Het omgevingsplan Wat is een omgevingsplan Welke onderwerpen

Slides:



Advertisements
Verwante presentaties
Rho adviseurs voor leefruimte
Advertisements

Wet ruimtelijke ordening implementatie gemeente Gorinchem
1 Gevolgen nieuwe Wro voor milieumedewerkers InfoMil Schakeldag 13 november 2008 Toos Lander.
Actualiteiten rondom de Verordening ruimte BMF Oktober 2012 Esther Vos BMF Oktober 2012 Esther Vos.
Op weg naar de Omgevingswet
Omgevingswaarden in de Omgevingswet
Mr. C.W. KniestedtBosselaar & Strengers Advocaten, Utrechtwww.bs- advocaten.nlwww.bs- advocaten.nl Informatieavond 4 maart 2009 Herstructurering Kerckebosch.
Doorwerking van MER in ruimtelijke besluiten in NL
Bestemmingsplan Abbenes algemene informatie proces bestemmingsplan.
3 februari 2016 Roadshow omgevingswet
KERNINSTRUMENTEN RijkOmgevingsvisie Programma AMvB Instructies Projectbesluit Omgevingsvergunning ProvincieOmgevingsvisie Programma Verordening Instructies.
Aanvullingswet bodem Afscheid van de Wbb: Overgangsrecht.
Bestemmingsplannen Proces Jan Pieters. Wat is een bestemmingsplan? Een plan waarin de bouw- en gebruiksmogelijkheden van gronden en bouwwerken vastliggen.
Van ‘Nee, tenzij’ naar ‘Ja, mits’ Over de Omgevingswet, waterbeheerders en het digitale stelsel Dick Takkebos, Rho adviseurs.
Ruimtelijke Ordening in Dordrecht Presentatie in de adviescommissie fysieke leefomgeving van de gemeenteraad op 20 mei 2014.
‘Plan van aanpak’ Omgevingsplan Leudal 20 april 2015 Frans Tonnaer/Hans van Zitteren Presentatie.
Invoering nieuwe Wet ruimtelijke ordening Advies voor de gemeenteraad van Steenwijkerland Juni 2008.
Wat is een bestemmingsplan: Een voor de gemeente en burgers bindend plan waarin is vastgelegd welke functies waar zijn toegestaan. De bestemming verwijst.
De (Wro) Beheersverordening Louis de Nijs Dienst Stedelijke Ontwikkeling Den Haag.
Waarom een nieuwe Wro? De huidige Wet op de Ruimtelijke Ordening dateert van 1965 en is door de vele herzieningen onoverzichtelijk geworden. Uitgangspunten.
Omgaan met gerechtelijke uitspraken
Wabo en omgevingsvergunning kansen voor Gouda Martin Netten Afdeling Bouw en Woningtoezicht.
Aanvullingswet Bodem Michiel Gadella – RWS/Bodem
N 207 Zuidwestelijke Randweg Gouda "Horen" gemeente Ruimtelijke Ordening - Inpassingsplan.
Omgevingsplan Rijnhaven Oost Brug naar de Omgevingswet.
Op uw gezondheid! Maarten HoornHans Damen projectleider Platform31senior jurist Rho adviseurs.
Het omgevingsplan.
Bodem in de Omgevingswet
Hoofdlijnen Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Informatiemarkt 6 oktober 2011.
SCHAKELDAG juni Sessie: milieueffectrapportage en Omgevingswet.
Windenergie, lokale autonomie en Omgevingswet Prof. mr. A.G.A. Nijmeijer 24 juni 2016.
De werking van de Omgevingswet Doelgroep: beginners Schakeldag 21 juni 2016 Arjan Nijenhuis, plv. directeur Eenvoudig Beter.
VD2 Advies Afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening Presentatie raad gemeente Leudal 11 september 2012 T.J.E.A. van der Heijden, directeur VD2 Advies b.v.,
Hoe komt de Omgevingswet vandaag aan de orde?
Hoe komt de Omgevingswet vandaag aan de orde?
RO & Milieu Gedwongen vriendschap onder de Omgevingswet? Sandra Anzion
Commissie Fysieke Leefomgeving 20 september 2016
Bijeenkomst IPO 29 maart 2017 Tycho lam.
Inleiding op de Omgevingswet & Praktische tips voor raadsleden
Sjors Slaats december 2015 Omgevingswet & de Raad Sjors Slaats Sjors Slaats december 2015.
Samenhang instrumenten omgevingswet
Wat brengt ons de provinciale omgevingsverordening?
Deel 1: Aanleiding en doelstellingen
mr. dr. Harm Borgers 14 november 2016
Het orkest van de Omgevingswet Jan van den Dool 29 juni 2017
Hoe komt de Omgevingswet vandaag aan de orde?
Hoe komt de Omgevingswet vandaag aan de orde?
Deel 1: Aanleiding en doelstellingen
Codificering van het participatiebeginsel
Projectbesluit ‘natte’ waterstaatswerken
Omgevingswet en Gezondheid
Geur: van Activiteitenbesluit naar Omgevingswet
Omgevingsvergunning in de Omgevingswet
Decentrale regels: Wat is de omgevingsverordening?
Project Handvatten Omgevingsplan
Gebiedsontwikkeling en de Omgevingswet
Omgevingsveiligheid en de Omgevingswet
Invoeringswet Omgevingswet
Welke activiteiten zijn vergunningplichtig?
De vier AMvB’s bij de Omgevingswet
Wat is een omgevingsplan?
Bestuurlijke afweegruimte/lokaal maatwerk
Programma’s onder de Omgevingswet ruimte voor ontwikkeling, waarborg voor kwaliteit Nicole Hardon 12 juni 2018.
Snelheid, overzicht en transparantie
Decentrale regels: Wat is de omgevingsverordening?
Het projectbesluit uit de Omgevingswet: een kennismaking
Wat is de waterschapsverordening?
De Omgevingswet en erfgoed principes en participatie
Inleiding Omgevingswet
Het projectbesluit uit de Omgevingswet: een kennismaking
Transcript van de presentatie:

Het omgevingsplan Wat is een omgevingsplan Welke onderwerpen Vormgeving Juridische aspecten Bevoegdheid Procedure

Wat is een omgevingsplan? Bevat alle regels over de fysieke leefomgeving van de gemeente binnen het grondgebied. Per gemeente één omgevingsplan. Geeft invulling aan de maatschappelijke opgaven uit de gemeentelijke omgevingsvisie. Meer afwegingsruimte voor de gemeente. Basispresentatie Omgevingswet augustus 2018 Omgevingsplan

Het omgevingsplan Inzichtelijk en samenhangend: Eén omgevingsplan met gemeentelijke regels over de fysieke leefomgeving Snel: Kan worden gedelegeerd aan het uitvoerend bestuursorgaan Flexibel: Overgangsrecht op maat, ruimte voor globale regels, van uitvoerbaarheid ‘plan’ naar regels over de fysieke leefomgeving Basispresentatie Omgevingswet augustus 2018 Omgevingsplan

Van bestemmingsplan naar omgevingsplan Basispresentatie Omgevingswet augustus 2018 Omgevingsplan

Bestemmingsplan (1965) Omgevingsplan (2021) Art. 3.1 Wro: - goede ruimtelijke ordening - grondgebruik en bouwen - bestemming/kaart vertrekpunt Art 4.1 Ow: - fysieke leefomgeving - regels over allerlei activiteiten - regels vertrekpunt - RO, w.o. goed woon- en leefklimaat - Statisch - Conserverend óf ontwikkelend - Plan(kaart) met regels - Integrale afweging (milieu/RO, enz.) - Dynamisch - Allerlei vormen mogelijk: - Digitale verordening Gedetailleerde normstelling, rechtszekerheid dominant Open normstelling mogelijk, met beleidsregels Beperkte afwegingsruimte Afwegingsruimte Eerbiedigend overgangsrecht Géén standaard overgangsrecht Alleen toelatingsplanologie Gebodsbepalingen mogelijk Uitvoerbaarheidseis Beperkte uitvoerbaarheidseis

Nieuwe werkwijze – zie NvT bij Omgevingsbesluit Regels over activiteiten i.p.v. (plan)kaart met regels over RO Over de volle breedte van de fysieke leefomgeving Werken met open normen en beleidsregels Afwijken van landelijke regels (maatwerk) mogelijk Geen standaard eerbiedigend overgangsrecht Gebodsbepalingen en verplichtingen mogelijk

Verbrede reikwijdte omgevingsplan (2) Exploitatieplan

Ministerie van Infrastructuur en Milieu 1 maart 2017

Welke onderwerpen Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Omgevingsplan (art. 2.4 en 2.7 Ow) Exploitatieplan Omgevingsplan (art. 2.4 en 2.7 Ow) Juriplan Advies

Onderwerpen voor omgevingsplan (vanuit Bkl) Externe veiligheid Geur Vuurwerk Bodemkwaliteit Veiligheid luchthavens Cultureel erfgoed Seveso-inrichtingen Electriciteitsvoorziening Luchtkwaliteit Toegankelijkheid openbare ruimte Geluid Trillingen Spoorwegemplacementen

Onderwerpen vanuit gemeente (uit APV etc., selectie:) Huishoudelijk afval Geld (titel IV Gemeentewet) Parkeerexcessen Benoemingsregels deskundigencommissies Venten Straatnaamborden en huisnummers Instellen vergunningplicht Evenementen Markten Beheer begraafplaatsen en havens

Voorbeeld gemeente Den Haag Afvalstoffenverordening 2010 Algemene plaatselijke verordening Brandbeveiligings-verordening 2012 Verordening horen bezwaar ontwerp bestemmingsplan Beheersverordening begraafplaatsen Bouwverordening Exploitatieverordening gemeente Den Haag 1997 Verordening Beheersregels Grondexploitatie 2012 Verordening op de binnenwateren Destructieverordening 1997 Monumentenverordening Den Haag Verordening geurcirkels maneges Den Haag Verordening op de kansspelen Liftenverordening Den Haag 1999 Verordening naamgeving en nummering (adressen) 2009 Parkeerverordening 1992 Straathandels-verordening Den Haag Verordening Scheveningen Haven 2008 Verordening winkeltijden gemeente Den Haag 2006 Wegsleepverordening gemeente Den Haag Telecommunicatie-verordening 2011 Verordening nadere kwaliteitseisen peuterspeelzalen 2013 Verordening nadeelcompensatie Souterrain Instructie bouw- en woningtoezicht Welstandsverordening 2003 Procedureverordening voor advisering in planschade Instructie plaatsvervangend beiaardier Verordening bodemsanering Den Haag 2007 Verordening onderwerpen burgerlijk recht Instructie voor de beiaardier

Vormgeving Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Digitaal te raadplegen Digitale opzet: regels waarmee functies aan locaties worden gekoppeld en regels gebiedsgericht worden gekoppeld aan geometrische plaatsbepaling (art 16.2) Vraaggestuurd te raadplegen: regels per locatie (punt, perceel(gedeelte), buurt, gebied) regels per onderwerp (wonen, bomen, bouwen, welstand) wetstechnische info-knop

Van plankaart en bestemming naar.... 29 september 2016

…. digitale regels over activiteiten

Juridische aspecten Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Werkingsgebied van een juridische regel Er zullen artikelen zijn met gehele gemeentelijk grondgebied als werkingsgebied Er zullen artikelen zijn met een meer beperkt werkingsgebied Maar ook artikelen met daarin regels met een meer beperkt werkingsgebied Gebiedsgericht, locatiegricht en ook objectgericht, maatwerk is dus mogelijk

Verschijningsvorm van regels Activiteit niet regelen (dus toegestaan) Activiteit toestaan, eventueel onder voorwaarden Activiteit toestaan met maatwerkvoorschrift-bevoegdheid (art 4.5) Activiteit verbieden zonder voorafgaande melding (art 4.4) Activiteit verbieden zonder vergunning Activiteit ‘absoluut’ verbieden

Beoordelingsregels omgevingsplanactiviteit Voldoet een activiteit aan ‘binnenplanse’ beoordelingsregels: => vergunning wordt verleend Voldoet een activiteit niet aan ‘binnenplanse’ beoordelingsregels: => vergunning kan toch worden verleend in afwijking van het omgevingsplan in het belang van ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ Flexibel en eenvoudig: effectief inspelen op nieuwe ontwikkelingen, zonder procedurele stapeling van binnen- en buitenplanse vergunningen

Nieuwe opzet vergunningplicht bouwen Vergunning voor bouwwerken opgesplitst in een landelijk ingestelde ‘technische’ vergunning en een in het omgevingsplan ingestelde ‘ruimtelijke’ vergunning Optimale afstemming vergunningplicht op materiële regels Per saldo minder vaak vergunning nodig en vaker bouwen zonder vergunning volgens regels uit het omgevingsplan

Voorbereidingsbesluit wijzigt omgevingsplan Voorbeschermingsregels rechtstreeks in het omgevingsplan Bevoegd gezag: omgevingsplan, projectbesluit, instructieregels en instructiebesluit Beperkte geldigheidsduur Niet-appellabel Geen voorbereidingsprocedure

Zonder flexibiliteit geen rechtszekerheid Geen standaard eerbiedigend overgangsrecht Dynamische opzet, open normen, nader afwegingsmoment Beleidsregels Uitvoerbaarheidsvereiste geneutraliseerd Verleggen van beoordelingsmoment en onderzoekslast

Bevoegdheid Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Delegatie vaststellingsbevoegdheid De gemeenteraad kan de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan het college (art 2.8): delen uitwerken delen wijzigen onderwerpen (nader) reguleren deelgebieden (nader) reguleren

Organen die het omgevingsplan wijzigen - Gemeenteraad - Burgemeester en wethouders, mits hiertoe gedelegeerd - Gedeputeerde staten: - projectbesluit - reactieve aanwijzing - voorbereidingsbesluit - Onze Minister: - projectbesluit - Waterschap: - projectbesluit (met goedkeuring GS) - AbRvS: - vernietiging/zelf in de zaak voorzien

Procedure Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Voorbereidingsprocedure Kennisgeving van voornemen tot vaststelling art 16.30 Afdeling 3.4 Awb, Een ieder kan zienswijzen indienen Art 16.31: zienswijzen niet op onderdelen die grondslag vinden in een vergunning voor een omgevingsplanactiviteit

Bijzondere betrokkenheid provincie Reactieve interventie: art 16.21 Ow GS kunnen binnen 4 wk na bekendmaking besluiten dat een onderdeel van een omgevingsplan daarvan geen deel van uitmaakt, bij: niet overgenomen zienswijze of wijziging tov ontwerp, regels ex art 4.2, eerste lid, en, strijd met kenbaar provinciaal belang ex art 2.3 in eerste aanleg appellabel bij ABRvS

Inwerkingtreding Met ingang van de dag waarop vier weken zijn verstreken na bekendmaking, tenzij een later tijdstip is bepaald Provinciaal interventiebesluit treedt gelijktijdig in werking Voorlopige voorziening heeft geen schorsende werking

Actualiseringsritme Generieke actualiseringsplicht vervalt. Actualiteit is voortdurend aandachtspunt Twee prikkels voor actualiteit: inpassingsplicht voor instructies inpassingsplicht voor omgevingsvergunningen voor locatieontwikkelingsactiviteiten

Alle regels appellabel Belangrijk discussiepunt bij de voorbereiding van de wet Aanvankelijke splitsing tussen appellabele en niet appellabele regels is verlaten Advies Raad van State: alle regels appellabel

Besluit tot vaststelling van een omgevingsplan is (meestal) een wijziging 1. Motiveringsdeel: raadsvoorstel, aanleiding, onderbouwing, verantwoording, onderzoek, zienswijzen 2. Regeldeel: wijzigt op onderdelen de geldende regels in het omgevingsplan 3. Toelichtingsdeel: niet verplicht. Indien aanwezig wel beschikbaar stellen. Heeft een geconsolideerde vorm.

Resumé Eén omgevingsplan per gemeente Fysieke leefomgeving (incl. gebiedsgerichte milieuregels) Delegatie aan dagelijks bestuur mogelijk Regel, gekoppeld aan werkingsgebied en waarde Verbeelding op elektronische wijze Beroep bij ABRvS mogelijk (appellabel)

Overgangsfase omgevingsplan Nieuwe ontwikkelingen faciliteren met omgevingsvergunning voor afwijken van het omgevingsplan Nieuwe ontwikkelingen inpassen door de locatie uit het ‘omgevingsplan van rechtswege’ over te hevelen en te bewerken in de nieuwe ‘standaarden’ Op andere thema’s dan geregeld in het ‘omgevingsplan van rechtswege’, regels toevoegen in de nieuwe standaarden