Hervorming van het PWA-stelsel: naar een nieuw instrument “Wijk-werken” binnen het Vlaams activeringsbeleid Samenvatting van de Conceptnota hervorming.

Presentatie over: "Hervorming van het PWA-stelsel: naar een nieuw instrument “Wijk-werken” binnen het Vlaams activeringsbeleid Samenvatting van de Conceptnota hervorming."— Transcript van de presentatie:

1 Hervorming van het PWA-stelsel: naar een nieuw instrument “Wijk-werken” binnen het Vlaams activeringsbeleid Samenvatting van de Conceptnota hervorming van het PWA-stesel: naar een nieuw instrument “Wijk-werken” binnen het Vlaams activeringsbeleid door de Vlaamse Regering goedgekeurd op 4 maart 2016

2 Situering Het Vlaams regeerakkoord : - stelsel van Tijdelijke werkervaring - drastische hervorming van het PWA-stelsel Conceptnota “naar een nieuw stelsel van Tijdelijke werkervaring” door de Vlaamse Regering goedgekeurd op 30 oktober 2015 Conceptnota hervorming PWA-stelsel door de Vlaamse Regering goedgekeurd op 4 maart 2016

3 Conceptnota “Wijk-werken”: visie
Het Stelsel van tijdelijke werkervaring - Doelgroep : werkzoekenden met grote afstand tot de arbeidsmarkt omwille van gebrek aan (recente) werkervaring en passende arbeidsattitudes - Doelstelling: verwerven van werkervaring om transitie naar het Normaal Economisch Circuit te faciliteren - duidelijk onderscheid met Sociale Economie / doelgroepwerknemer - intensieve begeleiding en inzet van één of meerdere werkplekleerinstrumenten - staat open voor alle werkgevers en alle werkzoekenden

4 Conceptnota “Wijk-werken”: visie
2. Hervorming van het PWA-stelsel: naar een nieuw instrument “Wijk-werken” -nieuw/extra instrument - nadruk op werkervaring - focus op maatschappelijk relevante activiteiten op lokaal niveau - gericht op minimaal competentieretentie - Past in een traject naar werk

5 Krijtlijnen van het nieuw instrument “Wijk-werken”
1. Toeleiding : Wijk-werken kan enkel indien geen ander passend instrument beschikbaar is - voor wie minimum halftijds werken niet haalbaar is - zeer geleidelijke opstap richting tewerkstelling - maximum haalbare: een paar uur presteren in een laagdrempelige werkomgeving - de werkzoekende beschikt over voldoende autonomie en kan zich zelfstandig naar de werkplek begeven en zijn taken uitvoeren

6 Krijtlijnen van het nieuw instrument “Wijk-werken “
2. Geen werkloosheidsval - financieel niet aantrekkelijk genoeg om zich in Wijk-werken te “settelen” - slechts mogelijk voor bepaalde duur - kadert in een traject naar werk - opvolging en begeleiding door VDAB/partners - minimale vergoeding bovenop uitkering Overgangsbepalingen voor “huidige PWA-werknemers” worden voorzien -

7 Krijtlijnen van het nieuw instrument “Wijk-werken
3. Geen verdringing van reguliere arbeid in het Normaal Economisch Circuit of Sociale Economie - de gebruiker is louter opdrachtgever : geen contractuele verbintenis met de werkzoekende - toegelaten taken/activiteiten: geënt op PWA-stelsel maar geen copy/paste - toegankelijk voor alle gebruikers die nu momenteel toegelaten zijn in het PWA-stelsel - niet gebonden aan een minimum aantal uren / week, max. 60 uren per maand

8 Krijtlijnen van het nieuw instrument “Wijk-werken
4. Werkervaring op een reële werkplek met beperkte incentive voor de werkzoekende en beperkte bijdrage door de gebruiker - reële werkplekken maar niet op een productievloer - door de aard van de activiteiten / taken / leerwerkplekken: laagdrempelige leerwerkplekken - Geen arbeidspostanalyse, aangepaste werkomgeving of voortdurende begeleiding en ondersteuning op de werkvloer. - op maat van de werkzoekende

9 Krijtlijnen van het nieuw instrument “Wijk-werken
5. Organisatie: afstemming op organisatiestructuren voor arbeidsmarktinitiatieven - in startfase toegankelijk voor verplicht ingeschreven werkzoekenden en werkzoekenden die noch uitkering noch leefloon ontvangen - instroom op basis van alle info voorhanden in het dossier - unieke kans om samenwerking tussen VDAB en lokale besturen op het terrein structureel te versterken: Bij effectieve organisatie van Wijk-werken Bij creatie van lokale werkleerplekken / werkervaringsplaatsen

10 PWA als “juridisch vehikel” voor Wijk-werken
Voordelen: - uitkering kan gecombineerd worden met beperkte inkomsten uit arbeid - zeer beperkte prestaties mogelijk (vanaf 1u/dag) - de PWA-arbeidsovereenkomst biedt een (uitzonderlijk) arbeidsrechtelijk kader aan de relatie werkzoekenden / gebruiker / organisator van het Wijk- werken - een bestaand en gekend chequesysteem - mogelijkheid tot voorzien in uitvoering van taken / activiteiten niet gedekt door NEC of SEC voor specifieke (financieel kwetsbare) gebruikersgroepen

11 PWA als “juridisch vehikel” voor Wijk-werken
Aandachtspunten - welke activiteiten toegelaten worden: moet passen binnen federale definitie van “een PWA-systeem” - beperking van het contingent tot (gemiddeld op jaarbasis) werkzoekenden (in concreto ongeveer / jaar) - de PWA-vrijstelling, de PWA-inkomensgarantieuitkering, regeling inzake welzijn van de PWA-werknemers en de PWA- arbeidsovereenkomst zijn en blijven federale bevoegdheden - nood aan een interregionaal samenwerkingsprotocol

12 PWA als “juridisch vehikel” voor Wijk-werken
Wat indien geopteerd wordt om PWA niet als juridische basis te gebruiken? - dit impliceert een uitdoof van het bestaande PWA-stelsel, wat in tegenspraak is met het Vlaams regeerakkoord - Vlaanderen beschikt niet langer over een instrument dat uitzonderingen op federaal arbeidsrecht en federale werkloosheidsreglementering toelaat de dienstverlening aan de gebruikers houdt op met bestaan

13 Regeling van 3 aspecten bij gebruik van PWA als juridische basis
1) Werkzoekenden werkzaam als PWA-werknemer op 1/1/2017 : overgangsbepalingen worden voorzien + prioritaire instroom in Wijk-werken 2) De PWA-vzw’s gemeenten: niet langer verplicht om te voorzien in een PWA - geen detachering van PWA-beambten naar PWA-vzw’s PWA-vzw’s : niet langer de organisatie van PWA als opdracht toegewezen per wet/decreet de lokale besturen kunnen de rol van lokale organisator blijven vervullen 3) Het PWA-chequesysteem en de rol van de UI en RVA behoud chequesysteem - verdere operationalisering betalingssysteem wordt nog uitgewerkt - gegevensuitwisseling met RVA wordt voorzien

14 Timing - Voorbereiding in overleg met de stakeholders - Opstart 1/07/ Tot 1/7/17: VDAB voorziet in ondersteuning tav PWA-vzw’s voor uitvoering van hun opdracht (via inzet PWA-beambten) - Specifieke regeling mogelijk voor PWA-DCO’s die nog beroep wensen te doen op expertise PWA-beambte in 2017