Milieuhandhaving in Assen Organisatie en uitvoering

Algemene informatie en formatie handhaving inwoners 1050 inrichtingen 2 fte toezichthouders 0,3 fte administratief medewerker 0,5 fte adm/jur medewerker 0,5 fte coördinatie 1157 productieve handhavinguren/fte

Indeling inrichtingenbestand Categorie- indeling AantalVergunning -plichtig Melding -plichtig Cat Cat Cat Cat BRZO0--

Formatie handhaving

Handhavingsstrategie Categorie-indeling volgens eigen systeem Branchegewijze aanpak Per branche projectplan + -evaluatie Gemiddelde categorie-indeling branche bepaalt controlefrequentie Controle op kernbepalingen Monitoring o.a. op indicatoren per kernbepaling (naleefgedrag)

Hoe vindt categorie-indeling plaats? Stap I: categorie indeling VNG-boekje (1999) Stap II: bepaling score door - omgevingstype - gevaarlijke (afval)stoffen/brandbare gassen - milieuscore bedrijf: * overtredingen (ja\recidive\nee) * milieugedrag (positief\neutraal\negatief) * duurzaamheid P.M. Stap III: berekening categorie-indeling.

Branche controle Een milieucontrole bij een inrichting (vergunning dan wel melding) die valt onder een geplande branche*, waarbij gecontroleerd wordt op de kernbepalingen die van toepassing zijn voor betreffende branche. *Bedrijven met categorie 4 vallen onder branche ‘categorie 4’ Onder branche controle wordt verstaan:

Branchegewijze indeling inrichtingenbestand Branche SBI-code VNG- boekje 1999 Gemiddelde cat. indeling Aantal bedrijven Categorie 4 bedrijven Divers49 Metaal/elektro- industrie e.d. 27/28/29/31/34/ 35 2,520 Akkerbouw/tuinbouw 111/113/1412,014 Sport/recreatie/studio’s /cultuur / 9262.F/ ,046 Vervoer 602/61/631”/63 2/711/712/713 2,419 Tankstations 5053,08 Veehouderijen 121/122/124/ 125 2,087

Controlefrequentie per gemiddelde categorie-indeling branche categorie- indeling Controle- frequentie 1Steekproef 2Elke 5 jaar 2,5Om 3 of 4 jr 3Elke 2 jaar 3,5Elk jaar 4

Bestuurlijke kernbepalingen Oprichten, veranderen, in werking hebben van een inrichting zonder milieuvergunning; Opslag en transport van gevaarlijke (afval) stoffen in strijd met de voorschriften; Onjuiste (registratie van) verwijdering van gevaarlijke- en/of bedrijfsafvalstoffen; Geen voorgeschreven bodembeschermende voorzieningen; Lozing van afvalwater in strijd met nader vast te stellen maximale normoverschrijdingen; Het niet naleven van de geluidsvoorschriften.

Indicatoren per kernbepaling (1) Oprichten, veranderen, in werking hebben van een inrichting zonder milieuvergunning komt niet voor.  Is inrichting geheel/gedeeltelijk in werking zonder vergunning/8.19 melding/8.40 melding?  Welke voorschriften en/of thema’s zijn niet adequaat?

Indicatoren per kernbepaling (2) Opslag en transport van gevaarlijke (afval)stoffen in strijd met de regeling of vergunning vindt niet plaats.  Wordt voldaan aan de vereiste bouwkundige voorzieningen bij opslag gevaarlijke (afval)stoffen?  Wordt voldaan aan de vereiste gedragsvoorschriften bij opslag gevaarlijke (afval)stoffen?  Is sprake van onverenigbare combinaties van opgeslagen gevaarlijke (afval)stoffen?

Aantal uitgevoerde controles per jaar Soort controle 2003 % her- controle 2004 % her- controle BRCO OLCO1912 AHCO1742 EXCO1121 EHCO12047%10036% THCO4618%259 % Dwangs11-5-

Controles per Fte 2003

Gemiddeld kental (uur) per soort controle (2004) CategorieKental per soort controle BRCOEHCOTHCO ToezAdmToezAdmToezAdm ,51, ,531,52

Tijdsbesteding per functie en soort controle (2004) BrancheGem. cat. - indeli Kental toezichth.Kental adm/jur brcoehcothcobrcoehcothco Drukkerijen 2,03,51,51 1 Vervoer 2,441,51 1 veehouderij 2,041,5 11

Planning en begroting o.b.v. aantal controleprojecten 2003 Begroot: 220 hh-projecten Realisatie: 257 hh-projecten 2004 Begroot: 220 hh-projecten Realisatie: 399 hh-projecten* *In 2004 is binnen een week een integraal handhavingproject horeca uitgevoerd bestaande uit 66 bedrijven (realisatie 2004 daarom 333 volledige handhavingprojecten).

Bepaling kental hh-projecten Uitgangspunten: -Kental categorie 1 controle: 0 uur, geen controles; -kentallen controles cat.2 en 3(36% ehco, 9%thco) Gemiddelde indeling bedrijven categorie 2 en 3: categorie 2,25, Kental categorie 2,25 controle: 4,3 uur -Kental categorie 4 controle (60%ehco, 30%thco): 13,1 uur

Wat zou mogelijk kunnen zijn volgens kentallen controleprojecten Beschikbare productieve uren handhaving: 2314 uur -Jaarlijks 100% categorie 4 bedrijven: 9 * 13,1 = 118 uur  2314 – 118 = 2196 uur -uitgaande van kental categorie 2,25: 4,3 uur 2196/4,3 = 510 controleprojecten + 9 Totaal 519 controleprojecten. Aantal controleprojecten per fte: 259 Werkelijk aan controleprojecten: 167 (2004)

Verklaringen afwijking Urenregistratie bevat zeer grote foutmarge Controleprojecten bestaan uit meer stappen (exco) Kental hercontroles 2004 lager dan gemiddeld

Projectplan branche

Projectevaluatie voorbeeld