Bekostiging passend onderwijs

Presentatie over: "Bekostiging passend onderwijs"— Transcript van de presentatie:

1

2 Bekostiging passend onderwijs
november 2012

3 Agenda Uitgangspunten bekostigingssystematiek Passend onderwijs: SWV en (V)SO Invoeringstraject: verevening en overgangsregelingen. Verantwoording van ondersteuningsmiddelen

4 Uitgangspunten bekostiging Pas Ond
Structurele systeemwijziging: onderscheid in basisbekostiging en ondersteuningsbekostiging in geheel PO en VO Basisbekostiging: bekostiging reguliere leerling Ondersteuningsbekostiging: extra bekostiging voor noodzakelijke ondersteuning Basisbekostiging via Rijk (open einde financiering) Ondersteuningsbekostiging via SWV (gebudgetteerd) Onderscheid personele bekostiging (schooljaar) en materiele bekostiging (kalenderjaar) blijft Budgetten worden verevend: ieder SWV even veel geld per lln., ongeacht verwijzing.

5 Uitgangspunten bekostiging Pas Ond
Rijk bekostigt (V)SO alleen voor de basisbekostiging Rijk bekostigt SBO voor de basisbekostiging en ondersteuningsbekostiging voor 2% van het aantal leerlingen SWV Ondersteuningsbekostiging (V)SO volledig door SWV o.b.v. peildatum Ondersteuningsbekostiging SBO boven de 2% door SWV o.b.v. peildatum Schoolbestuur heeft zorgplicht; SWV ontvangt bekostiging en zorgt voor dekkend zorgaanbod. Onderscheid lichte en zware ondersteuning: gecompartimenteerd

6 Uitgangspunten bekostiging Pas Ond
Lichte ondersteuning (geen verandering): SWV ontvangt zorg/ondersteunings-bekostiging: Pers: € 148,49 resp. Mat: € 7,38 per lln. basisschool Uitvoering huidige zorgplan Zorgbekostiging SBO boven 2% + groei SBO (peildatum) Nieuwe samenstelling verband heeft effect op verwijzingspercentage en op (omvang van) het grensverkeer Uitputting SWV voor bekostiging SBO (1 okt en peildatum) en grensverkeer: in principe mogelijk, dan aanvulling besturen SWV Huidige SWV stopt per 1 augustus 2014 SBO aanvullend: Cumi Schoolleiding Budget Personeels- en Arbeidsmarktbeleid Budget Prestatiebox

7 Lichte ondersteuning SWV 20.000 lln. 2% = 400 lln. SBO's
1 okt.: 500 lln. peildatum: 515 lln. Rijk, 1 okt. 500 x basisbekostiging 400 x ondersteuningsbekostiging ( ) x basisbekostiging ( ) x ondersteuningsbekost.

8 Uitgangspunten bekostiging Pas Ond
Zware ondersteuning: SO: Onderverdeling basisbekostiging (Rijk) en ondersteuningsbekostiging ( SWV)  ondersteuningsbekostiging is gebudgetteerd SWV ontvangt Pers en Mat: ~ € 323, -- per lln bas en SBO waarvan ~€ 297 i.r.t. verevening Van ondersteuningsbudget (SWV) wordt automatisch bekostiging lln. SO bij SWV PO in mindering gebracht door DUO lln. <8: cat. 1 € / cat. 2 € / cat. 3 € lln. >=8: cat. 1 € / cat. 2 € / cat. 3 € Uitputting: aanvulling uit LS besturen in SWV

9 Uitgangspunten bekostiging Pas Ond
Peildatum: aanvullende bekostiging vanuit SWV o.b.v. verschil aantal lln. 1 oktober T-1 en peildatum daaropvolgend Pers en Mat apart Basisbekostiging ‘vergeten’ bij SO; advies: wèl meenemen Materieel ‘weggelaten’ (SO en SBO); advies: wèl meenemen Ondersteuningsbekostiging: per categorie SO Mogelijk: lln. peildatum < lln. 1 okt. T-1 verrekenen?! Bij uitputting: aanvulling door besturen SWV

10 Zware ondersteuning Bekostiging schooljaar T/T+1 1 okt.T-1
1 okt.T-1 peildatum (1 feb. T) SO cat 1 200 210 cat 2 10 11 cat 3 15 14 basisbekost. Rijk ondersteuningsbekost. SWV DUO 1 okt. cat 1 200 x bedrag cat 1 10 x bedrag cat 2 15 x bedrag cat 3 basisbekostiging ondersteuningsbekostiging SWV cat 1 ( ) x bedrag basisbekostiging ( ) x bedrag cat 1 ( ) x bedrag basisbekostiging ( ) x bedrag cat 2 ( ) x bedrag basisbekostiging ( ) x bedrag cat 3

11 Uitgangspunten bekostiging PaO
SO bekostiging: word ingrijpend vereenvoudigd, besluitvorming is nog gaande: Onderscheid schoolsoorten of uitgaan van scholen met cat. 1, 2 en 3 leerlingen zonder meer Splitsing SOVSO scholen? Basisbekostiging (cf. SBO, incl. leeftijdsafhankelijke GGL) + ondersteuningsbekostiging + vaste bedragen per school Aanvullend: Schoolleiding Budget personeels- en arbeidsmarktbeleid Budget Prestatiebox Cumi-faciliteiten Event. bijzondere bekostiging en overige subsidies OCW

12 Agenda Bekostigingssystematiek Passend onderwijs: SWV en (V)SO: Op hoofdlijnen Invoeringstraject: verevening en overgangsregelingen Verantwoording van ondersteuningsmiddelen

13 Bekostiging passend onderwijs
Bezuinigingen teruggedraaid: ~ € 110 mln. naar (V)SO: terugdraaien groepsgrootte en CUMI ~ €190 mln. naar SWV Effect op vereveningsbedrag Extra budget per leerling ~ € 26 (REC, steunpunt autisme, AWBZ, TAB, groeiregelingen) Wet in november in het Staatsblad, nieuwe bedragen SWV Nieuwe bezuinigingen regeerakkoord? Neen!

14 Bekostiging passend onderwijs
Schooljaar 2012/ 2013 Voortzetting subsidie voor invoering passend onderwijs uit enveloppemiddelen Ook voor 2013/2014: afhankelijk van groei indicaties voor SO en rugzakken Enveloppemiddelen per 1 aug. 2014: nadere besluitvorming Mobiliteitsakkoord (V)SO, REC’s en SWV WSNS: Wordt aan gewerkt Voorkomen uitstroom naar uitkering Per : DGO voor nog niet opgeloste problematiek

15 Bekostiging passend onderwijs
Schooljaar 2014/2015 Zorgplicht ingevoerd WSNS en de REC’s vervallen Liquidatie van SWV-WSNS; saldo naar besturen in SWV SWV Pas Ond verantwoordelijk voor toewijzing extra ondersteuning het (V)SO wordt bekostigd o.b.v. huidige bekostigingssystematiek (teldatum )

16 Bekostiging passend onderwijs
Schooljaar 2014/2015 Rugzakken vervallen per 1 augustus 2014 Schooldeel rugzakje naar SWV o.b.v. telling AB-deel blijft bij (V)SO: trekkingsrechten SWV bij scholen (V)SO Opting out  AB geld SO naar SWV als afspraken zijn gemaakt over overdracht personeel SO (geldt ook voor TAB en PAB)

17 Bekostiging passend onderwijs
Schooljaar 2015/2016 Bekostiging (V)SO wordt vergaand vereenvoudigd AB naar SWV met herbestedingsverplichting bij (V)SO, tenzij ‘opting out’. Omvang herbesteding o.b.v. budget AB 2014/2015. nieuwe bekostigingssystematiek: SWV ontvangt normbudget voor zware ondersteuning  ~ € 323 per leerling BAS en SBO Verevening: De overgangsregeling wordt gebaseerd op het aantal leerlingen op  verevening tot 2019/2020

18 Bekostiging passend onderwijs
Verevening Ondersteuningskosten – normatief ondersteuningsbudget Ondersteuningskosten: kosten zware ondersteuning (Rugzak en SO) o.b.v. aantal leerlingen 1 oktober 2011 Normatief ondersteuningsbudget verevening: aantal leerlingen per 1 oktober 2011 x normatief zorgbudget (€ 297) Percentage verevening: in principe 2016/2017: 90%, per jaar tot 2019/2020 aflopend  75%, 60% en 30%. Percentages definitief bij AMvB.

19 Agenda Bekostigingssystematiek Passend onderwijs: SWV en (V)SO: Op hoofdlijnen Invoeringstraject: verevening, overgangsregelingen, arbeidsvoorwaardelijke gevolgen. Verantwoording van ondersteuningsmiddelen

20 Besteding en verantwoording
Bestuur SWV is verantwoordelijk voor uitvoering ondersteuningsplan  is basis voor verantwoording ondersteuningsmiddelen (WPO art. 18)  enkele onderdelen: Hoe is samenhangend geheel van voorzieningen voor extra ondersteuning binnen SWV georganiseerd, zodanig dat iedere leerling een passend onderwijsaanbod kan worden geboden; Afspraken over verdeling, besteding en toewijzing ondersteuningsmiddelen (incl. meerjarenbegroting); Procedure en criteria voor plaatsing leerlingen op SBO en SO; Wat zijn beoogde en bereikte kwalitatieve en kwantitatieve resultaten van het onderwijs aan leerlingen met ondersteuningsbehoefte; Hoe worden ouders geïnformeerd over ondersteuning binnen SWV; Overig: peildatum, grensverkeer, overdracht bij ontoereikend budget

21 Besteding en verantwoording
Ondersteuningsmiddelen moeten worden ingezet en verantwoord op grond van het ondersteuningsplan In 2009, onderzoek: ‘Zicht op zorgmiddelen’  verantwoording van de zorgmiddelen is minimaal. Verantwoording in jaarverslag à la “prestatiebox”: Door SWV en door schoolbestuur Wat waren doelen (ondersteuningsplan)? Wat waren activiteiten? Wat was (globale) middeleninzet? Wat is resultaat? Besluitvorming moet nog plaatsvinden