Handhaving van leaflets

Presentatie over: "Handhaving van leaflets"— Transcript van de presentatie:

1 Handhaving van leaflets

2 Welke vragen leven er? Leaflets/stalbeschrijvingen veranderen steeds. Op welke versie moet ik controleren? Is er verschil tussen vergunningplichtige en meldingsplichtige bedrijven? Wanneer ga ik over tot handhaving, wanneer is het nog ok? Wie kan me daarbij helpen? Waarom duurt het bij de TacRav zo lang? Eventuele voettekst

3 OPDRACHT Situatie: Bij een luchtwasser komt u een situatie tegen die afwijkt van de leaflet. Er wordt minder vloeistof gepompt. De leverancier geeft aan dat dit een nieuwe manier van werking is. De vraag om de leaflet aan te passen is nog in behandeling bij de TacRav. Wat gaat u doen? Ik ga handhaven op de leaflet, hij moet gewoon zoveel vloeistof pompen als in de leaflet staat. Ik gedoog totdat de leaflet is aangepast. Ik neem een maatwerkvoorschrift waarin de afwijking wordt. opgenomen. De leverancier moet de aanvraag onderbouwen.

4 Inhoud Wettelijke theorie
Rav Activiteitenbesluit maatwerkmogelijkheden Leafletversie Vergunning vs Activiteitenbesluit BBT afweging Stappenplan afweging Zelf aan de slag Proefstalregeling en TacRav, hoe werkt dat

5 Rav Artikelen over hoe je een ammoniakfactor moet berekenen
Proefstalregeling Bijlage 1: de lijst met diercategorieën, stalsystemen, leaflets en bijbehorende emissiefactor of reductiepercentage Bijlage 2: lijst met voer- en managementmaatregelen Voor PAS Voor Wav (250m zone) NIET voor Besluit huisvesting Bijlage 3: berekening bij combineren van bijlage 1 met bijlage 2 Eventuele voettekst

6 Huisvestingssysteem per categorie
RAV-code Huisvestingssysteem per categorie emissie in kg NH3 per dierplaats per jaar HOOFDCATEGORIE A: RUNDVEE A 1 diercategorie melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar A 1.1 grupstal met drijfmest, emitterend mestoppervlak van grup en kelder max. 1,2 m2 per koe (Groen Label BB ) 5,7 A 1.2 loopstal met hellende vloer en giergoot of met roostervloer; beide met spoelsysteem (BWL V1) 10,2 Eventuele voettekst

7 Activiteitenbesluit Artikel Ten behoeve van de goede werking van een huisvestingssysteem en het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het zoveel mogelijk beperken van emissies naar de lucht, wordt ten minste voldaan aan het tweede en derde lid. 2 Een huisvestingssysteem is uitgevoerd overeenkomstig de bij dat huisvestingssysteem behorende technische beschrijving, bedoeld in de bijlage bij de regeling op grond van artikel 1 van de Wet ammoniak en veehouderij. 3 Degene die een inrichting drijft waarin landbouwhuisdieren worden gehouden in een huisvestingssysteem, draagt er zorg voor dat het huisvestingssysteem wordt gebruikt en onderhouden overeenkomstig de voorwaarden die noodzakelijk zijn voor een goede werking van het huisvestingssysteem. Eventuele voettekst

8 Maatwerkmogelijkheden
Voldoet ten minste aan: niet uitputtend. Maatwerk is mogelijk. Wat is mogelijk? Afwijkingen van systeembeschrijving regelen met maatwerk, mits zelfde systeem en gelijke emissiefactor Extra voorschriften opnemen tbv gebruik en onderhoud Doel moet altijd zijn: goede werking systeem NIET mogelijk: Niet opgenomen systeem toestaan met maatwerk Andere emissiefactor vaststellen met maatwerk Win advies in bij eerst InfoMil en dan TacRav (TAP) via Eventuele voettekst

9 Versienummers Vraag: een stal is gebouwd met een versienummer V1. Inmiddels is er een V2 versie beschikbaar. Waarop moet ik handhaven? Eventuele voettekst

10 Waarom nieuw versienummer?
Toevoegen extra of andere mogelijkheden op verzoek leverancier Beschikbaar komen definitieve meetcijfers Algemene aanpassing, stroomlijning Herstel foutjes Aanpassing voor betere werking Doorwerkende beleidsbeslissing Voorbeeld: verwijderen leefoppervlak Eventuele voettekst

11 Twee juridische kaders
Vergunning Activiteitenbesluit (melding) Eventuele voettekst

12 Vergunning Wanneer ook alweer vergunningplichtig (Type C)?
Wat in de vergunning staat is bepalend Bg kan vergunning ambtshalve aanpassen en nieuwste versie voorschrijven  afweging BBT Jurisprudentie: Aanvraag is niet bepalend, maar wat Bg voorschrijft in besluit. Oordeel bg, wat is BBT Richtlijn: bij niet gebouwd, bij definitief besluit uitgaan van nieuwste nummer. Is stand der techniek. Link naar jurisprudentie: In jurisprudentie gezien dat Bg oude leaflet op grond van aanvraag voorschreef. Dit mocht. Niet aannemelijk gemaakt dat er relevant verschil zat tussen beschrijvingen. In jurisprudentie ook gezien dat Bg nieuwe leaflet voorschreef, tegen aanvraag in. Ook dit mocht. Oftewel Bg maakt afweging. IPPC-bedrijven 200 melkkoeien 1200 vleesrunderen 2000 schapen 3750 gespeende biggen 340 vrouwelijk jongvee 100 paarden Pelsdieren 50 andere landbouwhuisdieren (denk struisvogels, waterbuffels) Co-vergistingsinstallatie Grote mestbassins (opgeteld 750m2 of 2500m3) Eventuele voettekst

13 Activiteitenbesluit Algemeen geldende regels voor de activiteit waaraan moet worden voldaan Melding niet bepalend, maar de situatie ter plaatse (de activiteit) Via art laatste versie Rav geldend Dus laatste V versie Net als bij vergunning, wel beoordeling wat is redelijk bij eventuele handhaving BBT-afweging Wat was van toepassing (is gemeld) bij bouw erbij betrekken Eventuele voettekst

14 BBT-afweging Uitgangspunt: nieuwste versie is BBT
“gezien de ontwikkelingen op het gebied van de technische mogelijkheden” Verschil tussen bestaand en nieuw Nieuwbouw: kostenaspect, wijzigingen zijn minimaal tov totale kosten nieuwbouw. Bestaand: sommige wijzigingen kunnen renovatie betekenen, daarom kostenaspect afwegen. Eventuele voettekst

15 Stappenplan beoordeling
Vergelijk leaflets oud en nieuw (bv V1 en V2) Kijk in de toelichting van de Rav van de publicatie van de nieuwste Tip: in leaflet staat publicatiedatum genoemd, hiermee kan datum Rav-wijziging gevonden worden Check InfoMil (helpdesk) of er achtergrond info beschikbaar is Beoordeel: wijziging in uitvoering, registratie of gebruik van het systeem? Uitvoering bouwkundig  oude leaflet Registratie  veel gevallen, nieuwe leaflet Gebruik/onderhoud  nieuwe leaflet Bij oude versie: is het nodig om extra maatwerkvoorschriften op te nemen? Eventuele voettekst

16 voorbeeld aanpassing melkrundveevloer
Situatie: de versie V1 is gemeld onder Activiteitenbesluit en gebouwd. Na bouwen is versie V2 beschikbaar. aanpassing: In de systeembeschrijving zijn de perforaties in de sleuven in de vloerplaten vervallen. In plaats daarvan liggen de afvoeropeningen voor de urine in de gewijzigde uitvoering op de rand van de vloerplaten. Door deze aanpassing blijft de vloer schoner. Versmeren van de mest wordt voorkomen. Handhaven op V2 of afzien van handhaving? Extra vraag: de vloer is bij controle erg vies. Neem je actie als handhaver? Zo ja, op grond van welk artikel van het AB? Op grond van artikel Goede werking van huisvestingssysteem. Maatwerk mogelijk, bijvoorbeeld vaker schoonmaken, meer schuiven, sproeien voor schuiven. Eventuele voettekst

17 Terug naar beginvraag Ik ga handhaven op de leaflet, hij moet gewoon zoveel vloeistof pompen als in de leaflet staat. Ik gedoog totdat de leaflet is aangepast. Ik neem een maatwerkvoorschrift waarin de afwijking wordt. opgenomen. De leverancier moet de aanvraag onderbouwen. Alle antwoorden zijn juridisch mogelijk Bij b) let op rechtsonzekerheid voor ondernemer en omwonenden Bij c) heb je/heeft de organisatie genoeg kennis en informatie om hierop te kunnen beslissen? Eventuele voettekst

18 Proefstalregeling Opgenomen in de Rav
Alleen voor ammoniak, niet voor geur of fijn stof Proefstalbeschikking vervangt het verplicht toepassen van bijlage 1 Alleen met beschikking kan dus ander systeem met andere factor worden toegepast Maximaal 4 per innovatief systeem Deze 4 systemen moeten bemeten worden Tijdens meetperiode: indien laag risico milieu wordt op basis van de 4 proefstallen al een ‘voorlopige’ emissiefactor op de Rav opgenomen Te herkennen aan voetnoot 19 Inclusief veiligheidsmarge Geen recht op voorlopige emissiefactor (“kan” worden opgenomen) Kan ook weer verwijderd worden (voetnoot 28) Eventuele voettekst

19 Wat doet de TacRav (nu TAP) nog meer?
Vragen beantwoorden Bestaande leaflets aanpassen Meetrapporten van proefstallen beoordelen Nieuwe emissiefactoren voor Rav, Rgv en fijn stof lijst voorstellen Beoordelen nieuwe technieken PAS Vanaf 2017, van TacRav=adviescommissie, naar TAP = deskundigenpool. Eventuele voettekst

20 Vragen? Dank voor uw aandacht! Eventuele voettekst