Omgevingswet en geluidsanering

Presentatie over: "Omgevingswet en geluidsanering"— Transcript van de presentatie:

1 Omgevingswet en geluidsanering
1 oktober 2015 Omgevingswet en geluidsanering samen vanwege verwevenheid IL, VL woningbouw hoe gaat het worden? ook voor ons lastig om te doorgronden hoe het precies gaat worden; net als u zitten wij met veel vragen, om beste aan u te bieden zullen wij voordat u ons vragen gaat stellen op elkaar vragen af vuren, in de hoop dat een logisch beeld ontstaat van hoe het zou kunnen worden..... 11 oktober 2016 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

2 BSV dag 2008…. 11 oktober 2016

3 Sanering lang lopende operatie onder Wgh (lijsten)
2012: modernisering sanering voor rijksinfra: uitvoering geheel door bronbeheerder (MJPG) vaste termijn en vast budget gericht op alle situaties boven MW en slechts een deel van de oude lijsten met gemelde woningen 11 oktober 2016

4 MJPG Helaas wel paar problemen…
Laatste brief TK (1 september 2016: Betreft Uitvoering Meerjaren Programma Geluidsanering (MJPG)) nieuwe randvoorwaarden voor de lengte en hoogte van nieuwe geluidschermen en geluidwallen, alsook nieuwe randvoorwaarden voor de verhoging van bestaande schermen en wallen. (+ idem raildempers) “maar ik ben genoodzaakt om gegeven de thans beschikbare middelen keuzes te maken bij de toekomstige prioritering van maatregelen.” 11 oktober 2016

5 Omgevingswet Kenmerken o.a.: samenhangende benadering
versnellen en vereenvoudigen vergroten afwegingsruimte "minder regels meer ruimte voor gezond verstand" Uitgangspunten: gelijkwaardige bescherming vertrouwen: "professioneel gedrag van overheden is vanzelfsprekend" 11 oktober 2016

6 Omgevingswet Omgevingswet:
Verbeteren inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak Slechts 6 kerninstrumenten, o.a. De omgevingsvisie Algemene regels rijk voor activiteiten in leefomgeving Het programma Decentrale regels (het Omgevingsplan) Omgevingsvergunning Projectbesluit En het 7e: het geluidproductieplafond Overheidsinterne sturing: via instructieregels gericht tot bestuursorganen die de kerninstrumenten toepassen Provincie > gemeenten: in omgevingsverordening Rijk > gemeenten en provincies: in het Bkl 11 oktober 2016

7 Geluid  Aanvullingswet en aanvullingsbesluit voor geluid
regels Wgh, Wm H11 en onderliggende regelgeving gaan op in Ow en Bkl Belangrijke verplichtingen voor geluid: naleven GPP's (rijkswegen, hoofdspoor, provinciale wegen, industrieterreinen) voorkomen toename geluid bij: grote wijziging gemeenteweg of lokaal spoor toename verkeer op bestaande wegen door groot RO plan (indirecte effecten) maatregelen afwegen op basis vijfjaarlijkse monitoring gemeentewegen en lokaal spoor bij toename van meer dan 1,5 dB tov heersend bij invoering hoge geluidbelastingen (sanering) 62.9  11 oktober 2016

8 Geluid in omgevingswet
normenstelsel eenvoudiger dan nu principe van afwegingsruimte tussen VKW en MW blijft 11 oktober 2016

9 Sanering in omgevingwet
In aanvullingswet geluid: onderbrengen in het instrument "programma" van de OW mede vanwege grote samenhang met EU actieplan uiteraard ook regelen dat programma voor sanering ook verplicht is voor gemeenten en infra die niet onder de EU richtlijn vallen tijdelijke operatie 11 oktober 2016

10 veranderingen hogere geluidbelastingen van objecten door:
niet meer per gemeenteweg een belasting bepalen maar voor alle gemeentewegen bij elkaar (idem voor rijkswegen en provinciale wegen) vervallen tijdelijke aftrek artikel 110G voor bepalen gevelisolatiemaatregelen: samenhang met andere bronnen beschouwen / meenemen (optellen geluidbelastingen tenzij dat niet redelijk zou zijn) binnenwaardenorm: bouwjaar < 1982: toetsen aan 41 dB (ipv 43 nu); bij overschrijden terug naar 38 dB bouwjaar ≥ 1982: toetsen aan 36 dB; bij overschrijden terug naar 33 dB 11 oktober 2016

11 Sanering inhoudelijk voor GPP infra
Rijksinfra: gemoderniseerde sanering rijksinfra (H11 Wm) gaat zonder wijziging over naar regels van omgevingswet Provinciale wegen: provincie gaat sanering uitvoeren (ipv gemeente) zoveel mogelijk zelfde uitgangspunten als bij rijksinfra dwz: focus op alle situatie boven MW deel van oude gemelde situaties afmaken vast budget en vaste periode nog nadere bezinning op zinvolheid "grote groei gevallen" 11 oktober 2016

12 Sanering inhoudelijk voor gemeente-infra
gemeentewegen en lokaal spoor: gemeente voert sanering uit focus op situaties boven maximale waarde maar ook Bekijken waar meer beleidsvrijheid voor gemeente mogelijk: innovatieve maatregelen samenhang lucht, veiligheid, duurzaamheid, CO2 streven naar mogelijkheden voor meerjaren financiering (programma…) "werk met werk" maken 11 oktober 2016

13 Knoppen om aan te draaien
Saneringsambitie en budget is passend te maken door: aantal te saneren woningen te wijzigen door: pas vanaf een hogere geluidbelasting te saneren alleen gemelde woningen te saneren X en Y kiezen bij aanpak zoals Wm H11: alle woningen boven de X dB aangevuld met gemelde woningen boven de Y dB streefwaarde te verhogen (buitenwaarde of binnenwaarde) goedkoopste maatregel kiezen (gevel, bron overdracht) langere periode kiezen 11 oktober 2016

14 omvang sanering decentrale bronnen
provinciale wegen, gemeentewegen en lokaal spoor: onderzoek naar omvang bij verschillende ambities/scenario's feitenonderzoek door dBvision in opdracht van BSV op basis geluidmodellen van provincies / grote gemeenten en verkeersgegevens NSL mogelijkheden voor financieringsregeling bezien (geld van rijk naar provincies en gemeenten; waarbij waarborgen zijn voor resultaat en controle door rijk; ISV komt niet meer terug) 11 oktober 2016

15 Planning feitenonderzoek gereed eind december
analyse, gedachtevorming en overleg in januari - februari 2017; met tot doel een saneringsambitie die past bij vast budget en tijdperiode besluitvorming in maart - april 2017 regelgeving mei - juli 2017  consultatie aanvullingsbesluit 11 oktober 2016