The role of parliament in economic governance Dutch practices

The role of parliament in economic governance Local government 1986 – 1999 member City- council, alderman, mayor Management regional and national 1999 - 2006 Member of the Senate 2003 - 2011 (EU spokesman, foreign affairs, water, agriculture, nature and sustainable development) Independent consultant 2006 - present International: accountability and integrity. good governance, service delivery, democratic values, sustainable development goals Political Science (Amsterdam 1984) The role of parliament in economic governance

Learning is sharing Parliament: engine room of a democratic society It’s all about money? The role of parliament in economic governance

The role of parliament in economic governance Content Kingdom of the Netherlands History in short Government system Central government Financial processing Checks and balances The role of parliament in economic governance

Kingdom of the Netherlands Constitutional monarchy - King, head of state - Constitution - Dependencies of the Kingdom The role of parliament in economic governance

History The role of parliament in economic governance Big differences in religion and view of life Way out by permanent negotations Poldermodel Old democracy (constitution 1848) 1200 municipalities to 384, provinces from11 to 12 The role of parliament in economic governance

The role of parliament in economic governance Kingdom of the Netherlands - Representative democracy - Elections 4 years - Suffrage from 18 years - The leading party prime minister The role of parliament in economic governance

Autonomy and co-governance Ch.7 Legal system Constitution 1848 => 1983 Balance between the crown and government Art. 105 and 106 Checks and balances Autonomy and co-governance Ch.7 Artikel 105 1De begroting van de ontvangsten en de uitgaven van het Rijk wordt bij de wet vastgesteld. 2Jaarlijks worden voorstellen van algemene begrotingswetten door of vanwege de Koning ingediend op het in artikel 65 bedoelde tijdstip. 3De verantwoording van de ontvangsten en de uitgaven van het Rijk wordt aan de Staten-Generaal gedaan overeenkomstig de bepalingen van de wet. De door de Algemene Rekenkamer goedgekeurde rekening wordt aan de Staten-Generaal overgelegd. 4De wet stelt regels omtrent het beheer van de financiën van het Rijk. Artikel 106 De wet regelt het geldstelsel. The role of parliament in economic governance

Central government Three branches of government 1. Legislative: House of representatives and Senate 2. Executive: Cabinet of ministers 3 Judicial: Supreme court - Council of State - National Court of Audit Verschil eerste en tweede kamer (amendement en initiatief) The role of parliament in economic governance

A system of government Peoples power Specific rights and responsibilities Trustful leadership The rule of law The freedom of speech Leadership Representation & accountability The rule of law Fukuyama laat zien dat democratische stelsels drie grote voorwaarden nodig hebben: een stevige staat (leiderschap), een heldere rechtsorde en inzicht in verantwoording door vertegenwoordiging (debat). The role of parliament in economic governance

the national government: the administrative challenge a proper financial system transparent decision-making open mind to supervision a balance of power mutual trust The role of parliament in economic governance

* the council of ministers (the cabinet) + PM Keyplayers: * the council of ministers (the cabinet) + PM * the minister of Finance * Parliament * the National Bank * Central Bureau of Planning DNB zet zich in voor een stabiel financieel stelsel: stabiele prijzen, solide financiële instellingen en een goed werkend betalingsverkeer. In al haar taken geeft DNB invulling aan haar missie: werken aan vertrouwen. DNB maakt zich sterk voor financiële stabiliteit en draagt daarmee bij aan duurzame welvaart in Nederland. Daarvoor werkt DNB als onafhankelijke centrale bank, toezichthouder en resolutie-autoriteit samen met Europese partners aan: prijsstabiliteit en een evenwichtige macro-economische ontwikkeling in Europa een schokbestendig financieel systeem en een veilig, betrouwbaar en efficiënt betalingsverkeer solide en integere financiële instellingen die hun verplichtingen en toezeggingen nakomen.   Door onafhankelijk economisch advies uit te brengen, versterkt DNB het beleid gericht op haar primaire doelstellingen. The role of parliament in economic governance

Budgetting on national level - Decisionmaking - Protocol - budget and taxes - facts and figures - EU aspects The role of parliament in economic governance

The role of parliament in economic governance Overview Cycle of Planning and Control => government presents plans => government sends in a serie of laws => 2nd Chamber => 1st Chamber (Senate) => changes of budget (legislation) Yearly accountabilty report, check by National Court of Audit Effectivity and legalty 3rd Wednesday of may (accountability day) The role of parliament in economic governance

Decision-making and protocol => 3rd Tuesday of september => the BOX => 31-12-0000 Budgetting is legislation => state – estimate => tax-debate Declaration of the government (a crown oration, a royal oration), the golden cage Both chambers: difference is relevant (budgetting) The role of parliament in economic governance

=> taxes, direct (income), indirect VAT Facts and figures * national budget => taxes, direct (income), indirect VAT => bonus insurrance on labour => bonus insurrance on health Overschot = surplus The role of parliament in economic governance

The role of parliament in economic governance Facts and figures * national budget => balance => debts The role of parliament in economic governance

EU aspects (EU zone, EMU) * supervision * no directive …. but judgement * complex system of checks and balances In het Stabiliteits- en groeipact spreken de landen die lid zijn van de Europese Unie af dat hun begrotingen in evenwicht zijn of een overschot hebben. Dat betekent dat de regeringen niet meer geld uitgeven dan ze ontvangen. Dat doel hoeft nog niet meteen bereikt te worden, maar de EU-landen moeten er wel naartoe werken. De afspraken zijn gemaakt in 1997. Elke lidstaat van de Europese Unie is lid van de Economische en Monetaire Unie (EMU). Deze monetaire unie streeft naar een optimale integratie van de nationale economieën, zodat economische groei en welvaart gestimuleerd worden. The role of parliament in economic governance

- National Court of Audit * high body of state - Council of State * highest advisory body on legislation and the supreme legal court on procedures in public decision making - National Court of Audit * high body of state No formal power but highly influential Artikel 73 1De Raad van State of een afdeling van de Raad wordt gehoord over voorstellen van wet en ontwerpen van algemene maatregelen van bestuur, alsmede over voorstellen tot goedkeuring van verdragen door de Staten-Generaal. In bij de wet te bepalen gevallen kan het horen achterwege blijven. 2De Raad of een afdeling van de Raad is belast met het onderzoek van de geschillen van bestuur die bij koninklijk besluit worden beslist en draagt de uitspraak voor. 3De wet kan aan de Raad of een afdeling van de Raad de uitspraak in geschillen van bestuur opdragen. Artikel 76 De Algemene Rekenkamer is belast met het onderzoek van de ontvangsten en uitgaven van het Rijk. The role of parliament in economic governance

The role of parliament in economic governance