Omgevingswet, Aanvullingsbesluit bodem en warme overdracht

Presentatie over: "Omgevingswet, Aanvullingsbesluit bodem en warme overdracht"— Transcript van de presentatie:

1 Omgevingswet, Aanvullingsbesluit bodem en warme overdracht
welkom

2 Op weg naar de Omgevingswet
Welkom aan u…..(> 50 deelnemers) Gemeenten, Waterschap, GGDLN, Provincie, RUD Bevoegde gezagen Wbb in Limburg De Beleidsgroep Bodembeheer Limburg (BBL)

3 Op weg naar de Omgevingswet
Wetgevingsontwikkelingen leiden tot behoefte kennisdeling en ophalen suggesties Doel: Kennisdeling en consultatie Inleidingen (plenaire presentaties) en Verdiepingen (workshops)

4 Op weg naar de Omgevingswet
Programma: ochtendgedeelte Bodemwetgeving en Omgevingswet; het landelijke proces tot nu toe Frank Lonnee, Provincie Limburg Aanvullingsbesluit bodem en Omgevingswet Michiel Gadella, RWS/Bodem+

5 Op weg naar de Omgevingswet
Na de ochtendpauze Warme overdracht, enkele vraagpunten Frank Lonnee, Provincie Limburg Bodembeleid in de praktijk; aandachtspunten Michiel Gadella, RWS/Bodem+ Lunch

6 Op weg naar de Omgevingswet
Workshop 1: Graven en saneren o.l.v. Michiel Gadella, RWS/Bodem+ Workshop 2: Warme overdracht o.l.v. Frank Lonnee, Prov. Limburg Na de pauze: herhaling workshops Afsluiting.

7 Op weg naar de Omgevingswet
Het is vandaag brengen en halen…. Uitnodiging aan u: laat ons uw suggesties weten! (benut ook pauzes en middaggedeelte)

8 Op weg naar de Omgevingswet
Presentaties worden nog toegestuurd Parkeerkaart Tips:

9 Op weg naar de Omgevingswet
Het landelijke proces tot nu toe………. Hoofdlijnen Waar werken we naar toe Planning ….vooral even proces…er gebeurt heel veel…… een greep uit de vele nuttige presentaties.

10 Op weg naar de Omgevingswet
De stelselherziening Omvangrijk, complex vanwege de slag naar integratie

11 De Omgevingswet Eén samenhangende wet over de fysieke leefomgeving
… die ontwikkeling stimuleert … en die kwaliteit van de leefomgeving waarborgt Ruimtelijke ordening Water Natuur Milieu Bouwen Cultuur historie Art 1.2 : ook bodem onderdeel fysieke leefomgeving Bodem en grondwater dus onderdeel van Ow. Infra 11

12 Juridisch en inhoudelijk
Meer dan een wet Manier van werken Juridisch en inhoudelijk Digitali-sering Stelselherziening is meer dan een wet: Juridisch spoor: Omgevingswet: integratie van 24 wetten in z’n geheel (o.a.Tracéwet, Wet natuurbescherming, Wet milieubeheer)en 2 wetten gedeeltelijk (Monumentenwet en de Woningwet) Van 120 naar 4 AMvB’s (Omgevingsbesluit, Besluit kwaliteit leefomgeving, Besluit activiteiten in de leefomgeving, Besluit bouwwerken leefomgeving) + bijbehorende Min. Regelingen Invoeringsregelgeving Digitalisering (wat is nodig om de wet in werking te laten treden: Toegankelijke kwalitatief goede informatie over de leefomgeving en de regels die daar gelden) en de stip op de horizon de Laan van de Leefomgeving….. Een digitale laan met informatiehuizen (lucht, water, bouw etc) die gegevens aanleveren aan initiatiefnemers, bevoegde gezagen en belanghebbenden De wet is één, de effecten ervan hangen af van de manier waarop er door de uitvoeringspraktijk mee gewerkt wordt

13 Op weg naar de Omgevingswet
De stelselherziening Verschillende sporen……..

14

15 Onderdelen van de stelselherziening
Hoofdspoor Omgevingswet: vastgesteld door parlement Vier AMvB’s: consultatie en voorhang Ministeriële regelgeving Invoeringsspoor Invoeringswet – Invoeringsbesluit – Invoeringsregeling Aanvullingssporen (bodem, geluid, grondeigendom, natuur) Vier Aanvullingswetten, -besluiten en -regelingen Implementatie en digitalisering

16 Op weg naar de Omgevingswet
De stelselherziening Planning….en voortschrijdend inzicht….

17 Planning stelselherziening Omgevingsrecht
Op dit moment wordt de planning opnieuw bekeken. Zodra meer bekend is zal daarover gecommuniceerd worden. Zie omgevingswetportaal.nl Internetconsultatie:Voor de Aanvullingswet bodem zijn ongeveer 60 reacties ontvangen. Advies van RvS wordt verwerkt wat betreft Aanvullingswet bodem Behandeling TK volgt in najaar Op dit moment wordt het advies van de Raad van State verwerkt en wordt toegewerkt naar aanbieding van de Aanvullingswetten bodem en geluid aan het parlement. Inmiddels is ook gestart met de aanvullingsbesluiten bodem en geluid. De bedoeling is dat najaar 2017 de toetsing en consultatie van deze besluiten plaatsvindt. November consultatie aanvullingsbesluit bodem Op dit moment wordt gewerkt aan de Raad van State-versie van de AMvB’s. Hierin worden de opmerkingen uit de consultatie verwerkt en de inbreng van de Tweede en straks ook van de Eerste Kamer. Het streven is om de AMvB’s voor de zomer aan te bieden aan de Raad van State, tezamen met de Invoeringswet. Besluitvormingsprocedure Eenvoudig Beter Voor bodem: klankborden in Koepeloverleg / VNO-I&M

18 Algemene Maatregelen van Bestuur

19 Op weg naar de Omgevingswet
Behandeling AMvB’s Omgevingswet in Eerste Kamer afgerond Nieuwsbericht | | 09:44 Op 30 mei debatteerde de Eerste Kamer met minister Schultz van Haegen over de ontwerp AMvB’s van de Omgevingswet…… Vandaag heeft de Kamer gestemd over de moties. Hiermee is de voorhang van de AMvB’s bij het parlement afgerond. De volgende stap is dat advies wordt gevraagd aan de Raad van State over de ontwerp AMvB’s.

20 Op weg naar de Omgevingswet
De stelselherziening van het omgevingsrecht is een omvangrijke operatie met meerdere onderdelen. Zorgvuldigheid is daarbij van het grootste belang….. …. In dat licht gaf minister Schultz tijdens het debat aan nog eens goed te willen kijken naar de planning van de wet- en regelgeving. De minister zal het parlement hierover na de zomer informeren.

21 Op weg naar de Omgevingswet
De stelselherziening Het aanvullingsspoor Bodem……

22 Bodem onder de Omgevingswet
Aanvullingsspoor Hoofdspoor Decentraal Wet Aanv.wet Omgevings-verordening Ob Bkl Aanvullings-besluit Omgevings-plan BAL Bbl Waterschaps-verordening MR’n ? Aanvullingsbesluit bodem 28 maart 2017

23 Voorbereiding en toetsing
Indicatieve planning najaar 2017 12/2016 4/2017 Wet Raad van State Verwerking advies RvS TK AMvB Voorbereiding en toetsing Consultatie Aanvullingsbesluit bodem 28 maart 2017

24 Op weg naar de Omgevingswet
Het aanvullingsspoor Bodem…… Wat vergt nog veel werk?……..

25 Wbb Ow Wet Bodem Bescherming (Wbb) Omgevingswet (OW)
Sectorale wetgeving met eigen instrumenten Gedetailleerde nationale regels Omgevingswet (OW) Leefomgeving integraal Bodemkwaliteit in relatie tot de functie Eenvoudiger regels activiteiten Gebruik OW-instrumenten Overheidsrol decentraal Ow

26 Expertmeeting bodem 28 maart 2017

27 Herziening bodembeleid: Veranderen
Minder sectoraal, meer in verbinding met andere domeinen Na voltooien spoedopgave geen zelfstandige saneringsplicht meer Niet meer uitgaan van geval maar van bodemkwaliteit i.r.t. gewenste gebruik Meer ruimte voor decentraal beleid Eenvoudiger regels spoedopgave -> convenanten. NL is daarmee niet schoon: Oranje gebieden in convenant, andere spots Expertmeeting bodem 28 maart 2017

28 Randvoorwaarde voor Aanvullingsspoor Bodem
Final countdown spoedoperatie 1987-nu 30 jr beleid en aanpak, locaties gesaneerd 30 jr beleid en aanpak, locaties gesaneerd Convenant bodemontwikkelingsbeleid en aanpak spoedlocaties Afronding humane spoedlocaties Overige spoed geïnventariseerd Convenant bodemontwikkelingsbeleid en aanpak spoedlocaties Afronding humane spoedlocaties Overige spoed geïnventariseerd Convenant Bodem en Ondergrond/ Bedrijfsleven Aanpak overige spoedlocaties Inventarisatie oranje gebieden (GGB) Convenant Bodem en Ondergrond/ Bedrijfsleven Aanpak overige spoedlocaties Inventarisatie oranje gebieden (GGB) Overgangs-recht Beschikkingen ernst/spoed en ernst met art. 37d maatregelen Beschikkingen ernst/spoed en ernst met art. 37d maatregelen

29 Grondwater in de Omgevingswet
Wat regelt het Aanvullingsbesluit Bodem? 27 juni 2017 Marieke Prins (RWS, Bodem+) Eventuele voettekst

30 Taken onder de Ow die het grondwater raken
Provincie Beschermen grondwaterkwaliteit grondwaterbeschermingsgebieden Vaststellen regionaal waterprogramma, o.a. ter uitvoering van de Kaderrichtlijn Water en Grondwaterrichtlijn (GWR) Monitoringsprogramma KRW – grondwaterlichamen Bevoegd Gezag drie bekende categorieën vergunningplichtige (grond)wateronttrekkingsactiviteiten Minister I&M (RWS) en waterschap Beheerder watersystemen: rijkswater en niet-rijkswateren BG overige categorieën (grond)wateronttrekkingsactiviteiten Waterschap stelt waterbeheerprogramma vast (houdt rekening/ geeft uitvoering aan deel regionaal waterprogramma aangaande KRW/GWR) Gemeente Verantwoordelijk voor fysieke leefomgeving (o.a grondwaterzorgplicht) Deelt functies toe in omgevingsplan en stelt regels daaromtrent

31 Hoe werken we samen aan grondwater
Provincie Uitvoering Grondwaterrichtlijn Regionaal waterprogramma Omgevingsverordening (evt.)instructieregels Waterschap Gemeente Waterbeheer-programma Waterschaps-verordening Omgevingsplan (onverplicht) Programma Eventuele voettekst

32 Beslispunten grondwater – Aanvullingsbesluit bodem
Grondwatersanering Bronaanpak Wateronttrekkingsactiviteiten die verontreinigingspluimen kunnen beïnvloeden Lozen van afvalwater dat vrijkomt bij graven of saneren

33 Digitaal stelsel omgevingswet (DSO)
Ow zet gebruikers voorop: dit zijn zowel belanghebbenden, als initiatiefnemers als BG Doel van de Ow: BBB (bruikbaar, bestendig en beschikbaar)

34 Bodeminformatie Streefbeeld 2024: ‘alle beschikbare informatie benodigd voor een ontwikkeling met een klik op de kaart beschikbaar’ (minder onderzoek, meer hergebruik van data, digitaal beschikbaar) Informatiehuis Bodem en Ondergrond: kwartiermaker Jan Klein Kranenburg Behouden van informatie uit Wbb-tijdperk (BIS, Wkpb, etc)? Wat verder nodig onder Omgevingswet en voor overgangsrecht? Relatie met BRO en BIDON

35 Op weg naar de Omgevingswet
Kortom….. Er valt nog veel te doen En veel is reeds in gang gezet Tot zover het proces op hoofdlijnen…..