Samenhang instrumenten omgevingswet

Presentatie over: "Samenhang instrumenten omgevingswet"— Transcript van de presentatie:

1 Samenhang instrumenten omgevingswet
Margreet Hobbelen Verandermanager Omgevingswet RWS 29 juni 2017

2 Wat is belangrijkste verandering voor jouw als de Ow van kracht wordt?
Van ‘nee, tenzij’ naar ‘ja, mits’ Decentralisatie Uitgaan van vertrouwen Rol bij de voorbereiding van projecten Doel oefening: kijken naar samenwerking vanuit een ander perspectief De ruimte in 4 hoeken verdelen voor a t/m d. Mensen vragen te gaan staan bij a, b, c of d. Vraag ronde aan iemand van groep om toe te lichten waarom die daar staat. Kan per persoon verschillen. Gesprek voeren over waarom iemand staat waar die staat. Eventuele voettekst

3 Wat is geen instrument in de omgevingswet?
POVI NOVI WOVI GOVI Doel oefening: kijken naar samenwerking vanuit een ander perspectief De ruimte in 4 hoeken verdelen voor a t/m d. Mensen vragen te gaan staan bij a, b, c of d. Vraag ronde aan iemand van groep om toe te lichten waarom die daar staat. Kan per persoon verschillen. Gesprek voeren over waarom iemand staat waar die staat. Eventuele voettekst

4 Instrumenten Omgevingswet
Beleidsvorming Omgevingsvisie Programma Regelgeving Omgevingsverordening Waterschapsverordening Omgevingsplan (gemeente) Alg. regels Rijk Toestemming/ontwikkeling Projectbesluit Omgevingsvergunning

5

6 Casus: Reclamezuil langs de hoofdweg

7 Algemeen Beperkingengebied wegen vervangt vergunningplicht Wbr
Beperkingengebied: op kaart aangewezen gebied waar vanwege de aanwezigheid van een werk of object regels gelden over activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor dat werk of object Beperkingengebiedactiviteit: activiteit binnen een beperkingengebied die niet in overeenstemming is met de functie van het aanwezige werk of object Ow => Beperkingengebied wegen kan bij Ministeriele regeling worden aangewezen Bal => Zorgplicht, algemene regels en vergunningplicht voor beperkingengebiedactiviteiten

8 Defaultwaarden zijn standaard: geen bestuurlijke lasten!!
Ruimte in de milieuregels voor bestuursorganen: het mengpaneel Defaultwaarden zijn standaard: geen bestuurlijke lasten!! Ministerie van Infrastructuur en Milieu

9 Casus met toelichting behandeling RWS
Een fastfoodketen wil een reclamezuil oprichten naast de hoofdweg, niet op een verzorgingsplaats, en ten behoeve daarvan Kabels & Leidingen aanleggen. Het geldende omgevingsplan staat de bouw van een reclamezuil niet toe. RWS wil meewerken aan de activiteiten, maar heeft daarbij wel enkele voorwaarden.

10 Welke activiteiten? Bouwactiviteiten, sloopactiviteiten en het gebruik en het in stand houden van bouwwerken; Milieubelastende activiteiten; Afwijkactiviteiten Lozingsactiviteiten op een oppervlaktewaterlichaam of een zuivering-technisch werk; Wateronttrekkingsactiviteiten; Mijnbouwactiviteiten; Beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot: 1°. een weg, 2°. een waterstaatswerk, 3°. een installatie in een waterstaatswerk, Activiteiten die cultureel erfgoed betreffen; Activiteiten die werelderfgoed betreffen.

11 Welke activiteiten? Bouwactiviteiten, sloopactiviteiten en het gebruik en het in stand houden van bouwwerken; Milieubelastende activiteiten; Afwijkactiviteiten Lozingsactiviteiten op een oppervlaktewaterlichaam of een zuivering-technisch werk; Wateronttrekkingsactiviteiten; Mijnbouwactiviteiten; Beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot: 1°. een weg, 2°. een waterstaatswerk, 3°. een installatie in een waterstaatswerk, Activiteiten die cultureel erfgoed betreffen; Activiteiten die werelderfgoed betreffen.

12 Regels? => Bal Artikel 8.11 het verrichten van werkzaamheden,
het bouwen, maken, plaatsen of in stand houden van: 1°. weginfrastructuur, 2°. informatieborden, met uitzondering van verkeerstekens en onderborden als bedoeld in artikel 14 van de Wegenverkeerswet 1994, 3°. een technische installatie voor een nutsvoorziening, het telecommunicatieverkeer, het wegverkeer, of het reguleren daarvan, 4°. overige bouwwerken, werken, die geen bouwwerken zijn, of andere objecten. 2. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, geldt niet voor: a. het bouwen en in stand houden van bouwwerken en het maken, plaatsen en in stand houden van werken, die geen bouwwerken zijn, en andere objecten boven en onder de weg, die kleiner zijn dan 2 m2, niet zichtbaar zijn vanaf de weg en de draagconstructie van de weg niet aantasten, b. activiteiten in dat onderdeel van het beperkingengebied dat behoort tot een verzorgingsplaats, tenzij de activiteit betreft: 1°. het bouwen of in stand houden van een gebouw, 2°. het bouwen of in stand houden van een bouwwerk voor het leveren van energie aan voertuigen, 3°. Het herinrichten van de verzorgingsplaats dat nadelige gevolgen kan hebben voor de staat of werking van de weg. NB: Voor Kabels & Leidingen geldt geen vergunningplicht, maar specifieke algemene regels

13 Wie neemt de besluiten? Enkelvoudig: Minister bevoegd gezag, termijn 8 weken Bij samenloop met andere vergunningplicht: B&W bevoegd gezag (tenzij anders bepaald in Ob) Minister advies + instemming Termijn 4 weken langer Minister bevoegd voor algemene regels NB: geen instemming = geen vergunning

14 Beoordelingskader => Bkl
Beperkingengebiedactiviteit: vergunning wordt alleen verleend als de activiteit verenigbaar is met het belang van het behoeden van de staat en werking van dat werk of object. Geldt ook voor maatwerkvoorschrift Art Bkl: omgevingsplan / afwijkvergunning mag geen regels bevatten die gebruik en behoeden van staat en werking van de hoofdweg belemmeren

15 Handhaving Hoofdregel: BG vergunningverlening is bevoegd voor handhaving Art Ob: Oók bestuursdwangbevoegdheid voor Minister bij instemmingsrecht voor beperkingengebiedsactiviteit m.b.t. Rijksweg en voor wateractiviteit Goede afstemming noodzakelijk

16 Reclamezuil op verzorgingsplaats?

17 Kader? => Zorgplicht Bal
Artikel 8.6 (specifieke zorgplicht) 1. Degene die een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een weg in beheer bij het Rijk verricht en weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat die nadelige gevolgen kan hebben voor de belangen, bedoeld in artikel 8.2, is verplicht: a. alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van diegene kunnen worden gevraagd om die gevolgen te voorkomen, b. voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, die gevolgen zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken, en c. als die gevolgen onvoldoende kunnen worden beperkt, die activiteit achterwege te laten voor zover dat redelijkerwijs van diegene kan worden gevraagd. 2. Deze plicht houdt in ieder geval in dat: a. het veilig en doelmatig gebruik van wegen wordt verzekerd, en b. maatregelen worden getroffen om ongewone voorvallen en de nadelige gevolgen daarvan te voorkomen.