analytique Efficience, Synergie de gestion, soutien à la politique, lutte contre la fraude sociale, simpl administrative, charte de l’AS, comptabilité analytique, employeur responsable lutte contre la fraude sociale, audit interne, employeur responsable, employeur attractif, reporting P&O, comptabilité analytique Efficience et plus-value des projets, services charte AS implication assurés sociaux Synergies RH, ICT et log Slide Amaury

11 Des budgets pour des objectifs
Event OISZ 18/05/2019 Des budgets pour des objectifs Slide Manu

12 Des objectifs suivis et adaptés
College OISZ 09/12/2016 Des objectifs suivis et adaptés Jaarlijks bestuursplan Tsstijds verslag Jaarlijks verslag Jaarlijks overleg Aanpassing Jaarlijkse cyclus Slide Manu De doelstellingen worden eerst onderhandeld • Bestuursplan: dit plan wordt elk jaar door de OISZ opgesteld en bepaalt welke acties moeten worden ondernomen om de doelstellingen en verbintenissen van de bestuursovereenkomst te realiseren; • Boordtabellen: de wetgeving bepaalt dat de indicatoren en projecten vermeld in de bestuurovereenkomsten moeten worden opgevolgd aan de hand van een boordtabel; • Samenwerkingsprotocol: dit protocol regelt de manier, inhoud, organisatie en frequentie voor het afleggen van verantwoording door de instelling wat de verwezenlijking van de doelstellingen betreft. Dit protocol wordt afgesloten tussen de regeringscommissarissen, het beheerscomité en de administrateur-generaal van de instelling ; • Verslagen over de uitvoering van de overeenkomst: de instelling stelt minstens een jaarverslag en een halfjaarlijks verslag op over de uitvoering van de overeenkomst; •Jaarlijks overleg: het jaarlijks overleg tussen de vertegenwoordigers van de instelling en de regeringscommissarissen heeft als doel de jaarlijkse resultaten van de instelling vast te stellen en hieruit conclusies te trekken voor de toekomst. De deelnemers stellen voor de verantwoordelijke ministers een gemotiveerd en tegensprekelijk verslag op over de resultaten van het overleg en zetten, voor de aangelegenheden waarvoor men niet tot een akkoord is gekomen, de verschillende standpunten uiteen

13 Flexibiliteit: Aanpassen mogelijk
Bij lopende BOCA : specifieke procedures om volledige heronderhandeling te vermijden Aanpassen targets van projecten en indicatoren via regeringscommissarissen Nieuwe opdracht (na wet) via Voogdij en Budget/AZ Tussen generaties BOCA : stabilisering van de gemeenschappelijke teksten rond processen Slide Amaury BOCA wil niet zeggen dat er geen voorstellen (opgelegde) aanpassingen van de Regering (doelstellingen, budget) kunnen volgen. Maar de Regering dient wel rekening te houden met de gevolgen van deze aanpassingen. 18/05/2019 Event OISZ

14 Autonomie als basisvoorwaarde
Autonomie ≠ beloning maar een basisvoorwaarde voor meer efficëntie Autonomie ≠ eind aan controle maar een omvorming van ex ante naar ex post controle Verschillende dimensies: Transfers tussen enveloppen Herinschrijving van investeringen Generen eigen inkomsten Operationele autonomie in het bepalen van de doelstellingen Facility: volle eigendom van de gebouwen Besparingen zetten alsmaar meer druk op autonomie Slide Amaury 18/05/2019 Event OISZ

15 Un contrat a double-sens
College OISZ 09/12/2016 Event OISZ 18/05/2019 Un contrat a double-sens Respect des budgets Respect de l’autonomie et de la gestion paritaire Slide Amaury Respect autonomie Overleg voor nieuwe reglementering Respect van de principes van het paritair beheer Financiële autonomie van de OISZ respecteren (eigen inkomsten, transfers, wederinschrijvingen, verrichtingen onroerend goed) Respect voor het financiële kader Thesaurusplan Maximale respect voor de meerjarenbegroting Communicatie Resultaten van het conclaaf communiceren Basishypothesen communiceren Ondersteuning Ondersteuning bij de ontwikkeling van de analytische boekhouding en bij maatregelen van de OISZ op het vlak van duurzaam beheer Ondersteuning wanneer OISZ moeten samenwerking met instellingen buiten de SZ Relatie met Selor Opvolging BOCA Aanpassingmodaliteiten van de bestuursovereenkomst De overeenkomst opvolgen en bij de evaluatie rekening houden met de invloedsfactoren Suivi des résultats et adaptation objectifs Communication des décision Appui dans les réformes

16 Une nouvelle réalité transversale
Service aux usagers / assurés sociaux Optimalisation interne Support aux politiques sociales Chapitres commun Slide Amaury (en ik pik hier dan op het einde op in en doe de 2 volgende slides) 18/05/2019 Event OISZ

17 II : 2006-2009 III : 2010-2012 IV : 2013-2015 V : 2016-2018 Synergies
Cadre budgétaire Cadre budgétaire Cadre budgétaire Synergies Cadre budgétaire Processus contractuel Processus contractuel Slide Manu RH : moteur salarial, Shared services, mesure charge de travail, NWoW, sélections communes, diversité, ICT : roadmap G-Cloud pour chaque IPSS, principe centrale d’achat, harmonisation eBox Logistique : principe centrale d’achâts + plan immeuble Audit interne : dernières deadlines Processus contractuel Processus contractuel

18 Evolutie naar meer synergieën rond intern beheer
Slide Manu 18/05/2019 Event OISZ

19 Gouvernement fédéral Partenaires sociaux Collège des IPSS
Versie 2016 Collège des IPSS Groupe de projet Moteur salarial Groupe de projet Audit intene Groupe de projet Diversité Groupe de projet Recrutements Groupe de projet Crescendo Groupe de projet logistique Groupe de projet gestion des connaissances Slide Manu Er is een overvloed aan interne beheersing binnen elke OISZ veel interne doelstellingen  nood aan governance Veel gezamelijke doelstellingen/projecten  opbouw gezamelijke PMO/Governance ten diensten van het College Nood Methodologisch en procesmatige ondersteuning en advies Synergieën uitbreiden naar de FOD’s (vb G-cloud, Recrutering Groupe de projet Accompagnement Groupe de projet Shared Service RH Groupe de projet Mesure charge de travail Groupe de projet monitoring crédits RH Groupe de projet NWoW

20 Ter samenvatting BOCA = gericht naar de burger, naar de sociaal verzekerde / gebruiker Doelstellingen worden onderhandeld en opgevolgd en aangepast aan de realiteit Daarvoor heb je nodig: Autonomie Financieel meerjarenkader Relatie Staat – OISZ (verbintenis en verwachting) Evolutie naar meer synergieën Slide Amaury 18/05/2019 Event OISZ

21 Conclusies BOCA = dynamiek voor continue verbetering naar klantgerichtheid en intern efficiëntie Mogelijke denkpistes Evoluties naar co-creatie met sociale verzekerde Meer gestructureerde/ gecoördineerde opvolging BOCA door de Staat Transversale governance voor synergieën Brug met andere gerelateerde actoren en synergieën (redesign) >>> co-beheer van bepaalde processen en projecten Slide Manu + Amaury pikt hier ook op in  en dan sluiten we samen af. 18/05/2019 Event OISZ

22 Bedankt! amaury.legrain@sante.belgique.be manu.breynaert@minsoc.fed.be
18/05/2019 Event OISZ