Integriteit en Gedragscode

Presentatie over: "Integriteit en Gedragscode"— Transcript van de presentatie:

1 Integriteit en Gedragscode

2 Opbouw presentatie Toelichting gemeentewet Toelichting gedragscode
Casus afronding

3 Gemeentewet Gemeentebestuur: raad, college en burgemeester (art. 6)
U bent dus lid van het gemeentebestuur U behartigt het belang van de gemeente U vertegenwoordigt alle inwoners (art 7.) Vereisten raadslidmaatschap: 18+, inwoner, niet uitgesloten van kiesrecht (art. 10)

4 Afweging van belangen Transparantie naar inwoners door openbaarmaking andere functies (art. 12). Raadslidmaatschap is hoofdfunctie, andere functies zijn nevenfuncties. Basis: stemmen voor of tegen concept besluiten Niet stemmen als sprake is van situatie bedoeld in artikel 28

5 artikel 13 onverenigbare functies
Een lid van de raad is niet: Minister, staatssecretaris, lid van de Raad van State, lid Algemene rekenkamer, nationale ombudsman, commissaris van de Koning, gedeputeerde, secretaris van de provincie, griffier van de provincie, burgemeester, wethouder (uitzonderingen), lid ombudscie of lokaal ombudsman, lid van de rekenkamer, ambtenaar (m.u.v. babs, ambtenaar openbaar onderwijs en hulpverlener).

6 Artikel 15, verboden handelingen
Een raadslid mag niet: Als advocaat of vertegenwoordiger werkzaam zijn t.b.v. gemeentebestuur of t.b.v. wederpartij gemeente; Als gemachtigde werkzaam zijn in geschillen Als adviseur werkzaam zijn t.b.v. overeenkomsten met de gemeente; Rechtstreeks of middelijk overeenkomsten aangaan.

7 Voorbeelden Kaas bij het afscheid van de burgemeester
De huisbloemist van de gemeente wordt raadslid Raadslid ondersteunt vrijwillige brandweerman Ombudscommissie van een lokale fractie Voorzitter winkeliersvereniging Bestuurslid bij sociale welzijnsinstelling (gesubsidieerd door gemeente)

8 Artikel 28 u mag niet stemmen over:
Aangelegenheid die u rechtstreeks of middelijk persoonlijk aangaat of waarbij u als vertegenwoordiger bij bent betrokken Vaststelling of goedkeuring rekening van een lichaam waaraan u rekenplichtig bent of waarvan u bestuurder bent Eigen afweging Maar: mogelijk voordracht voor vernietiging bij het Rijk (burgemeester of iemand anders)

9 Stemmen Ingewikkelde materie Overleggen met griffier of burgemeester
Uiteindelijk zelf beslissen Meest recente jurisprudentie: vaak wel stemmen, als dichtbij komt mag je niet beïnvloeden Geen noodzaak om uit de raad te lopen

10 Onschendbaarheid Artikel 22: raadslid kan niet in rechte worden aangesproken of vervolgd op wat hij tijdens een vergadering zegt of overlegt Behalve: spreken over geheime stukken, dat is strafbaar

11 Wat kan niet? Besluiten of beraadslagen in een besloten vergadering over: Toelating van nieuw benoemde leden Vaststellen begroting en jaarrekening Invoering, wijziging afschaffen gemeentelijke belastingen Benoeming en ontslag wethouders De wetgever vindt deze zaken te belangrijk om in beslotenheid te behandelen.

12 Geheimhouding op stukken
Raad, commissie, burgemeester en college kunnen geheimhouding op stukken leggen die ze naar de raad of raadsleden sturen. Als stukken naar orgaan raad gaan -> bekrachtigen, anders openbaar Als stukken naar leden gaan, dan blijft afzender regie houden, totdat stukken naar orgaan raad gaan.

13 Besloten raadsvergadering
Artikel 23: op verzoek 1/5 deel raad of burgemeester worden deuren gesloten Daarna beraadslaging of er besloten wordt vergaderd ja of nee Vervolgens inhoudelijk debat met gesloten deuren (of niet?) Aanwezig: raad, burgemeester, college, griffier, secretaris. Raad bepaalt zelf wie er nog meer aanwezig mogen zijn (bijv. fractiemedewerkers)

14 Gedragscode voor raad Interne regeling
Geen sancties, maar wel aanleiding voor debat of gesprek Gedeeltelijke vertaling en nadere uitwerking van Gemeentewet In de nieuwe code artikelen over belangenverstrengeling Opgave nevenfuncties verplicht!

15 Omgaan met informatie Basis: ontvangen informatie is openbaar, tenzij…. Artikel 272 SR lid 1: Hij die enig geheim waarvan hij weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat hij uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift dan wel van vroeger ambt of beroep verplicht is het te bewaren, opzettelijk schendt, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste een jaar of geldboete van de vierde categorie. lid 2: Indien dit misdrijf tegen een bepaald persoon gepleegd is, wordt het slechts vervolgd op diens klacht. Opletten dus.

16 Voorbeelden: mag dit? Raadslid tipt pers over besluitenlijst college
Raadslid informeert kandidaat burgemeester over vragen die in de vertrouwenscie zullen worden gesteld Raadslid wijst ander raadslid op bijzondere passage in geheim stuk Raadslid praat met griffier over geheim stuk

17 Voorbeelden Wethouder attendeert raadslid (boer) op komende handhavingsactie van dienst landelijk gebied Wethouder informeert vertrouwenscie over (dis-)functioneren van de burgemeester Fractievoorzitter deelt informatie uit presidium met fractie Wethouder bespreekt raadsvoorstel voor met fractievoorzitter voorafgaand aan college

18 Omgang met geschenken en uitnodigingen
Uitnodiging Petra Habets voor midzomernachtsdiner Griffier ontvangt klok op VNG congres van Cyclomedia

19 Gebruik gemeentehuis Fractievergadering in gemeentehuis
Openbare fractievergadering gemeentehuis Politiek café in gemeentehuis Manifestatie in gemeentehuis

20 Vragen?