Op zoek naar de juiste toon Geluid in de omgevingswet Ook wij zijn nog op zoek naar de juiste toon. Veel meer bij de gemeenten. Traditionele rol van Infomil van uitleggen regels kan niet meer / veel minder Ook nog heel veel in beweging in de regelgeving Intern veel discussies, hoe denkt het veld, hoe zien ze zaken Op zoek naar de juiste toon Geluid in de omgevingswet Nico Haselager Chrétienne Verhoeff Juni 2017

Programma Intro Discussie Omgevingsvisie Programma Omgevingsplan

Doelen van wetstraject Omgevingswet Sheet spreekt voor zich. Nadruk op 2 en 3 Bij 2 nadruk op de samenhang in het proces binnen de gemeente, maar ook de werkzaamheden ed. Ook zelf stil materieel gebruiken als je bedrijven strenge regels oplegt. Maar ook bijvoorbeeld het Actieplan geluid. Kan dat nog zelfstandig?? 3

Zie hier dast het een ook organisatorisch ingewikkeld proces is Zie hier dast het een ook organisatorisch ingewikkeld proces is. En wat er nog geeneens instaat zijn de aanvullingsbesluiten / invoeringsbesluit, regelingen ed.

Aanvullingsbesluit geluid Opbouw Amvb’s Grootste aandacht bij de AMvb’s is voor het Bkl (instructieregels voor de belangrijkste onderwerpen (in het omgevingsplan). Aanvullingsbesluit geluid Geluid(wering) Bouw / verbouw Bouw- en sloop- werkzaamheden Mobiel breken (spoor)wegen GPP- industrieterreinen (bedrijfsmatige) activiteiten Proefdraaien van verbrandingsmotoren Traumahelikopter

Maatschappelijke doelen van de wet (artikel 1.3) Doel staat in de wet en niet in de MvT. Dus de reikwijdte van de instrumenten onder Ow wordt sterker bepaald door de doelstelling van de wet. 2) Dit houdt niet in dat de beleidsdoelen van de Ow alleen maar bereikt kunnen of zelfs moeten worden gehaald door de instrumenten van de Ow. De overheden en trouwens ook de burgers/bedrijven mogen voor de rest alles doen wat ze willen om de doelstellingen te halen. Deze wet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang: Bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en Doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften; Geluid als onderdeel gezondheid Geluid als hinder 6

Omgevingswet: Beleidsdoelen, Beleidscyclus, beleidsinstrumenten Soorten beleidsinstrumenten Informatie- en communicatie- instrumenten Financieel-economische instrumenten Instrumenten Omgevingswet Andere wetgeving Faciliterende instrumenten Dit plaatje komt uit de MvT. Regering wil samenhang door uit te gaan van de beleidscyclus. Ook hier (net als twee sheets eerder): dit houdt niet in dat de beleidsdoelen van de Ow alleen maar bereikt kunnen of zelfs moeten worden door de instrumenten van de Ow. De overheden en trouwens ook de burgers/bedrijven mogen voor de rest alles doen wat ze willen om de doelstellingen van de Omgevingswet te halen 7

Kerninstrumenten Omgevingsvisie Programma Decentrale regelgeving Omgevingsverordening (provincie) Waterschapsverordening (waterschap) Omgevingsplan (gemeente) Algemene regels Rijk Projectbesluit Omgevingsvergunning

Vereenvoudigd proces Initiatief Realisatie Beheer Haalbaarheid Definitie Ontwerp Voorbereiding

Omgevingswet: instrumenten gemeente Initiatief Realisatie Beheer Haalbaarheid Definitie Ontwerp Voorbereiding Let op Plannen en Programma zit er niet lekker in rijksprogramma’s zij wel kader stellend voor de gemeente. Gemeentelijke programma 5) Integraal en samenhang binnen het gebruik van de wettelijke instrumenten maar ook tussen het gebruik van de instrumenten Instrumenten: Toestemmingen en Algemene regels Omgevingsvisie Rijk Provinciale Omgevingsvisie Beleid Omgevingsvergunning Algemene regels BAL BBL Omgevingsvisie Programma’s (wijzigen) Omgevingsplan Algemene Rijksregels Provinciale verordening Borging Projectbesluit Monitoring Handhaving / toezicht 10

Initiatief Gemeente Voorbeeld: Proces gebiedsontwikkeling woonwijk met voorzieningen Twee belangrijke punten: Hoe betrek je de doelgroepen zodanig dat er voor gezorgd wordt dat (in dit geval) een Omgevingsplan faciliterend is en niet te veel sturend is. Hoe aandacht voor andere instrumenten dan de wettelijke instrumenten om doelstelling Ow (gericht op (sub)doel van proces) te halen. Kader: Initiatief Realisatie Beheer Haalbaarheid Definitie Ontwerp Voorbereiding Omgevingsvisie Rijk Provinciale Omgevingsvisie Gemeentelijke Omgevingsvisie Beleid Wijziging Omgevingsplan Algemene Rijksregels Provinciale verordening Omgevingsplan Programma’s Borging Gebiedskenmerken 11

Particulier initiatiefnemer: Starten kinderdagverblijf op perceel x Naast de wettelijke instrumenten is er ook nog het proces. Daar worden misschien wel de belangrijkste keuzes gemaakt in relatie tot de doelen van de Ow. Bijvoorbeeld locatiekeuze, maar ook keuzes voor bijvoorbeeld technieken (denk aan energiebesparing) of materialen (circulaire economie), gebruik van afvalstoffen als grondstof enz. Hoe wordt er voor gezorgd dat initiatiefnemers goede keuzes maken. Hoe gaan overheden zorgen dat daar de juiste keuzes worden gemaakt zodat de doelen van de Ow worden gehaald Initiatief Realisatie Beheer Haalbaarheid Voorbereiding Kader: Gemeentelijke Omgevingsvisie Beleid Omgevings-vergunning Omgevingsplan Borging Gebiedskenmerken 12

Discussie Omgevingsvisie / programma Omgevingsplan Introductie Stellingen Gesprek Omgevingsplan Stelling

Omgevingsvisie Programma Nationaal, Provinciaal en gemeentelijk hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling en het te voeren beleid mbt de fysieke leefomgeving, is zelfbindend. Van meerdere sectorale visies (ruimte, milieu, natuur, water, e.d) naar 1 integrale visie over het hele grondgebied Verplicht Programma beleid m.b.t. van een of meer onderdelen van de leefomgeving en maatregelen om aan omgevingswaarden te voldoen. “Actieplan geluid” (Europese richtlijn) is verplicht

Omgevingsvisie / Programma Voor geluid heb je geen visie nodig Ambitie druk je niet uit in dB’s

Omgevingsplan/verordening Gemeenten (plan), Waterschappen en provincies (verordening) Document dat de decentrale regels bevat voor de fysieke leefomgeving: bindt de burger Decentrale regels voor activiteiten die niet in landelijke regelgeving zijn vastgesteld Regelgeving m.b.t. functietoedeling (voorheen bestemmingsplannen) Regels m.b.t onder welke voorwaarden een omgevingsvergunning kan worden verleend

Gebiedsgerichte normen in omgevingsplan Ambitie, wat wil je waar? Gericht op goede leefomgevingskwaliteit beperken van hinder Afwegingsruimte

Afwegingsruimte Basisbeschermingsniveau Aanvaardbaar kwaliteitsniveau Afwijkkwaliteit in bijzondere omstandigheden (tijdelijk of permanent) Basisbeschermingsniveau Overweegbare kwaliteit Aanvaardbaar kwaliteitsniveau Goede kwaliteit Eventuele voettekst

Stelling “Een aanvaardbaar kwaliteitsniveau en basis- beschermingsniveau zijn een goed startpunt om te praten over ambities in een gebied” Chrétienne, zorg jij voor een mooie afronding van de discussie met één of twee belangrijkste zaken en maak dan een bruggetje naar de Aanbevelingen. Afstemming!!! Wie doet de laatste sheet met Aanbevelingen.

Aanbevelingen “Geluid in de Omgevingswet” Wat wil je / de organisatie / het bevoegd gezag / de gemeente Bedenk een strategie (hoe, wat, wanneer, met wie) Werk samen Grijp kansen Focus (nog) niet op de regeltjes Begin nu! Startpunt discussie 20