Goedemiddag mijn naam is Kor van Dijk

Presentatie over: "Goedemiddag mijn naam is Kor van Dijk"— Transcript van de presentatie:

1 Masterclass Apeldoorn Inspiratiegids ‘Bestemmingsplan verbrede reikwijdte’ Kor van Dijk
Goedemiddag mijn naam is Kor van Dijk.. Ik ben op interimbasis werkzaam bij IenM , bij het team van de Chw. Mijn speerpunten daarbij zijn het bp verbrede reikwijdte en het OP. We verkennen momenteel de volle breedte / functies van het OP en werken daarbij ook een voorbeeldplan uit. Dat zal bestaan uit meerdere gebiedstypes en meerdere vsies. Kortom, ook en document om te inspireren.

2 Aanleiding ‘bestemmingsplan verbrede reikwijdte’
Faciliteren van organische gebiedsontwikkeling / uitnodigingsplanologie Experimenteren met omgevingsplan uit wetsvoorstel Omgevingswet Traceren onderwerpen die plaats moeten krijgen in Ow (bijvoorbeeld:planschade / overgangsrecht). Artikel 7c is bedacht en geschreven om organische gebiedsontwikkeling en uitnodigingsplanologie ook echt mogelijk te maken.. Het bleek dat in de huidige wet- en regelegeving nogal wat belemmeringen aanwezig waren. Ik ga hierna nog wat uitgebreider op de mogelijkheden mogelijkheden van 7c in, maar ik noem alvast: Beperkte scope van het begrip goede ruimtelijke ordening (onlangs was er bijvoorbeeld weer een uitspraak van de RvS mbt onderwerp geur. Het blijkt slechts heel beperkt mogelijk hierover regels op te nemen in een bp Faseren van het kostenverhaal Maximale planinvulling: omdat sprake is van een breed pakket aan functies en bouwmogelijkheden zijn de onderzoekslasten giga. Hoe kan dit probleem op een slimme manier worden getackeld? Onder andere door van de wgh af te wijken De mogelijkheden die in artikel 7c worden geboden lijken sterk op de mogelijkheden die in de Omgevingswet worden geboden. Zonder dat de wet in werking is getreden hebt u nu al een goede mogelikjkheid om te oefenen. Dat brengt mij direct op het derde punt. Uit de experimenten komen vaak ook weer problemen naar boven, waarover op voorhand niet is nagedacht. Daar kan een oplossing voor worden gevonden in het kader van de Ow. 9 december 2015

3 Súdwest-Fryslân Centrum Sneek Ridderkerk Donkersloot Almere/Zeewolde Oosterwold Helmond Automotive Campus Breda Borsele Buitengebied Almere Weerwater Leudal Buitengebied Leudal Delft The Green Village Bussum Assen Toeristisch, recreatieve zone Zundert Business centre Treeport Veghel CHV-terrein Zoeterwoude Landelijk gebied Deventer Diemen Bergwijkpark Oudewater Binnenstad Oudewater Stadskanaal Best Woonwijken Meerssen Den Haag Binckhorst Apeldoorn Binnenstad Bergen op Zoom Landschapspark Bergse Heide Edam-Volendam Lange Weerde Oldenzaal Enschede luchthaven Twente Soest Appingedam Aarbevingbestendig Veere Nederweert Buitengebied Muiden/Weesp Bloemendalerpolder Boekel Buitengebied Nijmegen Groene Delta Wageningen Binnenstad Venlo Helmond Brandevoort-Noord Zaanstad Hembrugterrein Giessenlanden Betonson Amstelveen De Scheg Kampen Er zijn nu circa 60 gemeenten die een bestemmingsplan verbrede reikwijdte willen maken. In dit overzicht zijn ook de gemeenten opgenomen die een gemeentebreed omgevingsplan willen maken. De redenen om aan te melden varieren sterk. De ene gemeente wil vooral de bestaande lokale regelgeving intergreren, een ander heeft de verbrede reikwijdte nodig om een transformatie mogelijk te maken en een derde wil een aardbevingsbestendig plan maken. Meppel Noordelijke Stadsentree Assen Havenkwartier Alphen a/d Rijn Rijnhaven-Oost Rijssen-Holten Buitengebied Lopik Enschede Binnensingelgebied Steenwijkerland Buitengebied Maastricht ENCI- terrein Delft Spoorzone Peel en Maas Heeze-Leende De Bulders Beuningen Gebied Laan 1945 Eindhoven Brainpark Agriport Hollands Kroon …

4 Dit kaartje laat de spreiding van de experimenten zien
Dit kaartje laat de spreiding van de experimenten zien. Conclusie: heel Nederland doet mee. 9 december 2015

5 Mogelijkheden artikel 7c / Omgevingsplan
Verbrede reikwijdte Looptijd 20 jaar Voorlopige bestemming 10 jaar Integratie verordeningen Meldingsplicht Beleidsregels Voorzienbaarheid planschade Afwijken RO-standaarden / uitvoerbaarheid / akoestisch onderzoek Faseren kostenverhaal Gebiedsgerichte milieuregels Delegatie

6 Verschillen BP - OP Fysieke leefomgeving Ruimtelijke ordening
Bestemmingsplan Omgevingsplan Ruimtelijke ordening Toelatingsplanologie Planhorizon (10 jaar) Beperkt open normen Standaard eerbiedigend overgangsrecht Uitvoerbaarheidseis Geen afwegingsruimte Fysieke leefomgeving Geen toelatingsplanologie (dus ook gebodsbepaling) Geen planhorizon Ruim open normen (met beleid) Geen standaard overgangsrecht Beperkte uitvoerbaarheidseis Afwegingsruimte (balansbenadering 6 9 december2015

7 Voorbeelden: Rijnhaven (Alphen a/d Rijn),
Beleidsregels Voorbeelden: Rijnhaven (Alphen a/d Rijn), Floriade/Weerwater (Almere), Chv-terrrein (Veghel) Wat regelt het BP nog: verschuiving materiele normstelling van binnen naar buiten het bestemmingsplan. Ook hier geldt dat voldaan moet worden aan de of-vraag. Of een functie toelaatbaar is moet blijken uit de regeling. Hoe een functie wordt ingevuld kan via beleidsregels worden ingevuld. Op een gegeven moment wordt het kantelpunt anders bereikt (weegschaal). Het bestemmingsplan wordt dan inhoudsloos.

8 Wat regelt het bestemmingsplan nog? Onderwerpen? Hoe?
Beleidsregels Flexibiliteit Wat regelt het bestemmingsplan nog? Onderwerpen? Hoe? Tot wie richt de norm zich? Wanneer (bij vaststelling)? Wat regelt het BP nog: verschuiving materiele normstelling van binnen naar buiten het bestemmingsplan. Ook hier geldt dat voldaan moet worden aan de of-vraag. Of een functie toelaatbaar is moet blijken uit de regeling. Hoe een functie wordt ingevuld kan via beleidsregels worden ingevuld. Op een gegeven moment wordt het kantelpunt anders bereikt (weegschaal). Het bestemmingsplan wordt dan inhoudsloos.

9 Spanningsveld tussen uitnodigingsplanologie en (milieu)onderzoek
Verbrede reikwijdte Spanningsveld tussen uitnodigingsplanologie en (milieu)onderzoek Beschermen fysieke leefomgeving door randvoorwaarden in het plan op te nemen Voorbeeld: bedrijven en milieuzonering. In plaats van richtafstanden werken met emissie- en immissienormen Bedrijven en milieuzonering: nadeel van bedrijven en milieuzonering is dat juist het type bedrijf dat zich aanmeldt niet past. In de praktijk bieden richtafstanden te weinig ruimte voor maatwerk.

10 Meldingsplicht Voorbeelden van open normen: Open norm 1 december 2015

11 Open norm Afweging melding versus vergunning
Meldingsplicht Afweging melding versus vergunning Rechtsgevolg melding (weigeren kan niet) Rechtsbescherming Proceduretijd Voorbeelden van open normen: Open norm 1 december 2015

12 Gebiedsgerichte milieuregels
Meldingsplicht Gebiedsgerichte milieuregels Artikel 2.19 Activiteitenbesluit: mogelijkheid om gebiedsgericht bij verordening af te wijken van het Activiteitenbesluit (maximaal 5 dB(A) extra op de gevel) Hoger, maar ook lager (afhankelijk van type gebied) Voorbeelden van open normen: Open norm 1 december 2015

13 Gebiedsgerichte milieuregels
Meldingsplicht Gebiedsgerichte milieuregels Mogelijkheden komen in uitgebreidere vorm terug in de Omgevingswet Maatwerkregels (art. 4.6 Ow) Maatwerkvoorschriften (artikel 4.5 Ow) Omgevingsplan = lokaal Activiteitenbesluit Voorbeelden van open normen: Open norm 1 december 2015

14 ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit
Omgevingswet ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit twitter:#EenvoudigBeter LinkedIn groep Eenvoudig Beter site: rijksoverheid.nl en