Invoering Omgevingswet fase verkennen verdiepen en verbreden

Slides:



Advertisements
Verwante presentaties
De eerste vijf maanden Henk Nies, Vilans, 1 maart 2010, Utrecht.
Advertisements

Toekomst Omgevingsrecht
Op weg naar de Omgevingswet
Omgevingswaarden in de Omgevingswet
Omgevingswet - een introductie -
(investerings-) initiatief
IMPACT OMGEVINGSWET Nu al aan de slag!
Veranderende maatschappij veranderende overheid Veranderend omgevingsrecht door Frans Tonnaer Toegevoegde notitie? Sheet 1.
Beelden van de toekomstige samenwerking
Verkennende Impactanalyse Jolanda Verwegen
P. van der Terp DienstverleningPlus. 2 Agenda Historisch perspectief Ingreep Overgangsjaar 2007 Historische kosten Vergelijking kosten Filenet.
KERNINSTRUMENTEN RijkOmgevingsvisie Programma AMvB Instructies Projectbesluit Omgevingsvergunning ProvincieOmgevingsvisie Programma Verordening Instructies.
Kansen voor modernisering milieubeleid Dag van de Omgevingswet 1 oktober 2015 Chris Kuijpers directeur-generaal Milieu en Internationaal Eenvoudig Beter.
Omgevingswet en gezondheid Myrtille Verhagen-Timmers Senior Beleidsadviseur Gezondheid Provinciale Raad Gezondheid Juni - juli 2015.
Van ‘Nee, tenzij’ naar ‘Ja, mits’ Over de Omgevingswet, waterbeheerders en het digitale stelsel Dick Takkebos, Rho adviseurs.
Samenvatting voorstellen Metropoolregio Rotterdam Den Haag Commissie Bestuur, Leefomgeving en Duurzaamheid Gemeente Delft 25 juni 2013.
OMGEVINGSWET Kansen en randvoorwaarden Joyce Nellissen Adviseur 29 september 2015 Vakgroep GGB.
Verandertypen en invoeringsstrategieën Omgevingswet
De Omgevingswet Hilde Donker
Op uw gezondheid! Maarten HoornHans Damen projectleider Platform31senior jurist Rho adviseurs.
Participatie Nieuwe Stijl Schakdeldag 21 juni 2016 Annemieke van Brunschot, VNG Heleen Smit, ministerie IenM Even voorstellen: wie zijn wij? Directie.
Bodem in de Omgevingswet
De ontwikkelopgave in Zoeterwoude Veranderen om in je kracht te blijven!
De werking van de Omgevingswet Doelgroep: beginners Schakeldag 21 juni 2016 Arjan Nijenhuis, plv. directeur Eenvoudig Beter.
De Raad en de Omgevingswet
RO & Milieu Gedwongen vriendschap onder de Omgevingswet? Sandra Anzion
Gezondheid & de Omgevingswet
Commissie Fysieke Leefomgeving 20 september 2016
Wat je altijd al wilde weten over de Omgevingswet!
Omgevingstafel IJmond Hilde Donker Annemieke van Brunschot
Sjors Slaats december 2015 Omgevingswet & de Raad Sjors Slaats Sjors Slaats december 2015.
Deel 1: Aanleiding en doelstellingen
mr. dr. Harm Borgers 14 november 2016
Het orkest van de Omgevingswet Jan van den Dool 29 juni 2017
Wat je altijd al wilde weten over de Omgevingswet!
Alternatief voor geluidnormering bedrijven?
Anders werken met de Omgevingswet
Impactanalyse Omgevingswet Haarlem
Omgevingstafel IJmond Hilde Donker Annemieke van Brunschot
Aan de slag met de Omgevingswet
Deel 1: Aanleiding en doelstellingen
Omgevingswet en omgevingsvisie
Workshop: Wat verandert er voor mij?
Omgevingswet en Gezondheid
Schakeldag Zelf de Omgevingswet presenteren
Geur: van Activiteitenbesluit naar Omgevingswet
Omgevingswet, omgevingsvisie, omgevingsveiligheid
De rol van de raad onder de Omgevingswet Pascale Georgopoulou Adviseur VNG Programma Invoering Omgevingswet Jong , 26 april.
Decentrale regels: Wat is de omgevingsverordening?
Project Handvatten Omgevingsplan
De Omgevingswet Doel van de Omgevingswet
Welkom Slag-sessies Leeuwarden 17 januari Eindhoven 18 januari Utrecht 24 januari Zwolle 25 januari Gerd de Kruif #Slag-sessie.
Gebiedsontwikkeling en de Omgevingswet
Veiligheidswinst door de Omgevingswet
De vier AMvB’s bij de Omgevingswet
Wat is een omgevingsplan?
Bestuurlijke afweegruimte/lokaal maatwerk
“Omgeving in beweging”
Digitaal stelsel in de praktijk
Wat zijn de uitgangspunten van participatie?
Wat is het programma? Samen met de Omgevingsvisie zijn programma’s de belangrijkste instrumenten voor beleidsontwikkeling Bevat een uitwerking van het.
Omgevingswet & Digitaal Stelsel Omgevingswet
Het Digitaal Stelsel Omgevingswet:
Decentrale regels: Wat is de omgevingsverordening?
Het projectbesluit uit de Omgevingswet: een kennismaking
Wat is de waterschapsverordening?
Competenties Omgevingswet Een praktijk voorbeeld
Omgevingswet.
Het projectbesluit uit de Omgevingswet: een kennismaking
Borgen Beleidsontwikkeling na implementatie Omgevingswet
Transcript van de presentatie:

Invoering Omgevingswet fase verkennen verdiepen en verbreden Paul van Os Invoering Omgevingswet fase verkennen verdiepen en verbreden 17-11-2016 1-11-2017

Achtergronden OW Van verzorgingsstaat naar participatiesamenleving Urban Governance is niet van de overheid maar krachtenspel van vele partijen Overheid ontwikkelt zich van voorschrijvend, controlerend en handhavend naar (ook) co-creatie en faciliteren Van centraal naar decentraal: meer beleidsruimte op lokaal niveau Huidige versnippering in wet- en regelgeving belemmert duurzaamheid, doelmatigheid en doeltreffendheid, integraliteit en particulier initiatief bij de inrichting en beheer v/d fysieke omgeving 2 17-11-2016 1-11-2017

4700 wetsartikelen naar circa 350 120 amvb’s naar 4 amvb’s Wetgevingsoperatie 26 wetten naar één wet 4700 wetsartikelen naar circa 350 120 amvb’s naar 4 amvb’s 120 ministeriële regelingen naar circa 10 Invoeringswet Aanvullingswetten (o.a. geluid, bodem, grondbeleid) 17-11-2016

Zes kerninstrumenten de omgevingsvisie: een samenhangend strategisch plan over de leefomgeving; het plan of programma: een pakket van concrete beleidsvoornemens en maatregelen dat dient om omgevingswaarden of doelen in de leefomgeving te bereiken en daaraan te blijven voldoen; decentrale regelgeving: het gemeentelijk omgevingsplan, de waterschapsverordening en de provinciale omgevingsverordening, waarin het decentraal bestuur gebiedsdekkend de algemene regels en vergunningplichten vastlegt; algemene rijksregels voor activiteiten in de leefomgeving; de omgevingsvergunning, waarmee een initiatiefnemer vooraf toestemming kan verkrijgen voor door hem gewenste activiteiten; het projectbesluit, een uniforme procedure voor besluitvorming over complexe projecten volgens de ‘sneller en beter’-aanpak 17-11-2016

De veranderopgave: Vier verbeterdoelen van de Omgevingswet Integrale benadering leefomgeving Vergroten afwegingsruimte Inzicht in wat wel en niet kan Snellere besluitvorming 17-11-2016

Kern Omgevingswet: anders (samen)werken Veilige en gezonde fysieke leefomgeving en goede omgevingskwaliteit; Doelmatige ontwikkeling, gebruik en beheer leefomgeving en waarborgen maatschappelijke functies; co-creatie, participatie burgers en bedrijven o.a. door verbetering gebruiksgemak wetsinstrumentarium; Integraliteit: vanaf begin samenhangende benadering van de leefomgeving; Decentralisatie: Vergroten van bestuurlijke afwegingsruimte door een actieve en flexibele aanpak voor het bereiken van doelen voor de leefomgeving; Ketensamenwerking andere overheden en uitvoeringsorganisaties Het versnellen en verbeteren van besluitvorming over projecten in de leefomgeving. 17-11-2016

Fasering invoering OW (Progrpl. VNG/RWS) 2015 bewustwording en verkenning 2016 verkennen verdiepen en verbreden 2017 voorbereiden en verandering 2018 realisatie en verankering Juli 2019 invoering verwacht Okt 2015-maart 2016: impactanalyse op wetsinhoud: welke afdelingen “geraakt” ? eerste OW-gerelateerde contacten tussen so/dcmr/ggd/havenbedrijf/sb/dv/veiligheidsregio eerste roadshows Ow binnen de organisatie 17-11-2016

Invoeren OW in Rotterdam: doelen en aanpak fase verkennen/verdiepen/verbreden Bevorderen kennis, bewustzijn en betrokkenheid bij partijen binnen en buiten gemeente Consultatieronde AMVB’s, aanvullingswetten en invoeringswet: afgerond Opzet dynamisch pilotlandschap: Pilots/experimenten/botsproeven/simulaties OW: oefenen met (onderdelen van) OW: al doende leren, ervaren en inrichten, via interactieve leeromgeving (COP’s en NOP’s). Monitoren en evaluatie van de pilots t.b.v. verbeteracties en als bijdrage aan uitwerking impactanalyse (welke invloed heeft OW op gemeente) Verdiepen/verbreden kennis vakafdelingen door afdelingen zelf, “aangewakkerd” door pilotervaringen en pilotnetwerken 17-11-2016

Dynamisch pilotlandschap Bevorderen eigen initiatieven vanuit de staande organisatie: commitment ! Gebruik waar mogelijk al bestaande projecten en bezie die door de bril van de OW (voordeel: is al begroot en bemenst) Dynamisch “oefenlandschap” (pilots e.d.), uitbreiden en/of afbouwen op basis van leerervaringen/toegevoegde waarde Monitoren: logboek waarin ervaringen cf. genoemde impactthema’s worden bijgehouden 17-11-2016

Waarom pilots/botsproeven/simulaties e.d.? Learning by doing: pilotdeelnemers doen al kennis en kunde op voor hun eigen werk in nieuwe situatie Netwerkopbouw binnen en tussen pilots: kennis en kunde verspreiden zich en samenwerking tussen OW-relevante afdelingen en (in- en externe) organisaties verbetert. Oefenen om al doende te ontdekken wat er gaat veranderen en wat we als gemeente moeten regelen (verkenning impact OW op organisatie) 17-11-2016

Impact Omgevingswet … 17-11-2016 B: Besluitvormingsproces J: Juridisch bestuur organisatie uitvoering B J P C I … B: Besluitvormingsproces J: Juridisch W: Werkprocessen P: Personeel, competenties C: Communicatie, middelen I: Informatievoorziening O: Organisatie-ontwikkeling F: Financieel K: Kennisdossiers S: Sturingsinformatie R: Risicomanagement …. 17-11-2016

Wat doen we nog meer in fase “verkennen/verdiepen/verbreden” Uitwisseling informatie gemeente met landelijk niveau: G4-contacten op programma-en procesniveau Aanhaken op ontwikkelinitiatieven landelijk programma invoering OW (deelnemen aan model omgevingsplan, VIVO etc.) Opbouw expertnetwerken juridisch, informatisering, HR Uitwisseling met andere gemeenten (bijv. Rijnmondberaad) Intranet: RIO groep Omgevingswet: vullen met ervaringen en verhalen 17-11-2016

Opschaling aanpak: Extra programmalijnen implementatie OW in de maak Toine van Riel: programmadirecteur Verbinden innovatie en Omgevingswet onder de paraplu: kwaliteit leefomgeving: OW is middel om doelen stad te realiseren programmalijn informatisering/digitalisering: projectleider wordt gezocht Programmalijn financiën: controllersoverleg ingeschakeld Programmalijn beleidsontwikkeling, start omgevingsvisie: aanhaken verhaal van de stad Betrekken college en raad: januari presentatie raad Eind dit jaar overkoepelend concept-programmaplan 17-11-2016

Overzicht nu bekende pilots (en voorstellen) 17-11-2016 1-11-2017

Overzicht nu bekende pilots (deel 2) 17-11-2016

Nieuwste aanmeldingen voor pilot inmiddels al weer nieuwe initiatieven: Wetswijziging erfgoedwet ; Mary José van Ansem Mooi, Mooier Middelland ; Roger van der Kamp 17-11-2016

Beinvloeden houding en gedrag: welke interventies? Bespreekpunten Beinvloeden houding en gedrag: welke interventies? Oefensituaties/pilots/botsproeven e.d.: mensen “doen het erbij”: hoe “werken aan de OW” bevorderen? Staande organisatie moet veranderen: grote of kleine programmaorganisatie: wel/niet programma stevig optuigen/wat wel wat niet? Hoe gaat zaakgericht werken ons hierbij helpen? 17-11-2016