Van samenwerken naar collectief optreden

Presentatie over: "Van samenwerken naar collectief optreden"— Transcript van de presentatie:

1 Van architectuur en standaarden……. ……... naar collectieve voorzieningen.

2 Van samenwerken naar collectief optreden
Samenwerken: we doen het al volop. Bij samenwerken in het gemeentelijk domein kennen we allemaal termen als delegeren en mandateren. Met de beweging naar collectieve voorzieningen bij de informatie-voorziening gaan we nu naar de volgende fase: loslaten. Hoe nemen we als gemeenten daarbij de regie? Aantal samenwerkings-verbanden per gemeente Bron: Kunnen gemeenten samenwerken? Sioo mei 2014 Theo Peters Unitmanager Architectuur en standaarden KING Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten 7 november 2016

3 Stelling: Door meer samen op te trekken en de informatievoorziening verder te standaardiseren, kan veel tijd en geld worden bespaard. Ook maken we dan beter gebruik van de kennis, ervaring en innovatiekracht die in gemeenten aanwezig is. Bovendien is het zo eenvoudiger om nieuwe ontwikkelingen, zoals de decentralisaties of de omgevingswet, succesvol en tijdig door te kunnen voeren Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

4 Beweging: ICT landschap – intern naar extern
Gemeente Zaak systeem DMS Integratie Voorz. Sociale Zaken Vergunningen Burgerzaken ……. Mijngemeente.nl Mijn Overheid Lopende Zaken Basisregistratie Stelsel Voorz. Landelijk / Extern Opbouw: Gemeenteblokken Landelijke blokken Koppelingen & legenda Gestandaardiseerde verbindingen Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

5 Mijn Overheid Lopende Zaken
Toekomst Gemeente Zaak systeem DMS Integratie Voorz. Sociale Zaken Vergunningen Burgerzaken ……. Mijngemeente.nl Verschuivingen naar “buiten” Organisatie-veranderingen Samenwerkingen / SSC Gemeenschappelijke regelingen Fusies, RUD’s Afstoten taken ….. Gedeelde info voorziening Gegevensknooppunt, SUWI-inkijk Dataland, laan v.d. leefomgeving Ketensamenwerkingen Cloud diensten (private, publieke, mixed) Dimpact/GU Enz. meso Opbouw: Gemeenteblokken Landelijke blokken Koppelingen & legenda Mijn Overheid Lopende Zaken Basisregistratie Stelsel Voorz. Landelijk / Extern Uitbreidingen/optimalisaties Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

6 Verbetering kwaliteit en toegankelijkheid van de dienstverlening
Redenen om als gemeenten samen te willen organiseren (uit stukken DA2020) Verbetering kwaliteit en toegankelijkheid van de dienstverlening Verbetering uitvoering in de keten Vergroten kans op beïnvloeding van departementen in de regelgeving Stoppen van verspilling van tijd, menskracht en geld Besparingen Het brengt het eigenaarschap van kritische voorzieningen terug waar het hoort Het bevordert de branchevorming van gemeenten en de één overheidsgedachte Het brengt ons bij de tijd Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

7 Opdracht digitale agenda 2020
Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

8 Opbouw collectieve voorzieningen vanuit twee invalshoeken

9 Gemeentelijke Gemeenschappelijke Infrastructuur (GGI)
Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

10 Mantelcontract Telefonie
Voorbeelden Mantelcontract Telefonie Gemeentelijk Gegevensknooppunt in het Sociaal Domein Informatiebeveiligingsdienst (IBD) Gemeentelijke Overheid Netwerk (GON) Govroam Regionale samenwerkingsverbanden op IT Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

11 Xroad in Estland Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

12 Beweging om data centraal te plaatsen
Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

13 Knooppunten met gemeentelijke functionaliteit
Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

14 Beweging om data centraal te plaatsen
Front office functionaliteit Gegevens magazijnen Nu allemaal kopieën van basisgegevens en zaakgegevens in taak specifieke systemen Gemeentelijke Servicebus en gegevensbuffer Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

15 Beweging om data centraal te plaatsen
Front office functionaliteit Gegevens magazijnen Gemeentelijke Servicebus en gegevensbuffer Straks alleen taak specifieke informatie in backoffice systemen Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

16 Naar landelijke data Unieke sleutels…..
Basisregistratie Personen (BRP) Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) Nieuw Handelsregister (NHR) Basisregistratie Kadaster (BRK) Basisregistratie Topografie (BRT) Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) Basisregistratie Voertuigen (BRV) Basisregistratie Inkomen (BRI) Basisregistratie Waardering Onroerende Zaken (WOZ) Unieke sleutels….. Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

17 Naar een gegevenslandschap…..
Kerndoel: Veel meer gegevens (her)gebruiken binnen en buiten de overheid Doelen: Kwaliteit die aansluit bij zowel oorspronkelijke als nieuwe gebruiksdoelen Gecontroleerde toegankelijkheid Verbeterde transparantie

18 Bij standaarden een beweging naar eindproducten
- - - - - - RSGB-bevragingen RSGB-bevragingen Betalen en Invorderen Betalen en Invorderen Document creatie Document creatie ZS-DMS ZS-DMS - - - - - - Bag Bag E-Formu-lieren E-Formu-lieren WABO- BAG WABO- BAG ZTC Export-Import ZTC Export-Import Vangnet constructie Eindproductstandaarden Entiteitblokjes vormen de kaders en houden de StUF-familie bijeen. verhuizen gele blokjes naar kleine hapklare brokjes als koppelvlakken: 2 x 2 x 6 = 24. verhuizen groene blokjes naar koppelvlakken Voordeel: eigen namespace / release frequentie compliancy beter af te dwingen in software catalogus Publicatieplicht gele blokjes Uitwisselingsmodel (kan UML of XML of JSON of etc. zijn) Rechterkant (specifieke koppelvlakken hebben altijd voorrang). Intensie is dat de rechterkant steeds groter wordt en linkerkant steeds kleiner. Mooiste is als er geen gele blokjes meer nodig zijn en alle functionele behoefte afgedekt wordt door specifieke koppelvlakken. Entiteitschema’s zo snel mogelijk opleveren. Die vormen de basis voor nieuwe koppelvlakken (aangifte verhuizing, overlijden). Dat geeft tijd voor RFC’s op berichtniveau (om nog even ervaring op te doen met REST). Dan zijn we klaar en hoeven we de boot niet te missen. Bibliotheek van generieke berichten gele blokjes uitgrijzen en het vlak kleiner maken dan koppelvlakken er zijn meer koppelvlakken (interne als externe) nog geen zaakberichten geplot in de plaat. Externe standaarden iWMO / iJW Generieke standaardisatieafspraken CMIS Protocolbindingen NEN3610 IM…. XML, WSDL, REST, JSON, SOAP, HTTP Gemeenschappelijke Afspraken Berichtenstandaarden Digikoppeling WUS /EBMS

19 Gemeentelijke Basisprocessen
Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

20 Alles in de cloud…. Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

21 Voorbeelden Gemeentelijke basisprocessen Inkomensdeel Participatiewet (GBI) Diverse samenwerkingsverbanden bij belastingen Digitaal aangifte overlijden Verhuisservice Omgevingswet Aanvraag- en afgifteproces rijbewijzen Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

22 Privaat en Publiek samenwerken
Afstemmen Privaat: beleidsovereenkomsten, bestuursovereenkomsten Publiek: convenanten, Regeling zonder meer Netwerkconstructie Privaat: dienstverleningsovereenkomsten Publiek: Centrumregeling (CR) Zelfstandige organisatie Privaat: op basis BW: stichting, bv, nv, coöperatie, vereniging Publiek: regeling op basis WGR: gemeenschappelijk openbaar lichaam (GOL), bedrijfsvoeringsorganisatie (BO), gemeenschappelijk orgaan (GO) Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

23 Netwerkconstructie, CR Zelfstandige organisatie
Wat kan wel en wat niet: Afstemmen Taken, bevoegdheden gewoon in eigen huis. Netwerkconstructie, CR Wel mandateren, niet delegeren Zelfstandige organisatie GOL: delegatie verordende bevoegdheden, rechtspersoonlijkheid BO: beperkte delegatie, collegetaken (ondersteunende processen, uitvoering), rechtspersoonlijkheid GO: beperkte delegatie, geen verbindende voorschriften, geen rechtspersoonlijkheid Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

24 Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

25 Digitaal aangifte overlijden
Pilots: Digitaal aangifte overlijden Verhuisservice Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

26 Wat zou kunnen met de WKPB?
Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

27 Keuze nu we moeten splitsen in ROD en niet-ROD deel?
390 gemeentelijke applicaties 1 collectief invoer portaal 1 collectieve gemeentelijke applicatie Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

28 Verbinding DA2020 en Inkoopvoorwaarden
Vanuit de Digitale Agenda 2020 wordt ingezet op meer samenwerking tussen gemeenten. Dit vereist dat gemeenten: Werken conform standaarden, architectuur en beveiligingsnormen Flexibiliteit in ICT Sturen op de kwaliteit van ICT, zowel individueel als collectief Ambitie om niet-onderscheidende zaken massaal te regelen: een gelijk speelveld Gebruik van GIBIT (Gemeentelijke Inkoopvoorwaarden Bij IT) is een randvoorwaarde Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

29 Realisatie en status GIBIT
Verkenning Financiering via ALV binnen DA2020 Projectinrichting Realisatie o.l.v. KING Juridische ondersteuning Werkgroep van gemeentelijke vertegenwoordigers Klankbordgroep van leveranciers Brede consultatie van concept Verwerking resultaten tot finale versie Vaststelling Hulpmiddelen en implementatie 2015 2016  status 2017 Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

30 Reacties brede consultatie Bruikbaarheid t.o.v. huidige voorwaarden
Leveranciers N=22 N=59 Gemeenten en samenwerkingsverbanden Reacties: 96 respondenten: 970 suggesties waarvan 597 inhoudelijk Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

31 Doelgroep specifieke kennissessies Congressen / workshops / platforms
Implementatie Behalen van de doelstellingen is maximaal indien alle gemeenten en leveranciers de GIBIT gebruiken Hulpmiddelen Doelgroep specifieke kennissessies Congressen / workshops / platforms Reguliere communicatie Leveranciersmanagement Transparantie In gebruik name binnen ICT management en inkoop Lokale bestuurlijke borging Naar collectief optreden, VIAG congres 2016

32 ? Naar collectief optreden, VIAG congres 2016