Pieter Meijer Productmanager Digitaal Stelsel Omgevingswet

Presentatie over: "Pieter Meijer Productmanager Digitaal Stelsel Omgevingswet"— Transcript van de presentatie:

1 Pieter Meijer Productmanager Digitaal Stelsel Omgevingswet
Introductie tot het Digitaal Stelsel Omgevingswet It takes two to Tango Pieter Meijer Productmanager Digitaal Stelsel Omgevingswet Schakeldag 26 juni 2018

2 2/12/18

3 1. Wat is waar? Binnen DSO wordt gewerkt aan de vervanging van de volgende bestaande voorzieningen: Omgevingsloket Online (OLO) en Ruimtelijke Plannen (RP.nl) OLO, RP.nl en Activiteiten Internetmodule (AIM) OLO, RP.nl, AIM en het OW-deel in het landelijk ondernemersloket 2/12/18

4 1. Wat is waar? Binnen DSO wordt gewerkt aan de vervanging van de volgende bestaande voorzieningen: Omgevingsloket Online (OLO) en Ruimtelijke Plannen (RP.nl) OLO, RP.nl en Activiteiten Internetmodule (AIM) OLO, RP.nl, AIM en het OW-deel in het landelijk ondernemersloket 2/12/18

5 Nu: Versnippering OLO, AIM en RP
Straks: Integratie

6 DSO: Integraal beeld voor de gebruikers
Planmaker Initiatiefnemer Belanghebbende Vergunningverlener Presentatie: Pieter De hoofdrolspelers in de keten 2 december 2018

7 Persona’s Per personagroep de 2 uitersten, spanningenmodel, communicatie alleen naar gemachtigde? Eigen belnag vs maatschappelijk draagvlak. Friso, de planner, grotere projecten van te voren regelen vs de dakkapellenbouwer Voorbbeelden, onderscheid professioneel en de incidentel aanrager

8 2. Wat is waar? Landelijk wordt centraal alle DSO-functionaliteit “agile” ontwikkeld, provincies, gemeenten en waterschappen dienen alleen hun processen in te richten en maken gebruik van centraal ontwikkelde applicaties Landelijk worden de standaarden ontwikkeld, een een loket met viewer, centrale voorzieningen voor omgevingsdocumenten, toepasbare regels en een catalogus voor begrippen. De rest moeten bevoegd gezagen zelf (laten) ontwikkelen Bevoegd gezagen hebben ruim de tijd. Pas in 2024 hoeven zijn applicaties aan te passen op de nieuwe standaarden en aan te sluiten op de DSO-LV 2/12/18

9 2. Wat is waar? Landelijk wordt centraal alle DSO-functionaliteit “agile” ontwikkeld, provincies, gemeenten en waterschappen dienen alleen hun processen in te richten en maken gebruik van centraal ontwikkelde applicaties Landelijk worden de standaarden ontwikkeld, een een loket met viewer, centrale voorzieningen voor omgevingsdocumenten, toepasbare regels en een catalogus voor begrippen. De rest moeten bevoegd gezagen zelf (laten) ontwikkelen Bevoegd gezagen hebben ruim de tijd. Pas in 2024 hoeven zijn applicaties aan te passen op de nieuwe standaarden en aan te sluiten op de DSO-LV 2/12/18

10 DSO landelijke voorziening
Vragenbomen/ Toepasbare regels Omgevings-documenten/ Juridische regels Aanvragen en meldingen Vergunningverlening Toezicht & Handhaving Bron informatie DSO Landelijke Voorziening Initiatiefnemer

11 Van plan tot publicatie
Gebiedsoriëntatie Gebiedsanalyse Opstellen Omgevingsdocument Opstellen Vragenbomen Samenwerken Besluiten Bekendmaken Beschikbaar stellen Wat mag hier? Van idee tot afhandeling Oriënteren via Regels en Kaart Oriënteren via Vragenbomen Opstellen Indienen Ontvangen Beoordelen Behandelen Samenwerken Besluiten Bekendmaken Wat kan hier? Van vraag tot informatie Inwinnen Beschikbaar stellen Inwinnen Bewerken Beschikbaar stellen

12 Digitaliseringsopgave OW: Meer dan DSO-LV
De digitaliseringsopgave gekoppeld aan de Omgevingswet Bevoegd gezagen moeten hun processen, systemen en mensen aanpassen op werken met DSO-LV. Dat kunnen ze collectief doen of individueel. DSO-LV = de landelijke voorziening die wordt gebouwd Softwareleveranciers moeten hun systemen aanpassen op werken met DSO-LV

13 Digitaal Stelsel Omgevingswet bestaat uit centrale en lokale componenten
Rijk Provincies DSO-LV Waterschappen Pieter Koepel- voorzieningen DSO-lokaal Gemeenten

14 Praktijkproeven Q1 2018 Tanken Groen Gas (CNG )
Tankstation doet een milieumelding voor twee verschillende onder-werpen: een CNG pomp en een dieseltank Rijk, Ministerie van I&W Tanken Groen Gas (CNG ) Opslaan diesel in bovengrondse opslagtanks Praktijkproeven Q1 2018 Oriënteren via Regels en Kaart Oriënteren via Vragenbomen Opstellen Indienen Ontvangen Beoordelen Behandelen Samenwerken Besluiten Bekendmaken Van plan tot publicatie Van idee tot afhandeling Bewerken Beschikbaar stellen Van vraag tot informatie Wat mag hier? Gebiedsoriëntatie Gebiedsanalyse Omgevingsdocument Opstellen Vragenbomen Wat kan hier? Inwinnen 3 2 Geautomatiseerd aanleveren van de vragenbomen Waterschap Drents Overijsselse Delta,   Waternet     2 4 Opstellen Omgevingsplan Binckhorst Gemeente Den Haag 1 3 Presenteren van grenzen Rijksregels in speciale versie DSO-viewer Rijk, Ministerie van BZK – programma Eenvoudig Beter 4

15 Agile Implementatie Fundament leggen
DSO gericht op fundamenten; via demo’s met veranderopgaven resultaten zichtbaar IVO/VO gericht op BG te laten exploreren, verkennen en beproeven Oefenen en voor-implementeren (tot juli 2019) Tijdelijk beheer Direct beschikbaar stellen/oefenen producten/gebruiken Praktijkproeven en vraag-gestuurd Borgen en implementeren wat al kan Implementeren Beschikbaar stellen en aansluiten 1,5 jaar Stapsgewijs/voorkomen big bang Transitie faciliteren Doorontwikkelen (DSO-LV 2024, beheer en nazorg)

16 Waar staan we nu? Reeds ‘Live’ om te oefenen: Viewer regels en kaart
Stelselcatalogus Omgevingswet Ontwikkelaarsportaal inclusief standaarden en services Nieuw dit kwartaal: muteren omgevingsdocumenten Oriënteren via vragenbomen (checken) PI-7: integrale werking van het DSO-LV PI-8: eerste Beta-release van DSO-LV in oefenomgeving

17

18 Nieuw in het ontwikkelaarsportaal

19 3. Wat is waar? Het rijk is verantwoordelijk voor centraal omzetten van alle lokale en centrale regelgeving in toepasbare regels De zogenaamde bruidsschat is een set regels over gedecentraliseerde onderwerpen die wordt toegevoegd aan het omgevingsplan of de waterschapsverordening Huidige regelgeving in OLO wordt automatisch DSO-compliant gemaakt 2/12/18

20 3. Wat is waar? Het rijk is verantwoordelijk voor centraal omzetten van alle lokale en centrale regelgeving in toepasbare regels De zogenaamde bruidsschat is een set regels over gedecentraliseerde onderwerpen die wordt toegevoegd aan het omgevingsplan of de waterschapsverordening Huidige regelgeving in OLO wordt automatisch DSO-compliant gemaakt 2/12/18

21

22 Samen doen met bronhouders
Focus op kwaliteitsissues in huidige planvoorraad van belang voor Ow (1) Persoonlijke benadering: opschalen 1-op-1 feedback richting bronhouders: Door Geonovum i.s.m. huidig beheer In 1e helft 2018 alle bronhouders bereiken met eerste ronde met 6 indicatoren In 2e helft 2018 twee ronde met extra set indicatoren Op dit moment >70 gemeenten bereikt. Hoge respons (ca. 50% pakt dit gelijk op) (2) Feitelijke informatie en praktische adviezen Inventarisatie kwaliteitsissues in RP.nl: 20 issues obv metingen en PoC’s Faciliteren en bewustwording d.m.v. handreiking, minimumeisen en FAQ Eerste versie kwaliteitsdashboard: eind april ’18 Concept handreiking Data op Orde: eind april ‘18 (3) Communicatie en bewustwording belang in aanloop naar Ow - gezamenlijke opgave voor 2018: Via bestaande Wro-kanalen (nieuwsbrief, congressen, handreiking) Via UIVO en koepels 2/12/18

23 Bruidsschat en toepasbare regels (concept)
Topactiviteiten Omgevingsloket Online Slopen en/of asbest verwijderen Rijksregel Inrichten of mijnbouwwerk oprichten of veranderen Overige veranderingen bouwwerken Bruidsschat Bijbehorend bouwwerk bouwen Kappen Omgevingsplan Overig bouwwerk bouwen Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Dakkapel plaatsen Woning bouwen Nieuw kozijn plaatsen 2/12/18

24 4. Wat is waar? Binnen DSO worden de volgende standaarden ontwikkeld:
STOP/TPOD, STTR, STAM en RGBZ STOP/TPOD, STTR, STAM en STCW STOP/TPOD, STTR en STAM 2/12/18

25 4. Wat is waar? Binnen DSO worden de volgende standaarden ontwikkeld:
STOP/TPOD, STTR, STAM en RGBZ STOP/TPOD, STTR, STAM en STCW STOP/TPOD, STTR en STAM 2/12/18

26 Bekend maken / beschikbaar stellen van omgevingsdocumenten
Bekend maken / beschikbaar stellen omgevingsdocumenten STOP-TPOD software voor opstellen STOP-TPOD software voor presentatie en beschikbaar stellen

27 Wat moet je straks kunnen?
Je kan omgevingsdocumenten opstellen en wijzigen conform standaarden Je kan de eigen regels toetsen aan/integreren in de regels en visie van andere bevoegde gezagen (tbv de integratie) Je kan omgevingsdocumenten aanleveren aan het Register Omgevingsdocumenten en bekendmaken via de LVBB Je kan (concept)-omgevingsdocumenten valideren De catalogus kunnen raadplegen en gebruiken (begrippenharmonisatie)

28 Demo 1a: Zelf aanleveren, bekendmaken en publiceren omgevingsdocument
Presentatie: Pieter Publicatie Voorbeeldbestand Provincie Gelderland

29 Demo 1a: Zelf aanleveren, bekendmaken en publiceren omgevingsdocument
Nieuw Inclusief werkingsgebied per artikel/regel

30 Toepasbare regels (Standaard Toepasbare Regels)
Hoofdstuk II. Categorieën gevallen waarin voor bouwactiviteiten en planologische gebruiksactiviteiten geen omgevingsvergunning is vereist Artikel 2 Een omgevingsvergunning voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a of c, van de wet is niet vereist, indien deze activiteiten betrekking hebben op: 3. Een op de grond staand bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan in achtererfgebied, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: a voor zover op een afstand van niet meer dan 4 m van het oorspronkelijke hoofdgebouw, niet hoger danhet afscheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw het hoofdgebouw Hoe hoog wordt het nieuwe bouwwerk? 5 meter of lager Hoger dan 5 meter Wat zijn nu exact Toepasbare Regels en wat is hun relatie met Juridische regels? De Juridische regels zijn de regels die uit de Wet en regelgeving komen. Zij geven in tekst de regels aan. De Toepasbare regels zijn een vertaling van deze juridische regels zodat deze kunnen worden gebruikt in een applicatie. Bijvoorbeeld het loket waarin een gebruiker wil weten of hij vergunningplichtig is voor een bepaalde activiteit of welke gegevens iemand moet indienen voor een vergunning. toepasbare regels juridische regels

31 Demo 3b. In eigen applicatie opgestelde vragenboom gebruiken in DSO-LV
Nieuw De initiatiefnemer kiest de locatie waar hij de check voor de brug wil uitvoeren in Delfland

32 Demo 3b. In eigen applicatie opgestelde vragenboom gebruiken in DSO-LV
In het activiteitenlijstje ziet hij alleen die activiteiten, die op zijn locatie relevant zijn.

33 De initiatiefnemer krijgt nu de vragen van Delfland
Demo 3b. In eigen applicatie opgestelde vragenboom gebruiken in DSO-LV De initiatiefnemer krijgt nu de vragen van Delfland

34 Nieuw Uiteraard precies dezelfde vragen als in de Delfland applicatie
Demo 3b. In eigen applicatie opgestelde vragenboom gebruiken in DSO-LV Presentatie: Joyce Nieuw Uiteraard precies dezelfde vragen als in de Delfland applicatie

35 Wat kan je (alvast) doen?
Je werkproces inrichten: Het beheren van de toepasbare regels, denk hierbij dus ook aan vertaling bij veranderende regelgeving Je kan toepasbare regels ook controleren en valideren Leer van praktijkproeven Den Haag en Leiden en nieuwe proeven (zie Je hebt je ICT op orde: Je hebt de ‘tooling’ in huis om het werkproces rond toepasbare regels te ondersteunen verificatie-api einde Q2 beschikbaar Je hebt de kennis in huis of georganiseerd: Er zijn medewerkers met de juiste competenties op het snijvlak van regelgeving en dienstverlening of hebt de (inkoop van) deze kennis georganiseerd 12/2/2018

36 Standaard Aanvragen en Melden
Je kan een triggerbericht ontvangen vanuit het loket bij ontvangst aanvraag Je kan de aanvraag/melding vervolgens ophalen Je kan de aanvraag/melding verwerken

37 Demo 4. Aanvraag indienen en ontvangen in het zaaksysteem
XXXXXXXX = slide 88 Presentatie: Joyce Als haar aanvraag compleet is, dient zij in. De gegevens en bijlagen worden in de werkmap opgeslagen…

38 Demo 4. Aanvraag indienen en ontvangen in het zaaksysteem
= slide 90 Presentatie: Marjolein Nieuw Het verzoek komt binnen in het zaaksysteem van Amersfoort, klaar om behandeld te worden.

39 Demo 4. Aanvraag indienen en ontvangen in het zaaksysteem
XXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX = slide 91 Presentatie: Marjolein Nieuw de informatie van dit verzoek wordt opgehaald uit de werkmap en in het zaaksysteem overgenomen

40 Wat kan je (alvast) doen?
Je kiest het vertrekpunt: Hoe organiseer je het vergunningenproces? Relatie met omgevingsdiensten en andere overheden Je werkproces inrichten: Kijk hoe het proces verander i.r.t. de omgevingswet, denk aan gewijzigde bevoegdheden en verantwoordelijkheden in toekennen vergunning/ samenwerking Terugkoppeling statusinfo? Je hebt je ICT op orde: Gebruik van zaak- en vergunningensystemen Integratie in je dienstverleningsconcept Digikoppeling ten behoeve van STAM-services 12/2/2018

41 Planning ontwikkeling STAM, STTR + STOP/TPOD t/m vaststelling in OGB
TPOD’s: AmvB + MR Omgevingsverordening Waterschapsverordening Omgevingsplan STOP/TPOD 0.9 2e consultatie Beeldvorming TPOD 5, 6 Beeldvorming TPOD 7, 8 Beeldvorming TPOD 9, 10, 11 STOP/TPOD 1-4 v. 0.95 STOP/TPOD 01.07 STOP/TPOD v. 0.96 STOP/TPOD v RC STOP/TPOD v. 0.99 STOP/TPOD v. 1.0 Praktijkproef VNG (5) + IPO (3) Praktijkproef RIJK + WATERSCH Impact Analyse Besluiten gezagen irt IA 01.10 01.12 01.02 Verwerken review Besluiten OGB 1 Besluiten OGB 2 01.03 01.05 01.07 STTR STTR 0.81 STTR 0.82 Impact Analyse Besluiten gezagen irt IA Verwerken review Besluiten OGB 01.07 15.09 31.10 30.11 01.02 STAM STAM 0.8 Impact Analyse Besluiten gezagen irt IA Review verwerken Besluiten OGB 15.05 01.08 15.10 15.11 15.01 2018 2019

42 Conclusies Digitaal Stelsel Omgevingswet bestaat uit een Landelijke Voorziening en systemen bij de overheden die daarop aansluiten Alleen een functionerend stelsel als de Landelijk Voorziening en de lokale toepassingen samen goed functioneren Ontwikkeling DSO-LV is goed onderweg, eind 2018 Beta release Nu focus en aandacht voor de vulling en toepassingen bij de overheden It takes two to tango! 2/12/18

43 Wilt u meer informatie? Website en online Website: aandeslagmetdeomgevingswet.nl Informatiepunt: aandeslagmetdeomgevingswet.nl/over-ons/informatiepunt/ ROM-netwerk: RNO